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「政府付錢讓人靠著福利就能無所事事，他們根本是在羞辱我們這個社會！我們是努力工作的人，卻因為每天工作而被嘲笑！」傑德·凡斯《絕望者之歌》。

作者自序：我雖是白人，但完全不把自己當作是東北部那些白人盎格魯—薩克遜新教徒的一份子（White Anglo-Saxon Protestant）。我屬於美國數百萬蘇格蘭—愛爾蘭裔的勞工階級，而且是拿不到大學文憑的那一群。對於這些傢伙而言，貧窮是家庭傳統，他們的祖先是南方奴隸經濟體系中的臨時工，之後成為佃農，再成為煤礦工，近年來又成為工廠黑手和磨坊工人。美國人稱他們為鄉巴佬（hillbilly）、紅脖老粗（redneck）及白人垃圾（white trash），但我稱他們為鄰居、朋友及家人。

凡斯在17歲就察覺民主黨「言行不一」；在打工時，抱怨「我窮到買不起丁骨牛排，但託山姆大叔的福，我得替其他人買的丁骨牛排付帳」；又說「我實在搞不懂，為什麼我們家得辛苦度日，這種人卻可以靠福利津貼享受這些我完全沒機會嘗試的小玩意」。是的，他打工獲得的微薄薪資，還要扣稅給這些不工作靠領救濟金的人。

根據數據顯示，白人工人階級是美國最悲觀的一群人，甚至比領救濟金的拉丁西語系移民及最貧窮的非裔美國人更悲觀。這群白人藍領不僅生活貧窮困苦、社會流動幾乎停滯，離婚、家暴、藥物上癮更是普遍現象。他們在社會中感到全然的孤立無援，還把這種絕望感傳給子孫，在惡性循下，悲慘似乎成了宿命。

白人工人階級的貧窮率自1970年後開始上升。一項對白人家庭的統計顯示，1970年，25%的白人孩童住在貧窮率高於10%地區；到了2000年，比例已高達40%，在2016年川普參選前，這數字或許已超過50%。這也是除了投給雷根外，一向票投「代表工人階級」的民主黨的白人藍領們，政治傾向轉換成共和黨，促成川普當選的重要因素。

2016年傑德·凡斯（J.D. Vance）的這本《絕望者之歌》，在美國出版後，引發相當大的矚目，並且連續登上銷售排行榜冠軍。左派把它當成川普依靠「民粹」與「吹牛」哄騙無知藍領白人而當選的解釋；而右派則認為這本書闡述了美國工人階級因全球化經濟，製造業外移而失去工作，成為美國社會底層，幾乎無法向上流動。而川普承諾把製造業帶回美國的競選帶給他們希望，事實上川普在隨後三年的施政也履行了他的承諾。

以下是2018年9月白宮網站所列川普政府的成就：

1. 選舉後創造了近400萬個工作崗位。
2. 現在就業的美國人比我們歷史上任何時候都多。
3. 自我當選以來，我們已經創造了超過40萬個製造業工作崗位。
4. 製造業就業增長速度是三十年來最快的。
5. 上個季度的經濟增長達到了4.2%。
6. 新的失業申請人數最近創下49年新低。
7. 家庭收入中位數創下歷史最高水平。
8. 非裔美國人的失業率最近創下歷史最低紀錄。
9. 西裔美國人失業率創下歷史最低紀錄。
10. 亞裔美國人的失業率最近達到了有史以來的最低水平。
11. 婦女失業率最近達到65年來的最低水平。
12. 青年失業率最近創下近半個世紀以來的最低比率。
13. 沒有高中文憑的美國人失業率創下歷史最低紀錄。
14. 在我的政府下，退伍軍人的失業率最近達到了近20年來的最低水平。
15. 自選舉以來，近390萬美國人不再使用食物券。
16. 對美國工人的承諾使雇主承諾培訓400多萬美國人。我們致力於職業教育。

https://www.whitehouse.gov/trump-administration-accomplis…/…

這本書我前後讀了三遍，中文翻譯版正文前的推薦序讓我覺得啼笑皆非。一個是把書中描繪的貧窮藍領白人與台灣「下港人」類比，並且很老套的說脫離貧窮方法就是「好好讀書」；第二個推薦序則以「階級」論證，並歸咎美國製造業無法面對國際競爭，而流失大量就業機會，也類比台灣的勞工待遇、實質薪資停滯，卻沒提及最重要的因素：製造業為何外移？

