這是2019年8月20號，由 經濟部 官方發佈的數據圖（來源連結貼在留言處），怎麼會忽然2021年一週內連兩次無預警停電，還在疫情爆發期間？ 剛看了不同國家解釋電業備用容量率、備轉容量率、還有尖峰供電能力的標準定義，發現有一種說法是，台灣在過去幾年，「淨尖峰供電力」，好像變成一種自由心證的浮動標準，這造成台電網站表面上公布我們「維持10%備轉容量率」，信號顯示為綠燈表示供電充裕，但實際上，核電廠緊急氣渦輪發電機、緊急燃煤機組、或是重污染的燃油協和一、二號機都在工作；而這些是法規規定達 #缺電風險，也就是備轉容量率到了6%以下時，非不得已才需要啟動的機制：因為這些機組運轉會帶來環境與經濟代價。

我記得之前看過一篇論文，指出台電的資料公開透明程度之高，全世界國家難追其後。台電會公布各機組即時(每10分鐘)發電量，還有淨發電量/裝置容量百分比，等於讓各發電機組使用情形無所遁形，全球電業只有另一家，加拿大的亞伯達ISO才做得到。

但如果裡頭公布的數據讓人起疑，資訊公開的意義何在？

電業複雜，隔行如隔山，連理解一小部分都需要刻意空出幾個小時爬梳還可能有錯，所以才希望政府能替我們把關。疫情現在如此嚴峻，供電再出問題，我剛還看到新聞說，明天還會有限電/停電可能，台電已經私下請託工業廠商停止產業（？！），到底為什麼會這樣？除了道歉之外，我們值得更令人信服的說明與明確的指導方針。

「綠燈不是綠燈」之919供電驚魂記

本月19日適逢週六，下午5點半左右，天候良好但黃昏已近。多數人可能還在享受悠閒的午後時光，有些家庭可能正要開始準備晚餐，有些家庭則可能準備出門外食。不過，台電公司調度處此時正處於人仰馬翻、戒備緊繃的狀態，因為就在幾分鐘前，位於花蓮的民營和平電廠內兩部機組，在現場出現雷擊的意外後，電力無法對外輸送而導致跳機。

依據台電官網公布的資料，當天供電的瞬時尖峰負載為3248.6萬瓩，最大供電能力為3580.3萬瓩，備轉容量為331.7萬瓩，因此備轉容量率為10.2%。值得留意的是，當天台中電廠8號機、通霄電廠1號機與3號機正在進行歲修，台中電廠3號機則尚未重啟，大潭電廠2號機、大林電廠6號機、海湖電廠1號機、豐德電廠2號機、協和電廠3號機均適逢檢修，但備轉容量率仍能維持10%以上，主要是因週末的預估尖峰用電量本就不高。

機組跳機前（17:30），全國即時用電量為3084萬瓩，依官網數據，此刻的即時備轉容量甚至高達496.3萬瓩。於此同時：
- 和平電廠2部機組發電量：120.1萬瓩
- 汽電共生發電量：106.5萬瓩
- 太陽光電+風電：46.0萬瓩
- 抽蓄水力發電量：85.2萬瓩 （5部機）
- 核電廠6部輕油氣渦輪發電機發電量：0
- 台中電廠4部輕油氣渦輪發電機發電量：0

機組跳機後（17:40），全國供電量瞬間短少120萬瓩，即時用電量卻略降為3062萬瓩，即時備轉容量反而因此略升至518萬瓩，在備轉容量遠高於短少電量的情況下，供電理應不成問題。此時，汽電共生發電量下降近39萬瓩，抽蓄水力發電量大幅增加了112.5萬瓩，但供電頻率開始出現下降情況：
- 和平電廠2部機組發電量：0
- 汽電共生發電量：67.6萬瓩
- 太陽光電+風電：39.7萬瓩
- 抽蓄水力發電量：197.7萬瓩 （9部機）
- 核電廠6部輕油氣渦輪發電機發電量：0
- 台中電廠4部輕油氣渦輪發電機發電量：0

