今天的閱讀單元，邀請空軍前副司令 張延廷空軍備役中將來到空中，帶大家導讀書籍《怒海逆風島嶼行：台海戰亂世代的故事》/ 燎原出版。

鍾堅的新作收錄了台海戰亂世代不同社會階層人物的故事，出自軍眷家庭的鍾堅，加上有機會與許多曾參與台海戰事的老兵接觸，因此耳濡目染之下，累積了許多被大時代所淹沒的逸事。這些不見得是什麼驚世大發現，也不會是什麼歷史大發掘。他們就跟我們一樣的凡人，只是他們歷經過有血有淚的日子與生活，這一切都值得在我們的世代繼續述說下去。

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◎節目介紹：
台海不平靜的年代，留下了多少早被遺忘的小人物，他們的故事有的傳奇，有的溫馨。有的甚至會讓你毛骨悚然。他們是大時代下人生無法有太多選擇的一代，在不斷往前走的時刻，不妨停下腳步，看看這些不再被提及的小故事。鍾堅的新作收錄了台海戰亂世代不同社會階層人物的故事，作者通過建忠這個虛構人物的角度，回憶起許多散落在各個角落的小人物。這些故事幾乎都有官方版本，但可能只記錄了其中的一部分，而事實的全貌又是如何的呢？

我們有太多在戰亂中逝去的人物，但那些倖存而與驚險擦肩而過的人卻應該被人遺忘？每一則故事都是有血有淚，每一則故事都代表了一個生命的歷程。有些看了會覺得怎麼會如此造化弄人，但有時候又讓你覺得人生的奇妙之處實在多有。看完了這些小故事，你會對那些年代有不同於以往的觀點也說不定。

作者出自軍眷家庭，加上有機會與許多曾參與台海戰事的老兵接觸，因此耳濡目染之下，累積了許多被大時代所淹沒的逸事。這些不見得是什麼驚世大發現，也不會是什麼歷史大發掘。他們就跟我們一樣的凡人，只是他們歷經過有血有淚的日子與生活，這一切都值得在我們的世代繼續述說下去。

◎作者介紹：鍾堅
國立清華大學榮譽退休教授，國立清華大學清華學院國防學士班總導師。軍事著作包括《台灣航空決戰：美日二次大戰中的第三者戰場》、《驚濤駭浪中戰備航行》、《爆心零時》。

◎來賓介紹：張延廷
中華民國空軍中將，現任國立清華大學榮譽講座教授，曾任空軍副司令、空軍司令部政戰主任、參謀本部情報參謀次長、空軍官校校長、國防部整評司副司長、空軍飛訓部指揮官（空軍官校副校長兼任）、空軍航院校長、美國華府Stimson智庫博士後研究員、國防大學戰院教官及前參謀總長劉和謙上將辦公室少校隨員等軍職。

張延廷在軍旅生涯初期擔任F-5E戰鬥機飛行員，曾攔截闖入領空的前蘇聯軍轟炸機、運輸機和飛彈驅逐艦，後調至12隊改飛F-104偵察機，多次駕機越過台灣海峽偵察中國人民解放軍機場、雷達站、港口等軍用設施，亦空中偵查過兩次釣魚台。

＃軍中訂報恐成滲透破口
金防部位於前線作戰位置，辦公室接獲民眾陳情金防部有訂閱《金門時報》，但經查閱，金門時報的報導內容和圖片，簡直就是統戰的滲透破口，像《金門時報》9 月 8 日的報導，引用自「中國台灣網」，而「中國台灣網」是「國務院台灣事務辦公室」管理的新聞網站，去年「中國台灣網」也被國安局列為「常見爭議資訊來源」，其發文內容也被國安單位監控。同日另一則報導則來自「中青網」，而中青網全稱「中國青少年計算機信息服務網」，是由中國共青團中央主辦、中共中央宣傳部主管的網站。

前線官兵作戰壓力已經不小，訂閱這類經常引用統媒訊息的報紙，閱讀這些統戰訊息，對部隊官兵毫無增加閱報的興致與知識。這類訊息在地方上影響輿情，我們已抱持高度的疑慮，再帶進軍中我很難接受。