推薦序三作者畢業於普林斯頓大學，特別提到寫序前三月回到母校參加校友團聚活動的經驗，她形容過去只有小貓兩三隻的活動，當時卻被擠到水洩不通。在一場名為「民粹主義」講座中，有位畢業70年以上的老校友拄著拐杖站起來用沙啞的聲音說，還一邊留下激動的淚水：「我在這裡讀書時，碰到二次世界大戰…我以為，沒有人會忘記納粹的恐怖…但是…為什麼我心目中最偉大的國家，現在會選出一個像希特勒的總統？我們有這麼無知嗎？我們的世界要崩解了嗎？」

這時身旁的許多人，都留下無助跟恐懼的淚水，主講教授拿起麥克風，先請老先生就座，然後說「我可以出作業嗎？所有人，回去讀一本書，叫做《絕望者之歌》。」序者並說，包括比爾．蓋茲、《紐約時報》等，早已將《絕望者之歌》列為理解現代「民粹主義」最重要的一本書之一。尤其對於認為「川普選民」不可理喻、甚至無知愚蠢的眾多高等知識份子們，這本書是超越恐懼、促成理解的一座關鍵橋梁。基於教育工作者身份，序者之後也寫了一大段關於「負面童年經驗」的影響與如何改變。

對於這本書的解讀，我認為這是一個愛國、保守、信仰基督、捍衛尊嚴，信奉透過勞動獲取金錢報酬的族群。因為失去就業機會，他們大多數只能打零工維持最起碼的生活卻不願領取失業救濟金，少數領取失業救助者也常在尊嚴與懶散中掙扎。但很顯然由於長期處於貧窮與極強自尊心，使他們普遍有憤世嫉俗、訴諸暴力解決傾向；而且他們面對問題時，不是採取強力對抗就是退縮。

就地理環境而言，這群「鄉巴佬」生活在大阿帕拉契山脈地帶，深受阿帕拉契亞大山谷文化之影響。這個區域很大，從南部的阿拉巴馬州一路延伸到喬治亞州，再往北直到俄亥俄州及紐約部分地區。他們長期自我封閉，依靠伐木、挖煤而自給自足。但伐木業因破壞水土保持被禁止，煤礦業也因高汙染且不符成本效益而被停礦，居住山區的「鄉巴佬」們生活立即陷入困境。

二戰時興起，從阿帕拉契山區到中西部的工業經濟重鎮開始大移民潮，許多「鄉巴佬」拖家帶眷離開山區前往工業發達的地區去追求「美國夢」，大多數依靠勞力的努力工作者，也達到「中產階級」的經濟水平。但好景不常，在二十世紀末期這場無遠弗屆的全球化浪潮中，整個工業鏈從迅速繁榮，又更迅速衰退，他們猝不及防，夢想破滅、家庭破碎、對未來徬徨不可知，只能依靠衝突發洩憤怒，用槍枝捍衛在外人看起來可笑的尊嚴。

以民主黨及資本家，左派主導的主流媒體、好萊塢娛樂業，這群代表「政治正確」的新自由主義不但在政治、社會、學界稱霸，連帶經濟也是。新自由主義者曾經預言全球化分工及貿易將帶來世界大同與均富，但長期以來這群「鄉巴佬」被東西兩岸的主流社會和菁英階層遺忘、背叛、蔑視，光鮮的「美國夢」跟他們毫無關係。

東西兩岸越是亮麗，中南部就越是黯淡。歐巴馬在談起中西部小鎮上的失業人士時輕蔑地說：「那裡的工作已經流失25年了，沒有新的工作出現……這群人變得忿忿不平也不足為奇。於是他們依賴槍支或是基督教，或者對與他們膚色不同的人感到反感，或通過反移民和反貿易的情緒，來表達他們的挫折。」這種居高臨下、帶有侮辱性的說法，似乎是說，你們的失敗都是自己的問題。這種說法讓美國勞工階級更為憤怒，於是他們成為川普的強烈支持者。