然而，跳機約一小時之後的18:30，即時用電量上升至3118.9萬瓩，和平電廠機組仍未修復，降壓、降頻供電已經啟動，燃料成本高昂的輕油氣渦輪機組（核電廠與台中電廠內機組）上線支援：
- 和平電廠2部機組發電量：0
- 汽電共生發電量：114.0萬瓩
- 太陽光電+風電：14.8萬瓩
- 抽蓄水力發電量：201.0萬瓩 （10部機）
- 核電廠6部輕油氣渦輪發電機發電量：20.0萬瓩
- 台中電廠4部輕油氣渦輪發電機發電量：21.8萬瓩

又過了10分鐘後的18:40，即時用電量變動不大，小降至3115.3萬瓩，和平電廠機組依舊未修復，降壓、降頻供電啟動中，輕油氣渦輪機組持續支援：
- 和平電廠2部機組發電量：0
- 汽電共生發電量：87.7萬瓩
- 太陽光電+風電：12.7萬瓩
- 抽蓄水力發電量：214.2萬瓩 （10部機）
- 核電廠6部輕油氣渦輪發電機發電量：22.7萬瓩
- 台中電廠4部輕油氣渦輪發電機發電量：22.6萬瓩

至此，全台可用於發電的機組已全部上線，且多數接近滿載運轉，少數甚至已超載運轉。直到當天深夜，即時用電量進一步下降，狀況逐步緩解，降壓、降頻供電措施停止。台電調度處經過一番努力，總算有驚無險、度過難關，保住政府顏面。

重點來了，扣除歲修機組與檢修機組後，當日備轉容量率仍有10.2%，備轉容量為331.7萬瓩，傍晚的即時備轉容量甚至高達465萬瓩，瞬間短少120萬瓩供電，根本不是問題，何以必須讓全台成本高昂的抽蓄水力機組與輕油機組全開，並大幅提高汽電共生的發電量？

這得歸咎台電對於備轉容量率的計算方式。現行作法是太陽光電與風電發電量都可計入每日最大供電能力中，而備轉容量率又是以最大供電能力扣除最大用電量（即前述的瞬時尖峰負載）後，再除以最大用電量得之。因此，當光電的預估發電量被計為250萬瓩時（夏季幾乎均如此），也會同時膨風919當天的備轉容量率7.7%，而尖峰負載出現時，實際待命可隨時加入運轉的機組容量僅有2.5%，約82萬瓩；當天傍晚實際待命可隨時加入運轉的機組容量則為215萬瓩。

也因此，和平電廠兩部機組在傍晚太陽光電已無法供電之際，瞬間短少120萬瓩發電量的影響才會如此之鉅，因為實際備轉容量已瀕臨90萬瓩的「限電警戒」紅燈。如果當天太陽光電供電能力是以更高的260萬瓩計入最大供電能力，那麼跳機事件發生後，紅燈已經亮起，調度處當時的人仰馬翻便可理解了。

幸運的是，台電的救急措施奏效了，未被計入備轉容量的核電廠輕油機組的22萬瓩，加上汽電共生臨時增加的44萬瓩，解除了當時的燃眉之急，和平電廠兩部機組也在次日迅速恢復正常供電。順帶一提，夏季通常風況不佳，風電可計入的最大供電能力比例偏低，一般不到0.5%。

「919驚魂記」最後雖然以有驚無險做結，但凸顯的問題絕不能輕忽。備轉容量率10.2%的供電綠燈，在現行的計算方式下，並無法真正代表供電充裕。當「綠燈不是綠燈，救急不能常態」，主事者必須務實面對，萬不可畫餅自嗨當鴕鳥！

上圖為抽蓄水力發電17:30狀態，下圖為18:40狀態

#社論

廢證機組重啟，戳破供電「綠到底」謊言

台中火力發電廠二號機再度點火。台電表示是因應端午連假後夏季用電尖峰，還有大學指考供電需求。記者黃仲裕／攝影

全台尖峰用電量在廿四日創下今年新高，首度超越三七○○萬瓩；當晚，台電公司無視台中市政府先前的廢證處分，逕行將台中火力電廠二號機點火，並預計今天加入供電行列。台電宣稱，環保署已撤銷中市府的廢證處分，因此重啟機組並無不當；市長盧秀燕大表震怒，擬開罰兩千萬元並移送法辦。