我們一直說，除了平時的訓練之外，還要強化國軍的「心防」，但卻有這類直接轉載中國官媒新聞的「傳聲筒」報紙，還是說這是訂來「研究敵情」的？若是研究敵情，那怎麼只有金門單位訂閱，應該全台灣各軍種都來訂閱研究一下。

我請單位必須全面通盤檢討這樣的狀況，並掌握訂閱的理由，是否是有心人刻意為之，或者只是沒有留意到而做出的決定。單位回覆我，會即刻通盤檢討，並做出合理的處置。

＃色弱者軍中服役與升遷
辦公室接獲國軍官兵陳情，表示現已任職下士，也到了可以升中士的時間、單位也有職缺可以晉升，但因為本身有「色弱」的問題，導致體位判定標準不符無法晉升。當事人質疑，為何當初可以晉任士官階，卻無法在士官階內再升。

像這樣個案狀況，簡章雖然有明文規定，但國防部相關單位在甄選志願士兵時，是否有充分告知、弭平雙方的資訊落差？此外，可以當下士但不能當士官，這件事情本身是否存在衝突跟矛盾？

當初我們在招募志願士兵的時候，確實色弱、色盲是可以進來的，但是軍官士官，就不能有色弱或色盲，如果說進入軍官士官，有色弱或色盲就只能保留位階。希望可以重新檢討，比如色弱或色盲者，需要在招募時說明清楚，只能做志願役士兵，再確認願意與否。再來是否考慮色弱、色盲者的錄取資格。第三就是已錄取進來的色弱者，佔比率大概是百分之四，這些已進來的人，可找出未來有沒有適合的工作，盡量減少影響。

立法委員最重要的事情，就是把特例變通例，碰到這樣的案例，我們該修正辦法與規定，讓他回到他該有的位置，這些都是為了整個制度，去建立更完善的系統。相關單位允諾我會持續了解、溝通並改善。

＃要塞堡壘地帶法進度如何
再提到要塞堡壘地帶法，前次修正已經是 2002 年，在 2015 年發生航特部 601 旅「阿帕契事件」，引發營區究竟算不算「軍事要塞」的爭議，因此行政院院會也曾在 2015 年 11 月通過修正案，擬將《要塞堡壘地帶法》改名為《戰略要域管制法》。今年 3 月國防部亦曾預告修正《要塞堡壘地帶法》版本。

據我們了解，像是民眾飛到金門不能夠拍軍區照片、近年也常見民眾於軍事設備、區域周遭遭驅趕，卻因法規無明確規範而引起爭議。而考量近期國際局勢發展，中國擴張意圖顯著、科技進步等因素，現行《要塞堡壘地帶法》相關法規，包含執行狀況、規範、劃設範圍是否周延等，實在有重新檢討、盡速修訂的必要。希望能盡快開啟討論，給大家更詳盡且明確的規範，也請相關單位保持聯繫並給辦公室答覆。

＃軍隊職務意外慰助補償
一個禮拜前國軍 205 兵工廠閃燃意外發生後，我們就接到家屬的來訊，大致是表示該政戰主任及長官們其實很認真，國防部長也親自到現場訪視慰問，然而也有一些需要再被釐清的地方，希望趁這次跟軍備局來進一步了解。

像這次閃燃意外，裡面有兩個是軍人身份，其中還有一個是聘僱人員，我們有哪一些補償的規定？哪些保護措施？除了保險之外，國軍還會做哪一些盡量讓家屬安心？這些都該主動跟家屬說明，以安家屬惶惶不安的心。

相關單位回覆我，會另外請業管部門，親自到家屬講解後續關懷照顧的做法，以及該有的權益。

此外，這次事發的單位職務是裝填飛彈推進燃料，當然單位認為它有沒有危險加給，這是單位的專業判斷，但我希望不要老是出事了才加給，這也呼應我在院會總質詢裡面提到，我們是不是有機會做一次通盤的檢討，包含高風險、外島、第一線接戰人員，這些因情勢緊張或情勢需要，在戰訓勤務增加的情況下，除了用加班費的方式，他們本身的勤務專業加給，是不是有檢討的空間？希望相關單位能通盤檢討並報告。要激勵國軍士氣、留任、招聘人才，就需要靠相應的誘因，一起討論努力， 3Q。