傑德·凡斯的家族來自東肯塔基州的山區，是蘇格蘭、愛爾蘭白人移民，從東岸平地來到山裡謀生，定居在此。這裡曾因伐木業及礦業發展出繁華小城，二十世紀初政府開始保護阿帕拉契山林木，加上煤礦業沒落，廣大居民失去工作機會，經濟及社區發展一蹶不振。隨著二十世紀上半葉鋼鐵、汽車等工業興起，「鄉巴佬」們移居平原地區的新興工業城市，成為大型工廠中裡的工人。他們開始成為城裡人，擁有現代化住宅、穩定的收入、水準不錯的公立學校，「美國夢」似乎近在咫尺。

但二十世紀末在經濟全球化的衝擊下，美國的鋼鐵和汽車等工業喪失競爭力，製造業紛紛離開美國，資本大幅移出到人力成本更低的亞洲或南美設立新廠。與此同時，受惠於柯林頓的支持，中國不但獲得美國最惠國待遇（柯林頓將最惠國待遇與人權脫鉤），還加入WTO成為「世界工廠」。正要晉升為中產階級的「鄉巴佬」們，卻被中國的農民工奪去工作機會，成為全球化的犧牲品。正如1990年代的台灣，台商大舉西進投資，造成台灣產業空洞化，薪資停滯30多年一般。而這群「鄉巴佬」被困在在日漸衰敗的城鎮中，因政府住屋計畫買房又面臨房價大幅跌落，即便售屋也還不上貸款，又找不到新的工作機會僅能靠零工維生。加上公立學校水準不斷下降、家庭破碎、暴力及毒品泛濫，由此形成惡性循環。他們的希望逐漸破滅，被絕望所籠罩。

華盛頓的政客、遊說團體；華爾街資本家、經紀人和律師；被投行炒作，股票扶搖直升的矽谷高科技與網路巨頭；好萊塢的明星、娛樂圈藝人、流行歌手、運動明星等，這些人成為「美國夢」的代表。他們享受到全球化經濟的紅利，錢財如潮水般湧進戶頭。但缺乏製造業支撐的美國內部卻在逐漸潰爛和腐化，而「鄉巴佬」們就是最大受害群體。

有學者指出，歐巴馬任內的政策如減碳、發展綠能以降低暖化速度，立意看似進步，但勢必降低化石燃料使用、增加營運成本甚至關閉工廠。自由貿易協定雖有助全球化與加強與盟國互惠，卻會伴隨「去工業化」及工廠移出，這些政策受害最深的是中西部各州的鄉村小鎮，以及在全球化下工廠大量關門的鐵鏽帶—密西根、俄亥俄、賓州等。美國不分政黨，三位總統柯林頓、小布希到歐巴馬都是全球化與自由貿易的支持者，藍領與中產的反體制憤怒，讓川普在共和黨黨內初選階段輕鬆擊敗以建制派為主的16位參選者。

川普是極少數體察到「鄉巴佬」的憤怒和痛苦的政治人物，他在總統就職演講中說：

長期以來，我們國家首都的一小批人從政府獲得好處，而買單的是人民。華盛頓繁榮了，但人民卻沒有分到好處。政客發達了，但是工作流失了，工廠關閉了。既得利益集團照顧了自己，但是沒有保護我國公民。他們的勝利沒有成為你們的勝利。他們的成功沒有成為你們的成功。……母親和孩子陷於市區的貧困當中，廢棄的工廠像墓碑一樣遍佈全國各地，教育系統資金充足而我們年輕可愛的學生卻無法獲得知識，犯罪、幫派和毒品奪走了太多的生命，也奪走了我們國家太多未能發揮的潛力。

川普上台之後確實扭轉了這種只讓東西兩岸菁英分子受益的全球化趨勢，通過重新簽署與外國的貿易協定，讓更多的工廠和工作機會轉移回美國。中國加入WTO時承諾，在2015年全面開放市場卻沒兌現，歐巴馬政府也視而不見。於是川普開始要求中國兌現承諾，經過多輪談判仍得不到結果，才採取經濟制裁，引發所謂「美中貿易大戰」。但一般美國人民受媒體愚弄，認為是川普獨斷挑起大戰；包括川普上任後，對世界各組織與協定的退群，也是因為那些組織被中國滲透到根子，許多協定只綁住美國和西方國家，中國卻成為受惠方。