檢視今年上半年台電的供電燈號，均為代表供電充裕的「綠燈」，且每日備轉容量皆在十％以上。如果供電綠燈屬實，那麼台電堅持中火二號機此時必須加入發電，理由何在？再說，蔡政府的能源政策著重減碳、推動再生能源，走向非核；此刻卻不顧中火燃煤空汙危害中部地區居民健康，令人百思不解。

事實是，全台目前的基載電力，僅依賴既有燃煤機組和四部核電機組早已不足。因此，原本作為機動調度用的部分燃氣機組，必須轉而負責基載供電；如此一來，又進一步導致可供機動調度的燃氣電力漸呈短絀。此外，隨著核電機組陸續除役，投入基載供電的燃氣機組數勢必更多；此消彼長下，可供即時調度的燃氣機組又變得更少。

尤其，太陽光電與風電的裝置容量未來幾年將快速擴充，因其供電較不穩定，電力市場對於機動供電的需求勢必不斷攀高。因此，台電重啟中火兩部遭廢證的燃煤機組，主要目的在解除現有燃氣機組擔任的基載供電任務，以提升緊急調度之彈性。可議的是，台電處理此事卻十分橫霸，不僅重啟理由不具說服力，甚至假藉中央的權力來強壓地方，卻引來地方政府與民意的強烈反彈，簡直是蠻幹。

台電作法，可疑及可議之處有二。首先，台電在年初即已宣示今年將供電充裕，沒有缺電問題，燈號更可一路「綠到底」。話說得很滿，但意外的是，入夏以來全台用電需求逐步上升，瞬時尖峰用電量更屢屢創下歷年同期新高。台電冷不防地在六月初宣布將重啟中火二、三號機，因疫情而冷卻了數個月的供電議題，因夏季高溫又重回檯面。然而，台電宣稱重啟的理由，竟是為了供電穩定與機組提前歲修所致。此話一出，外界一陣錯愕：台電不是才保證「不缺電」、「綠到底」，為何疫情衝擊之後，卻出現供電不穩定？

其次，位於國內三座核能電廠中的緊急用氣渦輪發電機，過去即曾在備轉容量率低於六％的「供電警戒」狀態下啟動支援供電。令人詫異的是，核電廠內的緊急發電機本月再度被啟動發電；但根據台電官網資料，今年六月迄今尚未出現備轉容量率低於十％的紀錄，台電何以迫不及待地讓緊急用機組加入發電？其中，究竟掩藏著全台供電的什麼隱情？

蔡英文總統的能源轉型之重要宣示，就是「以綠廢核」後不會缺電，備轉容量率並可維持在十％以上。問題是，宣示固然動聽，執行上能否達成，又是另一回事。目前看來，台電似無法自圓其說：如果真有十％的備轉容量率，為何甘冒汙染中台灣的大不韙，執意去重啟貢獻度僅有一・五％的中火二號機？台電所謂「因應秋冬空汙調度」的理由，毫無說服力可言，難道夏季就可以不顧空汙。再說，台電連核電廠的緊急發電機都同時啟用，是否意味台灣的備轉容量率已不到六％？或是再生能源的供應太不穩定，加劇了供電調度的困難，才會把腦筋動到已廢證和核電廠的緊急機組。

中央施壓台中的力道不歇，反射民進黨的「雙標黨」本色；而台電配合演出悍將角色，已難掩飾自己供電不足的窘態。蔡政府無視公投結果堅持躁進廢核，台電又強要中部人「共體時艱」接受燃煤，處處說明中央的能源政策在現實上已經漏洞四起。這次台電重啟中火廢證的機組，無異是拆穿了自己供電「綠到底」的謊言。

