<司法為法律執行者，而非創造者，法官職司審判必須依據法律，不得無中生有創造法律，否則侵害立法權，違反權力分立之民主憲政原則。>

最高法院法官18日以人民有抵抗權得阻卻違法等的理由，將被指控煽惑群眾占領行政院的魏揚等7人的有罪判決撤銷，發回高等法院更審。最高法院法官此舉，不僅等同於撤銷了維護台灣法治社會的最基本保障，也撤廢了各公家機關及公職人員的最基本保護傘，對台灣社會的破壞力，不容小覷。

有趣的是，最高法院這一判決，出現在美國國會被群眾短暫攻占及劫掠，後續引發激進組織可能試圖破壞美國新總統就職的時刻，更讓台灣人有了機會，比較台美執法單位、政治人物、民主法治觀念的優劣。

如果美國眾議院拿我們最高法院這個裁定的理由來行事，那他們就不可能用「煽惑群眾以暴力騷亂美國政府罪」，通過彈劾川普總統了。

法治社會的保障 被廢了
https://www.chinatimes.com/newspapers/20210119001202-260109

#國民黨總裁手令施壓大法官?!
#要求並支持促轉會繼續調查司法院檔案
#要求並支持促轉會依法審定國民黨檔案
#要求並支持促轉會促進威權象徵公共對話

今天我到司法法制委員會質詢促轉會，看到國民黨提出兩個荒謬的臨時提案：要求促轉會為封存國民黨政治檔案道歉，還宣稱促轉會造成行政院與司法院際衝突，要求總統協調。

#國民黨威權黑手曾伸入司法院

我週一去參加促轉會舉辦的 #大法官與轉型正義 研討會，會上分析司法院提供的九號大法官解釋會議紀錄，紀錄顯示威權政府曾把黑手伸入大法官會議。

紀錄中有 #函請黨中央表示意見、#請院長詢問中央意見、#請黨中央派員列席、甚至有 #總裁手令 指示！我問楊主委：「黨中央」是甚麼黨？「中央」是誰的中央？「總裁」又是誰？答案當然是 #國民黨中央、#國民黨總裁蔣介石！

研討會的論文顯示，不論是確立萬年國會、萬年國會解散、懲治叛亂條例，這些高度政治性的解釋，都可能是政治授意的結果，甚至違反最核心的民主憲政原則。

#國民黨做賊心虛誣指促轉會迫害司法獨立

威權戒嚴時期國民黨破壞司法獨立，連最高權威的大法官都不能倖免於難。現在司法院終於願意釋出檔案給促轉會分析，國民黨卻反過來抹黑促轉會迫害司法獨立、要總統出來院際協調，恐怕是 #作賊心虛才打烏賊戰！

現場還有個邏輯不一致的葉毓蘭委員，說她覺得政治檔案不應該遮住情報人員、線民的姓名，我也很同意，那這樣國民黨為甚麼要抗拒司法院的檔案公開大法官姓名？難道大法官會比情報人員還不可見人嗎？

#要求促轉會繼續調查司法院檔案

我今天不只肯定促轉會打開大法官解釋的黑盒子，我還要求促轉會要繼續調查司法院相關檔案！

現在釋出的九號解釋，只占1991年以前289號大法官解釋的289分之9！所以我也呼籲司法院：進一步公開威權時期的大法官會議紀錄、解除姓名遮蔽，讓司法權也能完成轉型正義。

#國民黨濫用大學自治藏匿威權時期檔案

9/18促轉會經過早上與政大校方會議後，經校方同意並協助配合，下午到政大封存國民黨的　#台灣省黨部資料，調查這批檔案中涉及的 #不當黨產、#黨政人事調用、#二二八事件、#叛亂案件 等轉型正義重要資料。