凡斯成長過程依賴他的姥姥、姐姐、老師，及女友支持；因加入海軍陸戰隊學會「永不退縮」精神、鍛鍊出體力、耐力、韌性，甚至從海軍陸戰隊的課程中學會理財與如何選擇人生。也靠個人奮鬥及好運，考上常春籐名校耶魯大學，並從法學院畢業擺脫了「鄉巴佬」命運。但他擠身「高等美國人」上流社會行列後，也沾染上左派的「政治正確」，沒投票給川普。他聲稱並不是討厭川普，而是討厭他的說話方式，而川普的說話方式正是他出身「鄉巴佬」群體所認同的。他仍在鐵鏽地帶的鄉親們，聽到川普的競選談話，重新燃起希望，成為川普的熱誠支持者。

但主流媒體不願傾聽「鄉巴佬」們的心聲，更沒料到川普具有如此強大的民意基礎，在2016年總統選舉中與希拉蕊的對決大獲全勝。根據選舉結果，鐵銹地帶幾個中部州的翻盤，至為關鍵。威斯康辛、密西根、俄亥俄、賓夕法尼亞等州，向來是民主黨的鐵票區，民主黨認為工人和工會必然支持他們，而信心滿滿的希拉蕊從未去這些地方催票。

選票開出來之後，這些州全都由藍轉紅，民主黨滿口政治正確、進步價值，視「鄉巴佬」為敝屣的政客悔之晚矣；遂以川普操弄「民粹」與「階級」為由，卻對「鄉巴佬」們的憤怒依然視而不見。而2020大選，這些從川普促成製造業回流而受惠的「鄉巴佬」們，將更堅定支持川普。

下圖為「鐵鏽地帶」廢棄的教堂、廠房、社區與鐵路。

#最新【中國人大壓倒性通過港版《國安法》草案，將影響750萬港人及香港特殊貿易地位】
　
中國人大今（28）日下午3點投票表決，以 2878 票贊成、1 票反對、6 票棄權，通過《全國人大關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》草案（以下簡稱港版《國安法》），授權中國人大常委會制定具體法律及執行機制。此法有可能改變包括美國、台灣在內的國家，對於香港的定位，同時讓原本「一國兩制 50年不變的」2047年，提早了27年到來。
　
人大此次從「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖活動」、「外部勢力干預」等四個方面，推出香港《國安法》草案，其中包括中國中央人民政府可以在香港設立國家安全機關，以及香港行政長官必須定期向中央政府提交報告等規定。
　
人大今日通過的草案版本，正文部份共7條，內容相較先前提出的版本有部分修訂，包括在條文「危害國家安全的行為」後，加上「和活動」三字，成為「危害國家安全的行為和活動」，令涵蓋範圍更加廣泛。另外對於香港行政長官的要求，亦由原稿的「開展國家安全推廣教育」，改為「開展國家安全教育」。此法將列入香港《基本法》的附件三，待執法細節完成後，由香港行政區在香港公佈實施。詳細條文：https://bit.ly/3gvlAsD
　
■美國預先反擊，未改中國立法決心，此法將影響香港特殊貿易地位
　
雖然美國在台灣時間27日晚間11點左右、也就是在中國人大表決前幾個小時，對於中國將硬推港版《國安法》予以反擊，但此行動並沒有改變中國代香港立法的決心。美國國務卿蓬佩奧（Richard Pompeo）在27日交給美國國會的報告中指出，香港已經不再享有自治的地位，這份報告將會影響到美國一直給予香港的特殊貿易與關稅的地位。
　
1984年中國與英國簽訂《中英聯合聲明》之後，中國承諾在英國移交香港給中國後，維持香港50年不變的「一國兩制」。在《中英聯合聲明》的保證下，美國在1992年通過了《美國-香港政策法》（US-Hong Kong Policy Act），給予香港不同於中國的關稅與經貿特殊地位。這部法案讓美國繼續視香港為一個政治、法治、經濟與貿易與中國完全不同的自治區。其中像是使用香港特區護照的民眾與中國護照使用者申請美國簽證時，走的是不同的流程，在香港設立的企業也可以在遵守美國的出口管制法規之下，貿易敏感技術等，明顯區別了中國與香港兩邊的不同。
　
但這項法案也要求美國國務院必須定期向國會報告香港的現況。中國兩會於5月22日開始，人大正式表明要在此次會議裡訂定《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》（俗稱港版《國安法》），此法等同把中國制度直接送入香港，將會改變香港做為國際金融中心的自由地位。
　
蓬佩奧就是依照這個法案所給予的責任，在中國人大做出此宣示之後，向美國國會表示：「基於當前的事實，沒有任何一個理性人可以斷言香港依舊保持相對於中國的高度自治。」（No reasonable person can assert today that Hong Kong maintains a high degree of autonomy from China, given facts on the ground.），並且不再適用於1997年之前美國給予香港的特殊關稅待遇。而該法案也授予美國總統有權以行政命令的方式，暫停該法案的效力。若川普同意了暫停此法案的效力，也就代表香港不再享有特殊貿易地位的待遇。
　
《紐約時報》（New York Times）等美國媒體評論，中美關係正處於數十年來最差的時刻，美國這項政治動作是近年來對中國最嚴厲反擊之一。而這個動作將會影響到到香港750萬人的生活方式，甚至進而改變的全球商業情況。美國與香港間貿易往來金額在2018年超過660億美元，有超過1,300家美國公司在香港設有據點。部份美國企業對於國會目前的強烈制裁表示擔憂，提出希望能有更平和的方式解決。
　
■李克強認為此法仍貫徹一國兩制，林鄭親自上街請民眾簽名支持《國安法》

