【#TTV最新快訊】未使用機票退費 遠航信託專戶今起受理登記
#八德路編：有買遠航機票的民眾注意了！

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遠東航空日前停航後，民航局要求委託律師，依信託契約處理信託財產相關事宜。民航局空運組長鄭堅中今（10日）表示，遠東航空的信託財產專戶已發布公告，內有現金1億6389餘萬元，即日起受理旅客登記，受理期間至4月15日止。已付款購買遠航機票、已開票但未獲得運送服務的消費者和旅行社等售票單位均可登記。只要現金充足，後續將全額退費給旅客，若不足則由律師擬定分配原則。

#民航局 #遠東航空 #機票
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消基會調查10家廉航　8成不給退票

暑假到來，出國旅遊夯，有些消費者為省荷包，廉價航空成訂票首選，消基會為幫消費者把關權益，針對23家廉價航空公司之中在台業務量較高的10家做調查，發現有6家廉航經濟艙不給退票，僅退機場稅；而捷星亞洲、越捷航空則是不僅不給退票，連機場稅也不予退還。消基會呼籲，主管機關民航局要去規範業者，訂定定型化契約應記載事項。

消基會調查的10家航空公司為：台灣虎航、香草航空、亞洲航空、樂桃航空、香港快運航空、捷星航空、易斯達航空、德威航空、酷航、越捷航空。調查管道為航空公司官網及線上客服與電話客服。

消基會副董事長陳智義表示，去年一整年，在台灣搭乘廉航有902萬人次，占搭機旅次總數的16.2%，各縣市政府消費者保護中心，遇到最大爭議就是退票問題，航空公司退票規定分三區塊，第一為一般因素，第二是天災不可抗力因素，第三為恐攻、疫情。

陳智義說，一般因素包含：消費者自行取消、航空公司因飛機機械故障或維修導致班機取消等。其中，台灣虎航、香草、亞洲、樂桃、香港快捷、酷航這6家廉航的一般票種（經濟艙）不給退票，但可退機場稅；然而，捷星亞洲、越捷這兩家，不但不給退票，連機場稅也不退，不合理；易斯達、德威允許退票，但需收取單趟1500元、1800元的手續費。

陳智義表示，機場稅為機場的營運公司或政府單位向使用機場的旅客所收取的費用，航空公司僅是代收的角色，在消費者未使用的情況下，為何不能退費？另外，若消費者退費時，加購地行李托運、飲食、選位等服務也都沒能使用，業者強硬的「禁退條款」對消費者是否公平？

另外，因天災等不可抗導致班機停飛，台灣虎航、亞洲航空、酷航在退款部分，採用信用帳戶及優惠劵等具有時效性且不可轉讓的方式退款，若消費者無法在效期內使用，退款額度即行作廢，對消費者亦甚不公。而針對恐攻、疫情的處理方式，部分業者僅表示「視個案狀況」，消基會認為業者應該列出可能的處理方案，供消費者訂、退票時參考。

陳智義也提到，這10家航空公司，僅5家在台有設公司或分公司，其他則由旅行社代理票務處理，若消費者遇到退費問題，無法透過代理商辦理，但又連繫不上國外航空，消費者權益恐受損。

消基會呼籲業者，退費時應提供「以原支付方式退還」的方式供選擇，而非點數或禮劵，對退費期限及手續費也須有所規範，讓消費者有規則可循；消基會也籲請主管機關交通部民航局要規範業者，訂出定型化契約應記載事項。

消基會點名台灣虎航為台灣企業，但一般因素退費卻要在訂票者死亡的情況下才可退，退票條件竟不比國外航空公司好，非常不合理。對此，台灣虎航回應，台虎為低成本航空，營運模式皆詳載於運輸條款中並公開於官網，旅客可詳閱相關說明後，再進行選擇。目前《蘋果新聞網》尚未取得越捷航空回應。

捷星航空表示，之前民航局已招集所有航空公司開過會，3月12日就已經知會民航局，民眾若需退機票時可退還機場稅，不需要手續費，可能消基會的資訊沒有更新。

民航局空運組組長韓振華表示，廉航的操作模式就是用很優惠的機票吸引消費者，但相對也有許多的使用限制，之前就已要求各航空公司要充分揭露，讓消費者購買前就能知道；至於機場稅部分，已協調各航空公司應該要退還，若沒有退民航局就會去做了解，也正在修法，以後會強制規定，機場稅一定要退還，預計今年修法通過，就可執行。