平鎮區山仔頂圖書分館啟用，融合鄧雨賢及軍史特色的嶄新文化地標

桃園市長鄭文燦今（19）日上午前往平鎮區，出席「平鎮區山仔頂圖書分館完工啟用典禮」活動。鄭市長表示，山仔頂圖書分館所在地勢具高低差，由吳坤曜建築師巧妙融入地形特色，以書本翻頁的建築設計意象，興建地下1層、地上3層的嶄新文化地標。各樓層也依不同年齡使用者的需求規劃，1樓設置親子及樂齡閱覽區，2樓為館藏閱覽區及鄧雨賢歷史資料室，3樓則是多媒體區、館藏特色軍事專區及青少年閱覽區，分館為藏書近2萬冊、期刊50種的中小型智慧化圖書館，歡迎居民及學子們多加利用，讓閱讀與書香風氣成為生活。

鄭市長指出，山仔頂地區約有10個里，附近不僅有國防部設施，坤慶自辦市地重劃計畫也引進大型購物中心及住宅區進駐，市府考慮居民需求及促進地方文化教育，興建山仔頂圖書分館，加上既有的環南路平鎮圖書分館、東勢國小旁的東勢分館，及今（109）年7月動工的復旦圖書分館等設施，盼均衡平鎮區圖書館發展，讓文化教育更加普及化。

鄭市長談到，為紀念出生於山仔頂的「臺灣民謠之父」鄧雨賢，山仔頂圖書分館特別規劃鄧雨賢歷史資料室，盼保留更多鄧雨賢文史資料及音樂記錄，也感謝鄧雨賢家族代表鄧仁瑞老師致贈山仔頂圖書館落款的墨寶。另外，也因鄰近陸軍通信電子資訊訓練中心及陸軍後勤訓練中心，特別規劃軍事圖書專區的特色館藏，典藏572冊軍事類圖書及期刊，並由國防部史政編譯處定期提供新出版的書籍期刊；而閱讀角也以迷彩圖案裝飾，增加偽裝網、彈葯箱、軍事裝備等立體化布置，展現軍事意象特色。未來亦規劃於龍岡地區規劃軍史圖書館，妥善保存桃園戰後軍事史料及記憶。

鄭市長也說，民間自辦重劃的山仔頂重劃區爭議近20年，近期訴訟順利落幕，市府將協助推動後續重劃工作，並強化山仔頂公共建設及下水道納管系統，可大幅改善山仔頂地區生活環境，進而帶動未來發展，創造更好的生活圈。

今日包括市議員陳萬得、舒翠玲、黃敬平、楊家俍、劉仁照、市府文化局長莊秀美、平鎮區長鄭錦文、桃園市立圖書館館長唐連成、國防大學資訊圖書中心上校主任林振裕、陸軍後勤訓練中心政戰主任林哲正、陸軍通信電子資訊訓練中心政戰主任李孟剛、陸軍裝甲第584旅戰訓副旅長李發忠、陸軍機械化步兵第269旅士官長成韋德、鄧雨賢家族代表鄧仁瑞老師、吳坤曜建築師事務所建築師吳坤曜等均一同出席啟用典禮。

軍中訂報恐成滲透破口
金防部位於前線作戰位置，辦公室接獲民眾陳情金防部有訂閱《金門時報》，但經查閱，金門時報的報導內容和圖片，簡直就是統戰的滲透破口，像《金門時報》9 月 8 日的報導，引用自「中國台灣網」，而「中國台灣網」是「國務院台灣事務辦公室」管理的新聞網站，去年「中國台灣網」也被國安局列為「常見爭議資訊來源」，其發文內容也被國安單位監控。同日另一則報導則來自「中青網」，而中青網全稱「中國青少年計算機信息服務網」，是由中國共青團中央主辦、中共中央宣傳部主管的網站。
前線官兵作戰壓力已經不小，訂閱這類經常引用統媒訊息的報紙，閱讀這些統戰訊息，對部隊官兵毫無增加閱報的興致與知識。這類訊息在地方上影響輿情，我們已抱持高度的疑慮，再帶進軍中我很難接受。
我們一直說，除了平時的訓練之外，還要強化國軍的「心防」，但卻有這類直接轉載中國官媒新聞的「傳聲筒」報紙，還是說這是訂來「研究敵情」的？若是研究敵情，那怎麼只有金門單位訂閱，應該全台灣各軍種都來訂閱研究一下。
我請單位必須全面通盤檢討這樣的狀況，並掌握訂閱的理由，是否是有心人刻意為之，或者只是沒有留意到而做出的決定。單位回覆我，會即刻通盤檢討，並做出合理的處置。