中共國務院總理李克強在下午4點召開中外記者會時，仍強調此立法並沒有調整原來中共對「一國兩制」的政策，他說：「一國兩制是國家的基本國策，中央政府始終強調要全面準確的貫徹一國兩制、港人治港、高度自治，嚴格按照憲法和基本法辦事、支持特區政府和行政長官依法施政。」他也提到，這項《國安法》的制定是要維護香港的長期繁榮穩定。李克強也用習近平過去多次形容一國兩制的「行穩致遠」，來形容此法要達到的目的。
　
香港行政長官林鄭月娥和香港特別行政區辦公室主任陳國基，今日下午到在北角街頭遊說，請民眾簽名支持《國安法》的立法，她表示，《國安法》訂立有利香港在經歷「暴力創傷」後儘快恢復安定，相信之後經濟可逐漸恢復，強調維護國安是每個人的責任，並且呼籲市民參與簽名撐《國安法》。
　
從中國國內在2015年制訂的《中華人民共和國國家安全法》來看，中國《國安法》共計7章、84條條文，法令規定的範圍相當廣泛，對企業和公民組織都有規範，是一個擴大解釋的國家安全法範疇，條文也訂定每年4月15日為「全民國家安全教育日」。當時香港特區政府曾發表聲明表示，中國的《國安法》不會在香港特別行政區實施，而特區政府沒有計畫就《基本法》第23條立法。
　
如今，中國人大繞過香港的小憲法——《基本法》第23條，不等待香港自行立法，而由人大代香港立港版《國安法》。人大今日表決通過草案後，人大常委會將開始具體立法工作，包括確認執法部門、罰則等細節。在完成細節的訂定之後，將會諮詢香港政府與《基本法》委員會的意見。但日前香港大學法律教授陳弘毅接受《香港01》採訪時認為，在細節都制定完畢後才諮詢香港政府，很可能會淪為「走程序」。在這些程序都完成後才會交由中國國家主席簽署。過往人大常委會每兩個月舉行會議一次，因此預計最快8月可通過法例，並在香港公佈實施。
　
■黃之鋒：美國可能對中國施以更強烈的制裁
　
香港眾志祕書長黃之鋒與羅冠聰、周庭等人今天上午召開記者會，針對蓬佩奧提出的報告作出回應，他認為香港人目前前往美國留學、旅遊應該不會有太大的影響；但是擁有中國資本的香港企業、或是進出口與軍事相關的科技產品等貿易行為，應該會受到影響。另外，他還提到，美國除了正在研擬是否凍結香港特殊關稅的地外之外，也在討論是否要動用美國在1977年訂定的《國際緊急經濟權力法》，用對付北韓與伊朗的制裁方式處理香港現今的狀況。
　
去年香港反送中運動主要的訴求是希望維持「一國兩制」，持續讓港人自治，維持法治和自由，但由於香港特首、警方的強制作法，加上中國國內各種宣傳機器鋪天蓋地表達香港的問題是港獨，並受到境外勢力的影響，使得局勢愈來愈像「攬炒」（指玉石俱焚）局勢。
　
人大通過要立港版《國安法》後，名為「攬炒團隊」的網友已發起網上眾籌「重光香港計畫」，目標是要籌得175萬美元（約1,350萬港元，5,200萬新台幣），此眾籌在5小時內已有超過4,500人捐款，募得近40萬美元。他們在眾籌訊息上表示，《國安法》兵臨城下，香港人已經準備「攬炒」，希望用資金製造各種影片文宣，準備國際遊說。
　
■《國歌法》二讀辯論，立法會持續拉鋸中
　
此外，同樣在這個與中共政府對決的氛圍下，香港立法會從昨天（27日）開始進行港版《國歌法》二讀的法律攻防戰。根據此法的草案內容，若不當使用中國國歌《義勇軍進行曲》，或有汙辱國歌的行為，將會被罰處5萬港幣並且最高可被判監禁3年。立法會之外的香港街頭，昨（27）日一整天各地都發生了民眾的抗議，香港警察也部署大量警力在各區與民眾對峙，甚至逮捕了360位市民與示威者。
　
今天是《國歌法》在立法會法律拉鋸戰的第二天，仍有少數民眾在午餐時候於中環、銅鑼灣附近聚集，以「與你Lunch」快閃的方式呼口號反對港版《國歌法》與《國安法》。但因為時間短暫、聚集的人數不多，人們被到場警方驅趕後人潮自動散去。
　
而立法會場內，民主黨的議員許智峯為了阻止《國歌法》二讀進行，在下午約2點左右向主席台丟擲腐敗的植物盆栽，讓立法會場內瀰漫著臭味。目前議會仍有激烈對峙。