政大都已經公開受訪表示依法配合辦理，促轉會完成任務後還特別感謝校方在現場的配合協助、依法形成全程錄音錄影。

結果國民黨卻抹黑促轉會是「硬闖政大」、「強行入校」，根本是想濫用大學自治 #藏匿威權時期檔案。

國民威權統治超過四十年，卻好意思說依法行政的促轉會是威權復辟」；威權期間濫用情報機關箝制大學、迫害人民，卻好意思說促轉會是東廠再現。

更重要的是，依照國民黨原先的要求，只有經過國民黨同意的申請，才能調閱這批檔案。誰看得到檔案？大家都有答案。

#要求促轉會依法審定國民黨檔案

所以我也要求，促轉會應依《政治檔案條例》及《促轉條例》規定，持續徵集調查政黨持有、應通報移轉國家的政治檔案，揭開國民黨威權時期黨政不分、侵奪人民財產的惡劣行徑！

現場聽到洪孟楷委員一直逼問促轉會是否會延長任務、很抗拒促轉會繼續完成任務，我只想說：請國民黨不要再做跳樑小丑、抗拒轉型正義，誠心建議國民黨應該擁抱轉型正義、深切檢討，才有機會獲得人民認同、成為民主時代的政黨！

蔡政府的反民主與多數暴力

紀俊臣／銘傳大學公共事務學系客座教授（新北市）

兼任民進黨主席的蔡英文總統（右）19日在民進黨全代會致詞，呼籲在野黨珍惜「憲法時刻」，優先推動十八歲公民權及廢考監。記者黃義書／攝影

十九日蔡英文總統主持民進黨全代會，以推動修憲為現階段首要任務，並以「憲法時刻」自許。但蔡英文執政，雖口口聲聲「守護民主」，在國會殿堂上所上演的多數暴力，卻是對台灣民主憲政的最大諷刺。

民主需要落實在人民主權、政治平等、大眾諮商和多數統治的基本民主憲政原則中。但蔡政府的憲政民主，完全罔顧國家主權；尤其在逢中必反、一味傾美下，對於身為南海主權聲索國的中華民國，竟可忽視美國無視鄰近國歷史性權利之國際法上主權受侵害行為；外交部所稱歡迎美國的南海政策主張，豈不是棄我國在太平島的領土主權主張於不顧？此次監察院新人事提名，也凸顯蔡政府對於人民主權的主張完全流於口號，不然就是一黨之私的主張而已。

政治平等是民主法治社會的基本原則，但蔡政府卻是利用鋪天蓋地的網軍攻擊在野黨；尤其韓國瑜市長更是首當其衝，非置之死地不可。所稱把高雄的光榮找回來，試問韓國瑜對高雄未來的設計或規畫，是促使高雄市大躍進抑或大倒退？這是一個完全不負責任的講話，卻正是高雄市政倒退的伊始。

蔡政府主政後，多數暴力已是口號民主的同位語，國會人事同意權固然如此，就是其他公共政策，尤其蔡政府提出的防疫、紓困或振興三部曲，有那一點能接納在野黨的政策主張？形式上完全不接受，但政策經一改再改後，與國民黨早先的主張又相差何幾？在這種多數暴力結果又不能堅持下，不知政府失去多少資源，卻完全不檢討。

國民黨執政時期，立法院政黨協商，那一件不是多數尊重少數？蔡政府主政下的國會民主已完全變調，國會協商不僅流以形式，而且已看不到實質的政策協商。這是一個看不到「實質民主」的蔡政府時代。

衷心希望蔡政府在新冠肺炎尚未有效控制的惡劣環境中，能夠體恤民眾，對教育經費能夠寬鬆就要盡量寬鬆編列些；相信教育經費的投資是國家發展的動力保證。三倍券的金額太少，至少宜增加五到十倍，始可看到振興或紓困的成效。希望蔡政府能拋棄成見，在第二次特別預算再以現金增額提撥。

蔡政府自認為公民下修至十八歲，以及廢除考監二院，已獲得朝野共識可以先修。殊不知修憲宜有整部憲政設計的思維，過去七次修憲的失敗，就是修憲缺乏全盤國政考量所肇致。廢除考監二院，即以需要考量的替代方案，就是一項浩大的政治工程，豈可一個命令說廢就廢？這該說是「毀憲時刻」？

貫徹民主法治，落實憲政主義正是蔡政府需要徹底反省的課題。加油吧！

(主持：王丹)
即日起，我將在這裡開設專欄，按照編輯邀稿時的期待，將主要圍繞中國問題和兩岸關係，分享我的一些心得與看法。場面話不多說，首先，我想就認識中國的一些原則問題，提出我的主張。這是因為我認為，中國問題千頭萬緒，角度繁雜，要想有所把握，方法論是最主要的基本功。心中有清晰的原則在，就能夠冷靜分析層出不窮的中國問題。

