我上週收到中選會寄來的公投辯論會正方報名表，在5月21日特地跑一趟郵局寄出。5月24日中選會綜規處以電子郵件告知，我漏填一張表格，請我用電子郵件補上，我說沒問題。另外關於第五場辯論會，由於規定可由民間辦事處推派代表參加，他說為了避免爭議，還是請我申請一個正方辦事處。

雖然我覺得很奇怪，如果有其它人想成立正方辦事處，並推派代表參加辯論會，還是得由領銜人同意，所以理論上不會有爭議。不過我想說2018年以核養綠公投也有申請正方辦事處，而且領銜人不需要再附1200位聯名，所以我就在5月28日用電子郵件寄出附上親筆簽名的申請書件，對方也回覆收到。

結果另一位法政處承辦人打電話來，說他們只收紙本文件，我反問法源依據，對方答不出來。我說這樣很奇怪啊，你們給我的表格上面自己寫可用電子郵件申請，為什麼一定要我再跑一趟親送或郵寄呢？他說一定要用紙本，我說可以把電子檔印出來，他說要親自簽名，我說檔案已經有親自簽名了，他說印出來就不是親自簽名。

我說拜託，當大家沒簽過商業契約或行政文書喔，你知道中華民國政府有一種東西叫電子公文嗎？請你去問法政處主管，如果真的違反規定再跟我說。下班之前，他寄電子郵件告訴我，仍然要我將紙本登記書正本親送或郵寄中選會。

我半夜開信箱的時候才發現這封信，而且還是沒寫違反哪一條規定就要我再跑一趟，現在是疫情緊張期間，這擺明在刁難我嘛，所以我決定要求中選會給一個交代。

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致　中央選舉委員會：

按公民投票法第20條，「公民投票案成立公告後，提案人及反對意見者，經許可得設立辦事處......公民投票辦事處與辦事人員之設置辦法，由主管機關定之」。

又按全國性公民投票辦事處及辦事人員設置辦法第7條，「全國性公民投票，提案人之領銜人、公民投票案支持或反對意見之代表人申請設置辦事處及辦事人員者，應於申請經費募集許可時，備具辦事處登記書與辦事人員名冊及其電子檔一份，辦事人員最近三個月內戶籍謄本或國民身分證影印本，送交中央選舉委員會（以下簡稱本會）......本會收到第一項、第二項書件表冊資料，應予點清，不合規定者，即請送件人或請其轉知提案人之領銜人、公民投票案支持或反對意見之代表人補齊後，始予收件。」

本人黃士修於110年5月28日依貴會要求，以電子郵件寄出公投第17案之正方報名表、辦事處申請書、辦事人員名冊等書件表冊資料，並附本人親筆簽名，經貴會綜規處徐易麟先生轉請法政處劉尚瑋先生辦理。

在貴會日前以電子郵件提供之正方報名表檔案上，也註明「請填妥報名表後，於110年6月4日下午4時前以電子郵件(news@cec.gov.tw)或郵寄至中央選舉委員會綜合規劃處(臺北市中正區徐州路5號10樓)」，證明可採取紙本郵寄或電子郵件方式申請。

然而貴會法政處劉尚瑋先生致電本人時，卻表示僅受理紙本文件，本人質疑法源依據為何，並請承辦人請示法政處處長賴錦珖，若能舉出不合哪一條規定，本人願意配合辦理。貴會承辦人或許擔心本人親自簽名之書件電子檔，日後或有意思表示不一致之法律爭議，便在請示長官後再次寄電子郵件告知，請本人將紙本登記書親送或郵寄貴會，以為辦理憑據。

按民法第95條，「非對話而為意思表示者，其意思表示，以通知達到相對人時，發生效力」。實務上，包括商業契約或行政文書，無論是以郵寄、傳真、或電子郵件送達，只要書件有其簽名或蓋章，加上雙方通訊確認意思表示為憑，按民法第153條，「當事人互相表示意思一致者，無論其為明示或默示，契約即為成立」。

隨信補上本人之國民身分證掃描檔案，以茲證明確為本人立約，雙方電子郵件往來皆有紀錄為證，意思表示明確無疑義，具完整法律效力。疫情期間，望貴會勿因行政思維僵固，堅持要求本人親送或郵寄紙本登記書，徒增外出防疫風險，甚至導致公民投票案之權益受損。

領銜人　黃士修

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最近和W律師討論出本「一百個錯誤法律觀念」，我們目前列了以下錯誤法律觀念，如果大家有發現什麼錯誤觀念，或覺得有什麼法律觀念很重要觀念要正確，也歡迎留言，感謝。