■美中對峙持續升高，美國眾議院通過維吾爾人權政策法案
　
除了蓬佩奧針對香港的自治地位表態之外，美國眾議院也在台灣時間今天上午以413：1的票數通過了《2020年維吾爾人權政策法案》（Uyghur Human Rights Policy Act of 2020）。這項法案在5月14日已經在參議院受到參議員表決一致通過。目前只剩下川普簽署的程序，該法案會要求美國總統點名，並且制裁負責虐待並且監禁維吾爾族人的中國官員。（文／楊智強；圖／REUTERS／Carlos Garcia Rawlins／達志影像；攝影／劉貳龍）
　
#延伸閱讀
【憂港版《國歌法》《國安法》立法：香港示威逾360人遭拘，蔡英文責成規劃人道救援】https://bit.ly/3d8ExPK
【中國人大將直接立香港《國安法》，一國兩制形同告終】https://bit.ly/2ZuzkxO
【黃之鋒／數位威權輸出下的自由世界聯盟】https://bit.ly/3ekPGgC
　
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#報導者 #香港 #港版國安法 #國歌法 #基本法附件三 #美國 #香港特殊貿易地位 # #HongKong #維吾爾人權政策法案 #中國人民大會 #人大

#最新【中國人大壓倒性通過港版《國安法》草案，將影響750萬港人及香港特殊貿易地位】
　
中國人大今（28）日下午3點投票表決，以 2878 票贊成、1 票反對、6 票棄權，通過《全國人大關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》草案（以下簡稱港版《國安法》），授權中國人大常委會制定具體法律及執行機制。此法有可能改變包括美國、台灣在內的國家，對於香港的定位，同時讓原本「一國兩制 50年不變的」2047年，提早了27年到來。
　
人大此次從「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖活動」、「外部勢力干預」等四個方面，推出香港《國安法》草案，其中包括中國中央人民政府可以在香港設立國家安全機關，以及香港行政長官必須定期向中央政府提交報告等規定。
　
人大今日通過的草案版本，正文部份共7條，內容相較先前提出的版本有部分修訂，包括在條文「危害國家安全的行為」後，加上「和活動」三字，成為「危害國家安全的行為和活動」，令涵蓋範圍更加廣泛。另外對於香港行政長官的要求，亦由原稿的「開展國家安全推廣教育」，改為「開展國家安全教育」。此法將列入香港《基本法》的附件三，待執法細節完成後，由香港行政區在香港公佈實施。詳細條文：https://bit.ly/3gvlAsD
　
■美國預先反擊，未改中國立法決心，此法將影響香港特殊貿易地位
　
雖然美國在台灣時間27日晚間11點左右、也就是在中國人大表決前幾個小時，對於中國將硬推港版《國安法》予以反擊，但此行動並沒有改變中國代香港立法的決心。美國國務卿蓬佩奧（Richard Pompeo）在27日交給美國國會的報告中指出，香港已經不再享有自治的地位，這份報告將會影響到美國一直給予香港的特殊貿易與關稅的地位。
　
1984年中國與英國簽訂《中英聯合聲明》之後，中國承諾在英國移交香港給中國後，維持香港50年不變的「一國兩制」。在《中英聯合聲明》的保證下，美國在1992年通過了《美國-香港政策法》（US-Hong Kong Policy Act），給予香港不同於中國的關稅與經貿特殊地位。這部法案讓美國繼續視香港為一個政治、法治、經濟與貿易與中國完全不同的自治區。其中像是使用香港特區護照的民眾與中國護照使用者申請美國簽證時，走的是不同的流程，在香港設立的企業也可以在遵守美國的出口管制法規之下，貿易敏感技術等，明顯區別了中國與香港兩邊的不同。
　
但這項法案也要求美國國務院必須定期向國會報告香港的現況。中國兩會於5月22日開始，人大正式表明要在此次會議裡訂定《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》（俗稱港版《國安法》），此法等同把中國制度直接送入香港，將會改變香港做為國際金融中心的自由地位。
　
蓬佩奧就是依照這個法案所給予的責任，在中國人大做出此宣示之後，向美國國會表示：「基於當前的事實，沒有任何一個理性人可以斷言香港依舊保持相對於中國的高度自治。」（No reasonable person can assert today that Hong Kong maintains a high degree of autonomy from China, given facts on the ground.），並且不再適用於1997年之前美國給予香港的特殊關稅待遇。而該法案也授予美國總統有權以行政命令的方式，暫停該法案的效力。若川普同意了暫停此法案的效力，也就代表香港不再享有特殊貿易地位的待遇。
　
《紐約時報》（New York Times）等美國媒體評論，中美關係正處於數十年來最差的時刻，美國這項政治動作是近年來對中國最嚴厲反擊之一。而這個動作將會影響到到香港750萬人的生活方式，甚至進而改變的全球商業情況。美國與香港間貿易往來金額在2018年超過660億美元，有超過1,300家美國公司在香港設有據點。部份美國企業對於國會目前的強烈制裁表示擔憂，提出希望能有更平和的方式解決。
　
■李克強認為此法仍貫徹一國兩制，林鄭親自上街請民眾簽名支持《國安法》