【5月11日在立法院的協調會結論摘要】
　
上星期五，王榮璋立法委員召集「航空公司託運行動輔具及電池規定協調會」，當天由我先做簡報，再請與會各方人員討論，最後整理出結論。（與會人員名單列在本文後面的附錄）
　　
我從六年前開始使用電動代步工具之後，確實感到對身障者的方便，也看到世界各地都越來越多人使用。尤其對老年人來說，即使不是身障者，也有需求。因此我們不論是為了跟上世界性的潮流，還是因應高齡化社會，都有必要對電動代步工具之使用有普及的常識。
　
就台灣民航局的法令規定來說，我們對旅客「可攜帶或託運上機之危險物品」，可能是全世界最鬆的。我們不只允許「非溢漏式濕電池」，還允許「溢漏式濕電池」、「鋰離子電池」等。
　
但是固然法令允許的範圍很廣，但是因為大家的相關知識與常識不足，包括機場安檢人員，因此反而造成諸多糾紛。王榮璋委員就說有關電池的會他開過十幾次，但問題依然存在。
　　
而5月11日會上，我所準備的簡報及討論事項，都只是集中在「非溢漏式濕電池」（鉛酸電池的一種）上，希望起碼先就這一類電池有些共識。
　
當天我的完整簡報檔請看這裡：https://bit.ly/2KhVSHh
　　
以下是會議結論的摘要及選圖（附圖中另有相關說明）：
　
@第一類：有關法令是否落伍的問題
　
就我提出民國101年6月所發公函與清單之用詞與內容不一致之處，民航局人員表示：該公函原先是回答有關打火機的電池問題，未來將通令不可在電動代步工具的電池問題上再出示該公函；有關電動代步工具的電池事項，一律以清單為主。
　
@第二類：有關機場安檢單位如何解讀、公告並執行法令的問題
　
民航局會整理有關電動代步工具的電池可託運或攜帶登機的標準，並整理出一份懶人包，然後請松山、桃園等各地機場網站統一聯向這些內容。
　
@第三類：如何避免個別安檢人員任意解釋的問題
　
「鉛酸電池」確實在「可攜帶或託運上機之危險物品」的項目之內。
　
航空警察局安檢大隊大隊長蔡啟仁表示：今後會就電動代步工具的電池安檢事項，對同仁進行特別說明與培訓。
　
@第四類：安檢單位與航空公司之間的權責問題
　
在旅客與航空公司訂位的時候，按航空公司的規定事先提供電池的種類及產品說明。
　
非溢漏式濕電池（鉛酸電池的一種）是台灣機場允許託運的項目之一，到機場分離處理即可。
　
旅客需要攜帶電池的紙本說明書或保證書備查（非必查）。只要說明書或保證書裡有證明通過檢測標準即可。不需要電池的檢測報告書。
　
如果旅客忘記攜帶電池的紙本說明書或保證書，只要可以到網上找到證明該電池型號及通過檢測標準的說明，視同與紙本保證書同樣的效力。
　
@第五類：電池技術與規格標示，以及保證書問題
　
5月11日協調會上終於澄清：不需要一定是電池的檢測報告。旅客的電動代步工具之鉛酸電池（非溢漏式濕電池）說明書或保證書，只要證明「符合特殊條款 A67(Special Provision A67)或包裝指令 872(Packing Instruction 872)之震動及壓差測試」條件即可。
　
並且如前條所述：如果旅客忘記攜帶電池的紙本說明書或保證書，只要可以到網上找到證明該電池型號及通過檢測標準的說明，視同與紙本保證書同樣的效力。
　
【舉例說明】以我使用的這台電動代步工具而言，現在使用的是湯淺 REC Type 的電池。這種電池說明書如附件二，上面有註明「符合航空運輸IATA A67條款」。（請注意：只要符合特殊條款 A67或包裝指令 872兩項中的任一項即可。）
　
@第六類：身障者旅客的權益與參考國際標準問題
　
沒有特別結論。
　
但是因為身障旅客使用電動代步工具之電池，除了「非溢漏式濕電池」（鉛酸電池）之外，還有「溢漏式電池」、「鋰離子電池」等，而我自己的經驗所在都只有鉛酸電池的部份，所以我建議民航局應該就所有各種電池的注意事項，特別準備一份完整的說明清單（含各種電池的一般俗稱），並以公函通知所有相關單位。
　
@會後整理的兩點補充說明與建議：
　
1. 如前所述：台灣對旅客「可攜帶或託運上機之危險物品」，可能是全世界最鬆的。我們不只允許「非溢漏式濕電池」（鉛酸電池）之外，還允許「溢漏式電池」、「鋰離子電池」等。
　
但據我所知：其中「溢漏式電池」和「鋰離子電池」在許多國家都是或禁止，或檢查限制很多的項目。日航就禁止「溢漏式電池」。王榮璋委員說他的電動輪椅電池經常被嚴格檢查，則想必和他使用「鋰電池」有關。
　
我在國外各地機場被問的第一個問題都是「是不是鋰電池」。所以如果身障朋友考慮到出國使用的情況，我建議在這三種電池之中最好購買「非溢漏式濕電池」（鉛酸電池）。相對而言是問題最少的。5月5日在桃園機場發生的事，完全是機場安檢人員曲解所造成的個案。
　　
2. 目前有些電動代步工具廠商的產品保證書與說明書都太簡單，對電池的規格說明，以及是否通過國際航空運輸特殊條款 A67 或 包裝指令872, 也說明不足。至於英文說明則更缺乏。
　　
我當天建議政府主管機關應該要求各電動代步工具廠商在保證書及產品說明書上做應有之標示。但會中各單位說那屬於經濟部權責，因此當天沒有結論。這需要大家共同改善。
　
》附錄