以下是錯誤法律觀念：

契約成立一定要書面白紙黑字
保證承保，但不保證理賠
簽名無效，蓋章才有效
公司名義簽約比較有保障
公司欠錢可找負責人個人要錢
父債子要還
刑事案件可以和解就不起訴案
取得債務人所有權狀，就能享有抵押權
沒有向政府登記就沒有著作權
欠錢惡意不還要坐牢
嫁出去的女兒沒有繼承權
養子女不是親生的也沒有繼承權或只能分少一點
協議離婚雙方簽名就完成
協議離婚必須處理的議題
檢察官可以幫我討債索賠
沒工作收入無法取得子女監護權
公平法是管制物價的法律
通姦違憲後抓姦也沒用
分居二年就可以離婚
打滿三張驗傷單才能訴請離婚
是借貸或投資關係不重要
欠錢躲超過15年就沒事
過期的本票支票完全沒有用
發生碰撞才算車禍
車禍處理很簡單
車禍和解書怎麼寫？
簽約只管對方有簽名蓋章就好
試用期約定不合法
有本票支票就可以向對方討債
離婚證人不用和雙方碰面
違反定型化契約範本的契約無效
網路上文案圖片可以任意複製下載
網路上影片可以自由下載並分享
出資委託的配音可以自由使用
創作甄選的參賽作品主辦單位可以自由使用
攝影師可以自由使用模特兒照片
車禍傷人可全由保險公司出面處理
車禍肇事責任鑑定會寫責任比例
對方同意就可以和他/她發生性行為
跟蹤纏擾目前無法可管
裝修房子簽合約太麻煩
裝修品質有問題就是刑事詐欺
網路購物七天內一定可以退款
公寓大廈社區不能禁止養寵物
管委會可以拒絕住戶影印任何文件
建商拖延公設點交無法可管
產品申請專利權就不會侵害專利
商標圖案近似就是侵害商標權
漏水爭議只能上法院訴訟
租約有公證就不必上法院訴訟
房東房客可以任意提前終止租約
簽發本票支票不寫禁止背書轉讓
存證信函內容隨便寫就好
老闆可以任意付錢資遣員工
建商廣告不實消費者當然能解約
房屋實價登錄灌水沒關係
隱瞞凶宅或重大瑕疵不會有刑責
屋況說明書內容不實一定能解約
遺產可以只留給女兒
打官司的律師費可以要對方賠
遺囑自己寫一寫就有效
虛擬貨幣不能用來付錢
App使用者資料可以蒐集賣錢
開加盟店比上班領死薪水好
房屋久占別人土地就免拆
加盟契約條件加盟總部說得算
竊盜罪只有當場抓到才會成立
加入工會根本沒什麼用
網路空間的言論自由無法可管
罷工是侵害他人權益的違法行為
面試新人時絕對不能詢問前科
工作場所可以任意設置監視器
契約違約金條款不受法律限制
員工五人以下公司免保勞健保
颱風天不上班會構成曠職
不動產買賣有仲介代書就無須履保
員工自己疏失發生職災老闆可免責
職場霸凌無法可管
法律問題諮詢免費律師就好
沒收犯罪所得可以保護被害人？
擔任國民法官很輕鬆
犯罪案件媒體可以自由報導
法官的邏輯一定也和我一樣
友善父母原則可以不用理會
沒付扶養費不能探視小孩
補習班倒閉信用卡分期帳款只能乖乖繳完
假扣押有甚麼功能？
關於假扣押常被誤解的觀念
運動比賽中任何傷害都可免責
粉絲抖內的金錢不用歸還
商品直播代言人有何法律責任
打官司有證人就夠了
私人錄音不能當證據
行政訴訟都會敗訴
銀行帳戶被凍結不能解除
營業秘密保護可以包山包海
合夥作生意靠信任不用簽約
取消訂位可以要求餐廳退訂金
無罪推定原則是真的？
沒錢請律師無法打官司
糾紛鬧上法院就不用調解了
打贏官司對方就會賠我錢

#錯誤法律觀念

【我感受到的就是對我們同志/單親/收養家庭法律處境不了解，所帶來的困擾】
因為肉肉是同志伴侶收養的子女，目前法律上只能是單親，也就是圍爸跟肉肉有親子關係，喵爸沒有親子關係，只有姻親關係