中共國務院總理李克強在下午4點召開中外記者會時，仍強調此立法並沒有調整原來中共對「一國兩制」的政策，他說：「一國兩制是國家的基本國策，中央政府始終強調要全面準確的貫徹一國兩制、港人治港、高度自治，嚴格按照憲法和基本法辦事、支持特區政府和行政長官依法施政。」他也提到，這項《國安法》的制定是要維護香港的長期繁榮穩定。李克強也用習近平過去多次形容一國兩制的「行穩致遠」，來形容此法要達到的目的。
　
香港行政長官林鄭月娥和香港特別行政區辦公室主任陳國基，今日下午到在北角街頭遊說，請民眾簽名支持《國安法》的立法，她表示，《國安法》訂立有利香港在經歷「暴力創傷」後儘快恢復安定，相信之後經濟可逐漸恢復，強調維護國安是每個人的責任，並且呼籲市民參與簽名撐《國安法》。
　
從中國國內在2015年制訂的《中華人民共和國國家安全法》來看，中國《國安法》共計7章、84條條文，法令規定的範圍相當廣泛，對企業和公民組織都有規範，是一個擴大解釋的國家安全法範疇，條文也訂定每年4月15日為「全民國家安全教育日」。當時香港特區政府曾發表聲明表示，中國的《國安法》不會在香港特別行政區實施，而特區政府沒有計畫就《基本法》第23條立法。
　
如今，中國人大繞過香港的小憲法——《基本法》第23條，不等待香港自行立法，而由人大代香港立港版《國安法》。人大今日表決通過草案後，人大常委會將開始具體立法工作，包括確認執法部門、罰則等細節。在完成細節的訂定之後，將會諮詢香港政府與《基本法》委員會的意見。但日前香港大學法律教授陳弘毅接受《香港01》採訪時認為，在細節都制定完畢後才諮詢香港政府，很可能會淪為「走程序」。在這些程序都完成後才會交由中國國家主席簽署。過往人大常委會每兩個月舉行會議一次，因此預計最快8月可通過法例，並在香港公佈實施。
　
■黃之鋒：美國可能對中國施以更強烈的制裁
　
香港眾志祕書長黃之鋒與羅冠聰、周庭等人今天上午召開記者會，針對蓬佩奧提出的報告作出回應，他認為香港人目前前往美國留學、旅遊應該不會有太大的影響；但是擁有中國資本的香港企業、或是進出口與軍事相關的科技產品等貿易行為，應該會受到影響。另外，他還提到，美國除了正在研擬是否凍結香港特殊關稅的地外之外，也在討論是否要動用美國在1977年訂定的《國際緊急經濟權力法》，用對付北韓與伊朗的制裁方式處理香港現今的狀況。
　
去年香港反送中運動主要的訴求是希望維持「一國兩制」，持續讓港人自治，維持法治和自由，但由於香港特首、警方的強制作法，加上中國國內各種宣傳機器鋪天蓋地表達香港的問題是港獨，並受到境外勢力的影響，使得局勢愈來愈像「攬炒」（指玉石俱焚）局勢。