5月11日 航空公司託運行動輔具及電池規定協調會 出席人員名單
　
交通部 空運管理科 科員 陳怡伶
交通部民航局 空運組李東陽專門委員 、吳英立科長
　
桃園機場公司 業務處許晉銘課長、營運安全處李孟佳副理 方家祥專員
　
警政署：保防組副組長黃藻鐃、科長馬中慧、警務正廖蒼鵬
航空警察局：安檢大隊大隊長蔡啟仁、航空保安科科長沈明義、隊長葉永擇
　
中華航空 地服處 徐慧芳 資深管理師 貨運處 賴冠承 公關室 顏正琳副主任
長榮航空 運航管理部 薛荷馨助理副課長
釜山航空 台北分公司總經理朴鐘勳、台北分公司主任王玉君、機場代表陳姵吟、機場代表傅冠雲
　
衛生福利部社會及家庭署：祝建芳副署長、吳宜姍科長、魏子容科長
　
》相關閱讀：
　　
【今天鉛酸電池沒有被錯誤對待了】https://bit.ly/2KjAmBY
【請王榮璋委員召開協調會討論的六類問題】https://bit.ly/2Im4ImC
【桃園機場航警局安檢標準混亂，對身障者的擾民問題】https://bit.ly/2wI1PLK

馬祖被包夾 標準流程在哪？
辦公室曾接獲民眾電話反應，飛往馬祖，空中看下去密密麻麻的抽砂船。
抽砂船對我們造成的損失可能是海洋資源、影響永續發展。更嚴重甚至可能危及我們的領土與人民。過去我也曾提過，中國海上民兵的威脅，如果這些抽砂船突然搖身一變，騷擾我們海域，我們該如何應對？我們針對中國抽砂船問題，目前政府單位能管的範圍到哪裡？

針對這些問題，應該及早思考因應策略。我們驅離的船隻數量不斷上升，但扣留的船隻並不多，相關單位回覆，目前若船隻沒有作業就驅離，若有作業就登檢，具體狀況要看船隻的動作。
今天下午，政院完成「土石採取法修正草案」、「專屬經濟海域及大陸礁層法修正草案」，將提報行政院會正式通過，對於未經許可採取土石，最高可處八千萬罰金，刑責也將提高。我在此肯定行政部門的作為。但對於執行率，以及碰到具體狀況時的作為，我們仍需要高度關切。

違法抽砂積極因應設立執法標準流程
海委會等相關單位認為，這些抽砂船只是來抽砂，如果要當民兵，應該會有補給等配合。但是我留意到，陸陸續續有三千艘次接近馬祖，難道動機只為了抽砂嗎？也有論點指出， 台灣有里長等組織，中國也有民政組織，他們有漁政船，我們應當更留意是否有軍事意圖的可能。
希望政府單位，可以有標準的規範，驅離三千艘次、扣押三艘，這個執行效率看起來會被認為不夠，因為只有千分之一。另外中國對我們有侵略意圖，抽砂也可能對我們造成環境影響，甚至造成我國民眾和國土的威脅！
此外，有關日前立榮航空軍包機飛往東沙島一事，據了解即是海巡租用民航機使用，但就算是民航機，碰到戰爭的時候，有軍事用途他就會變成軍用機，今天東沙包機所遇到的狀況，我希望海巡也可以就未來如何應變提出具體的說明。