而這些原則問題的第一個，就是中國的不確定性。我的觀點是：有關中國問題，最能確定的一個判斷，就是它的的不確定性。

我經常遇到類似這樣的問題：你認為中國還有多少年會變？坦率說，我的答案就是簡單的"不知道"三個字。換句話說，如果有人能用具體數字來回答這個問題，那才是奇怪的事情吧。

中國問題的不可測，首先在於規模龐大，層次複雜，外界很難把所有問題統一在一個判斷內；同時，規模過於龐大的政治體，發生各種不可測因素的可能性就會更多，突發事件隨時可能出現，導致發展路徑很難確認。另一方面，也在於至今很多資訊和數據，仍然處於中共當局嚴格的信息封鎖之下，尤其是中共內部的運作，我們更是了解甚少，黑箱運作的結果就是外界的霧裡看花。這樣的政權形態就導致了一個結果，那就是我們往往無法準確預測它會發生的變化。

以中共為例，1976年江青等高層領導被集體清肅，在行動之前的一天，黨內省部級以上幹部知道要發生什麼事的都屈指可數，遑論民間和國外。中國可以說是一夕變天，沒有任何人能預測到這個事件的時間點。薄熙來被拘押審查之前一周，還在"兩會"上面對中外記者侃侃而談，意氣風發，請問那個時候，又有誰確定知道他即將鋃鐺入獄呢？

這些不確定性的存在，其實有其邏輯可尋，那就是我剛才講過的兩條：中國政治的規模，以及中共的黑箱作業的體制特性。這兩條是可以預測和分析的，是確定的。因此我才說，中國最確定的一件事，就是不確定性。

認識到中國政治和發展的不確定性，有一個重要的意義和必要性。那就是有助於我們客觀認識中國發展的可能性。不確定性的存在，也就意味著可能性的存在。如果我們同意這樣的原則，那麼就可以做出以下兩個判斷：

第一就是我們沒有理由認為，短期內，中國政治發展是線性的，隨著經濟發展，必然走向民主。從人類歷史的長遠發展來看，我當然堅信中國的未來一定會走向憲政民主的政治安排，但是在短時段來看，我認為這是不確定的，我們不能排除中國繼續維持現狀，甚至在政治上有所倒退的可能。

第二，但是同時，我們也沒有任何理由，認為中國短期內發生傾向於民主化的變化的可能性不存在。也許我們沒有具體而可信度很高的證據來證明民主化變型可能在短期內發生，但是在面對一個表面現象與事實狀況往往有巨大落差的現實，我們顯然不能僅僅因為現在看上去沒有證據就做出否定的結論。

這兩個結論看上去自相矛盾，但是反映的是中國的現實：中國，處在各種可能性的十字路口上。中國的命運，將取決於在這個關鍵的轉型期，不同的政治和社會變量的相互作用。

王丹

小學生也能懂的6分鐘：立法院醒醒啊！

【馬習會重傷台灣，立法院如何止血？】

馬英九在國際社會面前以總統身分公開「拋棄各自表述」，全然擁抱「一個中國原則」，更是給予國際錯誤印象，嚴重傷害台灣主權，斲傷台灣利益。國際媒體紛紛以「兩岸認同一個中國」為報導主軸，台灣主權瞬間蒸發。

在現行的憲政架構下，除了門檻極高、在現實上非常困難的「罷免、彈劾」之外，立法院仍有其他作法可以對馬習會做出具備「憲政意義」和「對國際宣示」性質的挑戰與質疑。

如果現在的立法委員都不願意採取行動，我在此承諾，若我1月16日當選立法委員，將在明年2月1日就職後，立即全力推動下述具備憲政意義的作為，搶救馬習會對台灣的傷害，也避免即將卸任的總統在5月20日前再度暴衝傷害台灣。

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1. 聯合三分之一立委，聲請司法院大法官解釋憲法：

這是門檻最低，但CP值極高的方式。只需要三分之一的立委連署就可以依照司法院大法官審理案件法5條1項3款，就「行使職權適用憲法發生疑義」聲請大法官解釋。

聲請釋憲不需國民黨立委配合就能完成。而「在野黨遞交釋憲聲請書」的動作，本身就可向國際社會傳達重大的訊息。若司法院大法官認為馬習會違背憲政程序，馬習會的結論當然就是不被認可的「毒樹果實」。即使來不及糾正馬習會的錯誤，大法官的憲法解釋可建立未來的憲政程序，把馬英九的違建紙紮橋拆除重建。