色弱者軍中服役與升遷
辦公室接獲國軍官兵陳情，表示現已任職下士，也到了可以升中士的時間、單位也有職缺可以晉升，但因為本身有「色弱」的問題，導致體位判定標準不符無法晉升。當事人質疑，為何當初可以晉任士官階，卻無法在士官階內再升。
像這樣個案狀況，簡章雖然有明文規定，但國防部相關單位在甄選志願士兵時，是否有充分告知、弭平雙方的資訊落差？此外，可以當下士但不能當士官，這件事情本身是否存在衝突跟矛盾？
當初我們在招募志願士兵的時候，確實色弱、色盲是可以進來的，但是軍官士官，就不能有色弱或色盲，如果說進入軍官士官，有色弱或色盲就只能保留位階。希望可以重新檢討，比如色弱或色盲者，需要在招募時說明清楚，只能做志願役士兵，再確認願意與否。再來是否考慮色弱、色盲者的錄取資格。第三就是已錄取進來的色弱者，佔比率大概是百分之四，這些已進來的人，可找出未來有沒有適合的工作，盡量減少影響。
立法委員最重要的事情，就是把特例變通例，碰到這樣的案例，我們該修正辦法與規定，讓他回到他該有的位置，這些都是為了整個制度，去建立更完善的系統。相關單位允諾我會持續了解、溝通並改善。

要塞堡壘地帶法進度如何
再提到要塞堡壘地帶法，前次修正已經是 2002 年，在 2015 年發生航特部 601 旅「阿帕契事件」，引發營區究竟算不算「軍事要塞」的爭議，因此行政院院會也曾在 2015 年 11 月通過修正案，擬將《要塞堡壘地帶法》改名為《戰略要域管制法》。今年 3 月國防部亦曾預告修正《要塞堡壘地帶法》版本。
據我們了解，像是民眾飛到金門不能夠拍軍區照片、近年也常見民眾於軍事設備、區域周遭遭驅趕，卻因法規無明確規範而引起爭議。而考量近期國際局勢發展，中國擴張意圖顯著、科技進步等因素，現行《要塞堡壘地帶法》相關法規，包含執行狀況、規範、劃設範圍是否周延等，實在有重新檢討、盡速修訂的必要。希望能盡快開啟討論，給大家更詳盡且明確的規範，也請相關單位保持聯繫並給辦公室答覆。

軍隊職務意外慰助補償
一個禮拜前國軍 205 兵工廠閃燃意外發生後，我們就接到家屬的來訊，大致是表示該政戰主任及長官們其實很認真，國防部長也親自到現場訪視慰問，然而也有一些需要再被釐清的地方，希望趁這次跟軍備局來進一步了解。
像這次閃燃意外，裡面有兩個是軍人身份，其中還有一個是聘僱人員，我們有哪一些補償的規定？哪些保護措施？除了保險之外，國軍還會做哪一些盡量讓家屬安心？這些都該主動跟家屬說明，以安家屬惶惶不安的心。
相關單位回覆我，會另外請業管部門，親自到家屬講解後續關懷照顧的做法，以及該有的權益。
此外，這次事發的單位職務是裝填飛彈推進燃料，當然單位認為它有沒有危險加給，這是單位的專業判斷，但我希望不要老是出事了才加給，這也呼應我在院會總質詢裡面提到，我們是不是有機會做一次通盤的檢討，包含高風險、外島、第一線接戰人員，這些因情勢緊張或情勢需要，在戰訓勤務增加的情況下，除了用加班費的方式，他們本身的勤務專業加給，是不是有檢討的空間？希望相關單位能通盤檢討並報告。要激勵國軍士氣、留任、招聘人才，就需要靠相應的誘因，一起討論努力， 3Q。

2020-12-16，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長，陸軍司令部 陳忠文參謀長，國防部法律事務司 沈世偉司長。
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