我問你國際民航組織到底在哪裡
國台辦說，有決心、有能力挫敗一切「台獨」挑釁行徑，堅決維護國家主權和領土完整。而立榮航空的軍包機在 10/15 搭載官兵飛往東沙島時，被港方告知該區域有「危險活動」拒絕航班進入，依國際慣例，有危險狀況之時，會事前預先公告，為什麼香港航管臨時通知，也只在當天傍晚18:24告知解除狀況，並沒有回答狀況是什麼，也沒有解答任何疑問。
目前現況，我國很難加入各國際組織，政府單位就比較辛苦。以前我們以為WHA還是會照顧我們，但事實上幾乎感覺不到他們的存在，我們以此為借鏡，政府多做很多事，才能有這次有優良的防疫成果。我認為這案也是，必須考慮如果國際組織不幫忙，要如何多做、如何超前部屬。
因此我認為，我們有必要跟國際民航組織等提出正式的要求。如果對方食髓知味，一而再、再而三時，我們怎麼處理？我們有必要好好思考，若我們無法獲得民航組織的友善回應，那事關飛安權益時，我們該如何處置？又，若香港沒有正常的照程序走，為何不向國際民航組織表達抗議？

確保東沙空運暢通政府應有積極作為
民航局今天在質詢中，講的依照規則，是建立在國際民航組織的規則下，但當我國並不是會員時，我們要遵守他的規則，但是否能確保我們的權益？當我們照規則來，但中國的說法、態度，都在各方面顯示這是高度政治事件，我們應該要要求國際民航組織給說法，否則我國是有責任義務，但沒有被保護權益！我們應該要求國際組織回應，這是我們的態度，如果對方不做那是對方的事，但我認為態度要做出來，這是樹立國格的高度問題！

2020-10-28，
交通委員會，交通部 林佳龍部長。
內政委員會，海洋委員會 李仲威主委。
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劉櫂豪要求運安會成立後1021普悠瑪出軌事故啟動調查
華信航空換機型台東航空營運需增班次

劉櫂豪委員今（27）日於立法院交通委員會質詢飛安會主任委員楊宏智，要求飛安會改組成為運輸安全調查委員會後，應立即啟動1021普悠瑪出軌事故的調查，讓公正、專業的獨立機關釐清事故原因，給社會大眾及罹難者家屬一個真相。另外針對台東=台北的航空運輸，目前營運的華信航空即將改換機型，劉櫂豪要求民航局必須確保營運量不得減少，兼顧台東居民的權益。

劉櫂豪指出，去年發生1021普悠瑪出軌事故，引起社會大眾對交通運輸事故調查的重視，需要有公正的獨立機關就重大交通運輸事故比照國外先進國家，做公正、專業的交通運輸事故調查。行政院也於上會期擬訂相關修法規劃，將飛安會直接改組為運輸安全調查委員會，並且相關的修法已完成委員會審議，由於上會期臨時會國民黨版本尚未出爐，因此沒有排入議程順利完成三讀，本會期應能在各界有高度共識的前提下，讓改組及相關法令通過。劉櫂豪爰此特要求飛安會楊宏智主委，未來飛安會在組改完成，運安會成立後，首要的任務就是啟動1021普悠瑪出軌事故的調查，以回應社會大眾及罹難者家屬的要求，讓公正、獨立的事故調查單位，做完整、嚴謹、符合社會期待的調查，讓真相能夠呈現的社會大眾面前。楊宏智主委允諾運安會成立後，會立即來辦理。

劉櫂豪另針對台東=台北的航空運輸，要求民航局林國顯局長，在華信航空規劃調整機型，改由較小型的ATR機型替代目前運量較大的噴射機，必須確保營運量不得減少，避免台東居民權益受損。劉櫂豪指出國內航空運輸以ATR機型營運考量較符合成本規劃，但是機型替換後，在不減少營運量的前提下，也就是華信航空必須增加每天的往返航次，同時建議民航局督促業者能再爭取早鳥票價更優惠，以提昇載客率，促進台東的旅遊發展。

