【＃台灣社會10大變遷👇馬上看！】

從歷史的長鏡頭回顧，中華民國政府自1949年遷台，至今恰好70年。
彈指之間，台灣人民從貧窮艱難走到繁榮開放，也從戒嚴封閉轉型為民主自由的社會。 現時此刻的台灣，面對 #2020總統大選，正處在重要的轉折點上。
為此，《遠見》與「#遠見研究調查」進行「來台70年台灣變遷調查」，並結合中研院從1985年持續進行到2015年「#台灣社會變遷基本調查」，觀察變化的軌跡，最後歸納得出台灣社會10大變遷現象。

#台灣你好70年

【礦業法，如何修改？】

礦業法之立法，完成於民國19年，隨著國民政府38年遷台，臺灣地區成為唯一施行區域。來台之後，礦業法修了11次，但因為國人不是很了解，所以，修法並沒有引起特別的注意。

但在齊柏林導演拍攝『看見台灣』之後，國人對於花蓮太魯閣國家公園旁的亞泥公司『新城山採礦場』的景象，印象深刻。五年後，齊柏林導演再揭露同一地點的變化，令人看到礦場開採面積更加擴大。而在齊導身故之後，國人更憤怒亞泥已經於 106/3/14 取得再展延開採20年的權利!

採礦是不可回復的，誰可以採走我們的國土? 亞泥從 66/11/22 開始，已經採了40年，還要給他20年嗎？

在現代國人普遍有公平正義的觀念，環境影響評估法、國土計畫法、原住民基本法完成制定，礦業法卻沒有與時俱進，可見台灣法律在整合機制，還有疏漏。

台灣礦區共有總數252個，大大小小，尺寸不一。參加礦業法修法與展望研討會，希望結合民間的聲音，將礦業法好好翻修一下！

中時電子報

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社論－打造活躍的「銀色海嘯退休族」經濟

2015年02月26日 04:10

新春伊始，告別了多事紛雜的甲午年，進入60年一遇的乙未「金羊年」，抱著高度的期許迎向未來，我們當然應該因應國際地緣政治動盪所帶來的衝擊，也必須仔細監督QE印出大批熱錢對台灣經濟的衝擊，更應該在挫折中重新擬定兩岸互動的戰略。這些從甲午延續到乙未的挑戰，不會因為過了一個春節假期而有所改變。

在上述這些重要的外部因素之上，浮現了一個台灣社會最根本、最結構性的問題，也是我們進入「金羊年」必須真切面對、無可逃避的「國安問題」。從國民政府在1949年遷台起算，已經整整度過65個年頭，也就是說，在民國38年出生的第一批「中華民國在台灣」的嬰兒，今年首度跨過退休門檻。

我們必須正視「銀色海嘯」即將帶來的衝擊，就在2015年正式面臨第一波的浪頭。2015年跨過退休門檻的人數，也就是「中華民國在台灣」的第一批嬰兒，首度衝抵20萬人大關，三年後的2018年，每年退休人數就會突破30萬人，此後每年都將有40萬人左右跨過退休門檻，持續30年不停歇。

2015年開始的銀色海嘯，總計將在30年內創造出1,084萬名退休族。實際上由於大量的軍人、公務員、老師，以及專業經理人、勞工都傾向「提早退休」，台灣銀色海嘯的來臨不需要等30年，而是從2015年開始就會持續面對退休海嘯族的全面衝擊，而且年年人數上升，毫無喘息空間。

社福、經濟學家都喜歡用「紡錘形」、「倒三角形」等圖像來解釋人口結構老化，這裡我們用最素樸的論述來思考。1,084萬人的銀色海嘯退休族，加上總數約500萬人的20歲以下的幼兒與青少年，合計高達1,500萬人的退休族與幼兒族，占台灣總人口（假設人口維持2,200萬人或者緩減）的66％不事生產、需要國家照顧，將是難以想像的情境。

簡而言之，1,084萬名「銀色海嘯族」的動態，將是台灣社會發展成敗的關鍵所在。如果這1,084萬名銀色海嘯族都不繳稅、不事生產、領取退休金，而且大量使用健保與長照，那麼台灣面對的慘況，包括政府財政必然破產、健康安全體系必然崩壞、社會無法健康發展。事實非常清楚，剩下的500萬名勞動階層，沒有能力負擔起1,500萬名老人與孩童的撫養責任。

金羊年政府與台灣各界無可迴避的任務，就是正面面對這個銀色海嘯的現象，共同擬定可持續30年的政策，核心的目標，是打造一群「活躍且健康的銀色海嘯族」。這1,084萬名銀色海嘯族必須維持一定的活力，繼續從事生產、繼續繳稅、繼續維持健康的身心，台灣社會才能保持健康與平衡。無可諱言的，目前掌握台灣政治經濟資源，從39年次的馬英九總統以下，到所有上市公司負責人、學校教授、智庫學者、立法委員、縣市首長、將軍少校，人人都是銀色海嘯族，這一代必須負責擬定一套自己養活自己的新政策，才不會拖垮台灣。

「活躍的銀色海嘯族」政策涵括多個層面。在積極創造方面，銀色海嘯族是第一次台灣經濟奇蹟的創造者，如今雖然邁入60大關，但是體力與經驗、國際視野與企圖心還很強，而且由於預期生命已經升抵80歲，未來還有15到20年、甚至更長的時間，可以進行二次創業，帶領30歲以下的年輕人，以新的模式再創台灣二次經濟奇蹟。

所以，從積極層面來看，政府政策必須將過去輔導中小企業的模式，轉換升級成為輔導中年創業，除了爭取國際的商機，也在1,084萬龐大的退休族群之間尋找生意機會，建立老人服務老人的模式，台灣經濟發展才有可能再找到第二春。

另外，政府也必須建立可以永續運作的退休與社會安全機制。目前的軍公教與勞保退休制度，已經累積了高達27兆元的「潛藏負債」，而且每年以6千～8千億元的速度在暴增，其中軍公教退休基金「破產」的命運已經無可避免。雖然理論上軍公教退休基金破產，政府必須以稅收補足，實際上馬政府過去八年每年持續出現3,000億元的預算赤字，加以人口老化與勞工大量退出的結果，期待政府稅收來補足27兆元的缺口，根本是癡人妄想。

因此，馬總統在剩下的15個月任期、以及2016年新任的總統，無可避免的責任就是要對軍公教與勞工的退休制度，進行全面的修正。「年金改革」已經是迫在眉睫的國家安全問題，如果不改革，不只40歲以下的年輕世代將會被我們拖垮，鐵錚錚的事實是，50～60歲的老人也剩不到幾年可以領了。

在鼓勵創業、年金改革之下，政府也必須儘速建立起老人照護的安全網。「弱勢老人」數量暴增，是各國人口結構老化共同的現象，例如鄰近的南韓每年都有超過4,000名銀髮族自殺，老人縱火、反社會行為大增，成為社會不安定的地雷。在1,084萬銀色海嘯族的最底層，政府必須儘速架構起基本的安全防護網，維護老人的身體與心理健康、給予最基本的生活保障，這不僅是對老人基本的人權保障，更是社會安定的最重要基石。

★再給自己一次機會