即使大法官都是馬的人，決議不受理或認為馬習會的程序合憲，也會讓大法官們負擔「青史留名」的壓力，在台灣法律史上留下臭名。

2. 提案做成立院決議，拒絕接受馬習會任何結論：

憲法賦予立法院「重大事項議決權」，而總統接受「一個中國原則」絕對是國家的「重大事項」。立法院若做成決議拒絕接受馬習會結論，將可對國際社會釋放「台灣民意拒絕接受馬習會結論」的明確訊息。

3. 提案設置「馬習會調閱委員會」：

依照立院職權行使法45條以下，立法院可決議設置調閱委員會，要求總統、總統府、行政院（陸委會）、國安局等與馬習會相關的機關，就馬習會涉及事項提供資料，讓馬習會的黑箱攤在陽光下，追究行政機關隱匿馬習會資訊，未依法（立院職權行使法17條）向立院報告重要事項的責任。

4. 邀請總統進行國情報告：

依照立院職權行使法15-2條提案邀請總統於馬習會進行國情報告，並依照立法委員職權對總統的報告提問，對國際社會表達台灣國會議員對馬習會的反對與質疑。

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上述2.3.4.點提案，即使因為多數立委放水護航而無法通過，「連署提案」的動作本身就可對國際社會傳達台灣的民意，至少留下「贊成、反對」的紀錄（即使是朝野政黨協商而胎死腹中，也必須按照立院職權行使法留下協商記錄），讓所有的政黨及立法委員展現自身對馬習會的態度，讓國際社會聽見台灣人民的不同聲音，讓放水護航者對歷史負責。

從政者必須要有擔當，不能只有選舉考量，忘卻自身對歷史、人民、國家的責任。當行政權暴衝成為事實，立法院全力制衡就是義務。

我是苗博雅，我承諾，當選立法委員就職後，將立刻推動憲政行動，防範憲政空窗期的國家危機，搶救馬習會對台灣的傷害。

〔支援好政治 阿苗需要你！〕

政見一覽：http://goo.gl/iHNy6W

105年立法委員擬參選人苗博雅政治獻金專戶
台北富邦（012）731-102-00-7772

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政治獻金依法應開立收據，並可依法抵稅喲！請填寫表單以利開立收據：https://goo.gl/KWYdBs

張文貞：兩公約保障「和平的非法集會」

張文貞認為，台灣不能自外於國際公約的規範，尤其是台灣已於幾年前實行兩公約（公民與政治權利、經濟社會文化權利），等同有國內法的效力。

張文貞指出，公政公約第21條清楚保障和平集會的權利，參與者沒有武裝、石頭、棍棒，以聚眾行進的方式表達意見，都算是和平集會。張文貞並強調，重點是和平，而非合法，一般的合法集會各國內規就已經有保障，但國際公約拉高層次，保障針對非法但和平的集會。張文貞也說，一旦政府使用武力對付抗議者，當抗議者受到挑釁而不得不使用武力，違法的也是政府。

張文貞說，雖然保障集會自由，但政府依然可以有適度的限制，但必須在民主社會脈絡下依照比例原則審查限制範圍，也必須有法律依據。張文貞說，許多國家的限制步驟，第一是限縮範圍，第二是換到其他地方，最後才是驅離，但台灣卻直接跳到最後一步。

此外，雖然也會考慮國家安全、公共安寧以及公共秩序，但是張文貞認為，因為集會自由是很高層級的權利，限制它的公共秩序不能太隨便、低階，例如只是要求安靜、特定人物的人身安全、少花五分鐘上班等等，這些都不行。張文貞說，連在中國統治範圍的香港，都曾在2005年作出判決，認為政府驅散違法集會，應該要放在合乎憲政秩序的公共目的來進行。

http://pnn.pts.org.tw/main/2014/05/01/%E5%85%AC%E6%B0%91%E6%8A%97%E7%88%AD%E8%88%87%E4%B8%8D%E6%9C%8D%E5%BE%9E%E9%81%8B%E5%8B%95%E7%9A%84%E6%B3%95%E5%BE%8B%E8%A9%95%E5%83%B9/
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