　
人大通過要立港版《國安法》後，名為「攬炒團隊」的網友已發起網上眾籌「重光香港計畫」，目標是要籌得175萬美元（約1,350萬港元，5,200萬新台幣），此眾籌在5小時內已有超過4,500人捐款，募得近40萬美元。他們在眾籌訊息上表示，《國安法》兵臨城下，香港人已經準備「攬炒」，希望用資金製造各種影片文宣，準備國際遊說。
　
■《國歌法》二讀辯論，立法會持續拉鋸中
　
此外，同樣在這個與中共政府對決的氛圍下，香港立法會從昨天（27日）開始進行港版《國歌法》二讀的法律攻防戰。根據此法的草案內容，若不當使用中國國歌《義勇軍進行曲》，或有汙辱國歌的行為，將會被罰處5萬港幣並且最高可被判監禁3年。立法會之外的香港街頭，昨（27）日一整天各地都發生了民眾的抗議，香港警察也部署大量警力在各區與民眾對峙，甚至逮捕了360位市民與示威者。
　
今天是《國歌法》在立法會法律拉鋸戰的第二天，仍有少數民眾在午餐時候於中環、銅鑼灣附近聚集，以「與你Lunch」快閃的方式呼口號反對港版《國歌法》與《國安法》。但因為時間短暫、聚集的人數不多，人們被到場警方驅趕後人潮自動散去。
　
而立法會場內，民主黨的議員許智峯為了阻止《國歌法》二讀進行，在下午約2點左右向主席台丟擲腐敗的植物盆栽，讓立法會場內瀰漫著臭味。目前議會仍有激烈對峙。

■美中對峙持續升高，美國眾議院通過維吾爾人權政策法案
　
除了蓬佩奧針對香港的自治地位表態之外，美國眾議院也在台灣時間今天上午以413：1的票數通過了《2020年維吾爾人權政策法案》（Uyghur Human Rights Policy Act of 2020）。這項法案在5月14日已經在參議院受到參議員表決一致通過。目前只剩下川普簽署的程序，該法案會要求美國總統點名，並且制裁負責虐待並且監禁維吾爾族人的中國官員。（文／楊智強；圖／REUTERS／Carlos Garcia Rawlins／達志影像；攝影／劉貳龍）
　
#延伸閱讀
【憂港版《國歌法》《國安法》立法：香港示威逾360人遭拘，蔡英文責成規劃人道救援】https://bit.ly/3d8ExPK
【中國人大將直接立香港《國安法》，一國兩制形同告終】https://bit.ly/2ZuzkxO
【黃之鋒／數位威權輸出下的自由世界聯盟】https://bit.ly/3ekPGgC
　
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