【專文】製造分裂或深化民主？藻礁公投的危機與轉機：一個政策科學的視角
文／蔡穎杰（政治大學第三部門研究中心研究員、德拉瓦大學能源及環境政策博士）
自從 #藻礁公投聯署 過關以來，網路出現一些所謂「環團分裂」、「威脅本土政權」或「浪費社會成本」的說法。本文由政策科學的視角，先以 #哈伯瑪斯的溝通理論 探討「製造分裂」，再以公共政策的觀點，探討「深化民主」。
哈伯瑪斯對於政治「正當性」（legitimacy）的定義，係僅指「民眾」對於「政治秩序」（政治系統）的自願性忠誠度，或以同屬 #法蘭克福學派 #奧菲（Claus Offe）的見解，「正當性」可解釋為民眾對政府（行政體系）的忠誠度，而不是對於特定政黨的忠誠度。如果以奧菲的看法進一步探討的話，即是分為政府、經濟系統、民眾三者。至於第三部門（社運與非營利組織、非政府組織等等），或可視為民眾的協力者。