口頭質詢─
▶近年來，國內比較重大的飛安事故都與復興航空有關，尤其像是花蓮地區，目前只有復興航空航班，如果民眾對航空公司本身飛安的信心無法提升，會影響整體往來進出的交通，事實上，現在搭乘率也比較低，不論是偏見或心理因素，又或者是實際的安全狀況，因此對於各種交通工具安全的維護，是政府最基本的責任。
▶飛安調查報告中飛安事故的趨勢分析，如果以十年為一個單位，數據顯示早期大概是駕駛員與天候因素占比較大的比例，但是過去十年來系統與設備因素的相對比例攀升，甚至超越天候因素，有點違反我們一般外行在看這些事情的基本邏輯。因為各種航空器材一直在精進，科技也一直在進步，理論上，系統與設備應該不斷地精進與提升，而在國籍民用航空運輸業飛安事故發生原因分類統計中，系統及設備發生事故的比率卻提高，到底這是什麼原因？是我們使用不當，回到駕駛員分類的問題，還是採購相關機型與台灣地理環境的使用，究竟是什麼其他的因素，造成人為的失誤反而比天然的天候因素還要更嚴重。若是人為的因素，這些問題都是可以避免的，所以這當中一定有檢討的空間。我們的狀況和比率與其他國家雷同嗎？還是我們的狀況特別多？
黃煌煇主委：航空器都在先進國家生產能夠走向商業化，它的整個系統設計與risk非常低。從這兩次重大事件發生，我們分析大部分最主要的是飛行員在操作上沒有完全按照SOP。
王資深飛安調查官興中：從我們每十年做的統計可知，人員因素曲線是在下降，跟機械相關因素則呈上升趨勢，經細部分析，主要原因有二，一個是很多因機組件造成的飛航事故都是出於空中壓力異常，過去十年來這樣的事故大概發生了七、八件，空中壓力異常與雙發動機加壓系統的某一零組件有關，這與原廠製造比較有關係，我們也提供了飛安改善意見給原廠，雖然這對整個飛航安全沒有那麼大的影響，但實際上整個高度的控制是會對人體有影響的，這是其中一個故障率升高的原因。另一個是我們發現近幾年維修發動機尤其是普通航空業對發動機的維護或葉片的鑄造也有一些問題，我們從這十年來的調查得知，在機械結構、設計上或零組件上的故障率確有比較升高的趨勢，但評估起來，這些都不是對飛航安全有那麼重大影響的主要組件，而是飛機其他系統的零組件。加壓系統零組件造成的事故比率全世界都類似。相關原廠也在極力改善問題中。至於第二個因人員維修造成葉片或發動機操作上問題的部分，我們會再加強努力請他們改進。
▶我們能主動影響的就是人員的部分，包括駕駛員和維修人員，近年來增加甚多民用航空器，發展得也很快，國外的駕駛員市場需求甚大，其薪資條件也遠比國內優渥，此時人力的培訓就特別重要，俾能維持我們駕駛員的基本素質，你們提出的整體飛安環境改善建議報告第四項特別強調要建議航空業者加強駕駛員落地重飛的訓練和決策，請問航空公司對此有無確實執行？你們有無後續追蹤？你們的建議中還提到要安裝檢視飛航紀錄器，難道目前不是所有航空器都有裝設嗎？
王資深飛安調查官興中：我們會委請民航監理機關督導航空公司確實落實執行這些改善建議。另一般航空公司的航空器都有裝，但是直昇機、旋翼機和公務航空器都已非常老舊，當初的設計沒有此一項目，我們現在正在執行計畫，裝設比較簡單的、有點像是行車紀錄器但是比較精細的簡易型紀錄器。
▶超輕航載具出事率頗高，現在國人的休閒生活已經愈來愈傾向尋求新型態的刺激，東部地區的新觀光型態就包含了這些超輕型載具，但對這部分的管理規範卻尚不完備，請問你們在做過相關事故事後調查後，對這部分有無具體建議？非法的空域和場地與發生事故的關連性為何？是不是場地空域合法了就不會發生事故？請以書面提供給本席。
王資深飛安調查官興中：這幾年，民航局為落實超輕型載具活動的管理辦法，規定了合法的空域和合法的操作場地，我們調查超輕型載具的事故後發現，大部分都發生在非法場地和空域。除了場域合法、活動團體也合法外，相關人員還需取得證照，航空器需有適當維修。證照的取得、訓練和對空域的熟悉度都有一定的要求。