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立法委員林佳龍今天針對核四議題質詢原能會主委蔡春鴻，林佳龍指出，原能會及台電宣稱核四廠有2部氣渦輪發電機作為備用電力，將比福島核電廠安全，但台電卻偷改興建時間，原能會也未處理，涉嫌護航！

林佳龍表示，福島核災發生後，原能會於2011年5月31日舉辦「核能安全」公聽會，時任行政院長的吳敦義參與公聽會，當場指示「核四廠繼續興建，惟應確保安全無虞始能裝填燃料。」原能會答覆辦理情形為「核四廠之相關全面體檢檢討項目須於核四燃料裝填前完成，且須在運轉執造核發前或2013年6月底前(以時間先到者為準)完成兩部廠內氣渦輪發電機或類似功能設備之安裝，原能會在裝填燃料前，將邀請國際專家協助檢查，在確保安全無虞才會允許核四廠裝填燃料。」，至今尚未完成；然而，林佳龍辦公室調閱資料，台電於2012年1月12日陳報原能會的「龍門電廠安全防護總體檢報告」竟然擅自將安裝兩部廠內氣渦輪發電機的時程改為「一號機商轉或2014年3月15日前完成」，林佳龍而後詢問蔡春鴻，如今3月15日前是否能安裝氣渦輪發電機，蔡春鴻坦言「不會」。林佳龍質疑，台電為何可以擅改報告？至今再度跳票，要有人負責。

林佳龍說，照現經濟部的計畫，六月安檢過後，核四就會裝填燃料棒，經原能會三個月審查，預估最快九月裝填燃料棒，這樣是否代表在燃料裝填前不會完成，那是不是確定吳敦義院長當年所裁示的「核四廠繼續興建，惟應確保安全無虞始能裝填燃料。」跳票。

而後，林佳龍也質疑台電曾於2013年11月29日發函給奇異公司核能計畫總經理Ms.Carioline Reda，強調龍門計畫1號機燃料裝填前應完成事項須於2014年6月底完成，請奇異公司務必積極投入人力及資源解決相關重要事項與議題。林佳龍詢問，何謂「解決相關重要事項與議題」，而台電董事長黃重球魚今年1月中旬前往奇異商談龍門電廠專案計畫，到底談了什麼，有什麼具體結論，要求將相關資料提供辦公室，以利監督。

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日本地震之後，除了不斷傳出的災情之外，全世界最關注的還包括福島核電廠的事故情形，台灣這幾天也不斷討論核電廠的安全，今天台電特別開放核一廠讓媒體進入拍攝，不過外界最關心的，還是一旦核能事故發生時，究竟要何時宣布廢廠？如何疏散民眾？

厚達六英吋、得用馬達拉動的大門，這道牆是核一廠一號機、最內圍的一次圍阻體，而裡面就是反應爐。反應爐外分別有一次和二次圍阻體，進來作業人員都必須安檢、離開前要進行輻射檢測。台電強調，核一廠比日本福島核電廠，多了一組發電機、2部氣渦輪發電機，因此發生反應爐過熱的機率相對低。

根據原能會的資料，台灣核一廠、與日本福島核電廠2、3、4號機是同一型反應爐，圍阻體也是同一型，核一廠的耐震係數0.3G，福島是0.6G，防止海嘯入侵的高牆，核一廠是12公尺高，福島則是5公尺，一旦接到警報，台灣這個海嘯閘門就會立刻放下，台電強調，廠址的安全性也比福島核電廠更高。

雖然台電與主管機關原能會保證，如果遇到類似事故最終就是棄爐關廠，不過環保團體質疑，這次日本地震，不但超出日本電廠的安全設計，也明顯超過台灣四座核電廠的承受度，尤其核一核二廠，離人口密集的台北市，直線距離不超過30公里，一旦發生事故，何時宣布廢廠？地震道路損毀時如何疏散居民？而面對這些質疑，台電表示會根據這次日本地震的災情，檢討改進。

記者黃亦如 劉漢麟 邱福財 台北報導"