所以，為了補上「當圍爸不在肉肉身邊時，這段時間，但需肉肉有照顧、看醫生、教育等等問題的時候，就會需要喵爸協助」，因此，在收養肉肉入戶口的時候，我也幫肉肉辦了「委託監護」，也就是「在圍爸無法行使監護的時候，喵爸可以行使暫時的監護權」

------法律小學堂------
民法第1092 條規定略以：「父母對其未成年之子女，得因特定事項，於一定期限內，委託他人行使監護之職。」， 父母對其未成年子女若因種種因素事實上無法行使監護之職責，可於一定期限內委託他人代為行使。
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這是許多同志家庭面對法律親權不足時，使用的暫時性的 措拖
但這也造成一些困擾，例如：
A媽在2019年秋天幫孩子去銀行開戶時，銀行一直堅持要A媽提出「第二監護人」同意，但就是單親呀，哪裡有「第二監護人」？也因為看到戶籍上有委託監護，所以一直要去確認A媽的配偶和孩子是什麼關係，啊就是沒關係啊！
銀行承辦人回去問法務，最後Ａ媽花了兩個小時，才順利幫孩子開到戶

另一個，B媽去郵局開戶，也跑了三趟，才順利開戶。最後也是郵局總局說沒問題，才結束這場戰爭。

我自己的經驗是今年(2020年)1月，幫忙肉肉開戶
甲銀行，也是看到喵爸的委託監護，就整個大亂，一會兒說要喵爸也親自來，或是沒來要寫委託書，過一會兒問了確認又說不用；過一會兒，主管又說喵爸要同意，後來也是問了銀行法務後，說不用。也是弄了我一個小時。
乙銀行，反而很順利，完全沒被問什麼奇怪的問題，快速拿到肉肉的存摺。

好，終於可以來講今天發生的事了
因為肉肉托嬰中心只上到七月份，所以想到8月可以再去請領未滿2歲的育兒補助2500元
因為是第二次申請，所以先把資料準備好，就直接去區公所辦理。里幹事收下後，想說就順利地離開了。
過了一小時後，里幹事打電話給我，說區公所社會課的承辦人，看到喵爸有被我委託監護，所以他也要同意簽名蓋章，才讓我申請補助，所以要我去補件。
什麼？！我簡單跟里幹事說明我們是單親之後，里幹事很為難，所以我想就不要對里幹事生氣。但掛完電話，我氣到摔東西。
明明就為了孩子好，才辦了委託監護。但委託的概念，本來就是「我不能行使監護權」的時候，才是委託給喵爸呀！
所以，回到家之後，我就打電話給「社會局」育兒補助的承辦人，確認我是「單親」是不是只要我一個人的資料即可。她說是，也會再幫我聯繫區公所溝通。

過了20分鐘，承辦人說：
還沒有聯繫到區公所，但她從戶籍詳細記事上，和同事討論後，看到喵爸是有接受委託監護，所以基於「共同監護」 的概念，需要有喵爸的同意，才能申請。
我就對她生氣了，先是
1. 法律上，他們只是姻親關係。
2. 法律上，從來沒有給我們共同監護。
3.我本人都到現場辦理了，為什麼我還要我委託的對象要同意？
她回覆我，是不是因為孩子是被收養的，所以才要辦委託監護，所以才會有這樣的問題。並強調自己不是負責收養業務的，也搞不清楚。
我整個更火大了，直接告訴她我感受到「歧視」，這是對同志家庭、單親家庭的歧視，現在我更感覺到這也是對收養家庭的歧視。就是因為是法律上的單親，所以才要保護孩子，委託給伴侶「在我不在的時候的監護權」。根本跟收養家庭無關。
她強調那是「你的見解」，我請她直接跟法務局討論。
我最後強調，同志家庭越來越多，大家會想保護自己的孩子辦委託監護，如果我委託監護給很多人，那是不是以後簽政府文件，都要所有被委託人全部都來到現場? 希望她弄清楚之後，能發文給所有區公所，不要再有類似的情況發生。

這是目前的狀況。
希望接下來會順利。

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另外，一度在想，喵剛才也陪我去現場申請了，如果她臨時現場就要喵簽字，我想我也會同意，彷彿，好像，法律上肉肉有兩個爸爸了呢。
但想想，明明就沒有，她們不是把喵當爸爸，這純粹只是對法律單親、同志家庭、收養家庭的歧視而已。別作夢了 。
申請委託監護，是要帶來對家長照顧的方便， 而不是帶來麻煩吧！

#高雄市議員陳美雅#早稻田大學法學博士#日文
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