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在 欠債還不出來產品中有2篇Facebook貼文,粉絲數超過1萬的網紅陳信諭 醫師,也在其Facebook貼文中提到, #城市記憶 【紅毛港、二港口、洲際貨櫃中心一期】 原文刊登於 高雄好過日 2007年11月30日,怪手將紅毛港傳統的土角厝拆除完畢,正式將紅毛港地,點交給港務局。紅毛港遷村,距離現在也10多年了。 紅毛港究竟在哪裡呢?是在現在的紅毛港文化園區嗎? 紅毛港,位在小港...
欠債還不出來 在 vivian卓卉勤(卉妃凉凉) Instagram 的最讚貼文
2020-05-03 08:43:08
2013年11月7日 中國時報【林郁平╱台北報導】 四海幫前海浪堂主謝偉民涉嫌吸收小弟暴力討債,此外謝嫌近來還與小三蔡宜芝共組詐騙集團,假扮大陸公安詐騙大陸民眾,集團成員中有名高姓女大學生,因每月可分得18萬元,認為「實在太好賺」,而不惜退學。 刑事局偵2隊前天動員80餘警力,兵分19路,到新竹縣...
欠債還不出來 在 陳信諭 醫師 Facebook 的精選貼文
#城市記憶
【紅毛港、二港口、洲際貨櫃中心一期】
原文刊登於 高雄好過日
2007年11月30日,怪手將紅毛港傳統的土角厝拆除完畢,正式將紅毛港地,點交給港務局。紅毛港遷村,距離現在也10多年了。
紅毛港究竟在哪裡呢?是在現在的紅毛港文化園區嗎?
紅毛港,位在小港西南邊,過去位於大林蒲北側。二港口還沒破港前,和旗津是相連的。紅毛港過去是捕魚討海的聚落,因荷蘭人在此駐紮軍營得名,而當地以捕烏魚出名,生活相對富足,甚至日本時代也是高雄的前幾熱鬧地方。1970年代,紅毛港的蝦苗養殖業開始興盛,1987年草蝦生產輸出量約全台75%,可以說是台灣的草蝦王國。
➡️為什麼會遷村呢?
因為高雄港二港口開闢和工業區的建立,先是在1968年劃入「臨海工業區」,後來1975年再劃入「大林商港區」,長期實施限禁建,1979年核定遷村。
但真正遷村完畢時,已經是2007年,紅毛港原地成為洲際貨櫃中心一期。遷村遷了三十八年,當初的小孩都變成大人了,中間到底發生什麼曲折離奇的事情?
➡️遷村拖延38年
這段遷村拖延曲折的故事,可以看出當時國民黨無心治理台灣的心態。一開始,政府在徵收二港口破港所需要那塊地時,僅只是些魚塘,人數不多,取得土地簡單。然而,受到二港口地的影響,當時政府認為應該也是相對簡單的小漁村,沒有做過相關的評估和調查,不知道這個漁村已經是1萬多人的聚落,自然遇到重重阻礙。
時間一久,預算就要更往上提升;加上面對棘手困難的遷村,換了市長就搖擺不定的政策,更顯得困難。當時歷經了多次的修正案,最終是謝長廷市長任內,加上2000年後中央陳水扁總統執政,2005年邀請謝長廷擔任行政院長,地方加中央同一人接手下,才順利推動完成。近期,陳菊市長傳出可能擔任的總統府秘書長,是傳襲這個經驗以推動大林蒲遷村嗎?後續還得更多觀察。
➡️難道,都沒有想要放棄遷村計畫嗎?
可是,當時紅毛港也因為限禁建關係,不管建築、設施、公共建設都是不敷使用。這段時間,當初的小孩也都成家立業,但是卻只能同住在原住屋,造成「三代同床」的擁擠情形。
加上位於工業區、尤其在台電大林廠附近,空氣汙染嚴重,甚至輸送煤炭的輸送帶就在紅毛港上空,煤碳掉落所形成的「煤雨」,讓當地苦不堪言。這下子,紅毛港似乎不遷村也不行了.....
➡️激烈化的抗爭 vs 公眾參與
1996年,因為遷村不斷延宕,遷村自救會出動各種船隻,將二港口封港,造成當時吞吐量極大,居世界第三的高雄港癱瘓。後來透過市府協調,答應自救會訴求,封港的船隊才撤退。激烈化的抗爭,讓原本是政府主導的遷村委員會裡,有紅毛港的代表進入,遷村自救會才得以參與遷村政策的修正,修正出一套相對接受度高的安置補償方案。在這之前,其實遷村委員會裡面僅只是官方人員(地方和中央),竟然沒有紅毛港的代表,可以聽取地方居民的意見。
現在看來,時任高雄市長國民黨的「白」市長,雖然好像協調抗爭有方,但其實後續根本無心實行這些訴求,繼續將遷村拖延下去,也是相當可惡。
拖延的結果,造就的是更憤怒,更激烈的抗爭。2002年,台電經審計部糾正,無法發放租屋補助金,遷村又仍然不斷延宕,污染持續嚴重,遷村自救會終於忍不住了,帶了300人,揚言要封港炸船,另外也派人潛水要破壞一艘煤船。最後,警方以逮捕主嫌控制了場面。
拉高層級的抗爭,也在推動遷村上扮演了一定的作用。但是,若一開始國民黨政府就能夠納入受影響居民的聲音,好好的調查評估規劃,後續的抗爭會需要這麼激烈嗎?
➡️爭議不斷的遷村
耗時38年的紅毛港遷村,存在不少爭議。2002年時,監察院向行政院跟高雄市政府提出糾正,內容是對遷村延宕這麼久,預算不斷提高,乃因高雄市府跟行政院一直不斷對居民讓步的原因。
另外,2009年地檢署起訴港務局的公務人員,認為他貪汙,是因為高雄港務局處理養蝦場,地檢署認為養殖業者是違法占用公有地來養殖,怎麼可以補償,但港務局公務人員堅持是希望能夠加速遷村進行,才從寬認定,後經法院審判無罪。
無論是從寬認定或是貪汙,也顯示公務人員在制度的無奈。制度化的不足,導致這場遷村中,縱使想幫助紅毛港的公務員,也遭受制度不足的打擊。
遷村之後,配售26坪土地的居民,建物需要自己花錢蓋,即使是換取等值現金,有些居民一戶也只拿到100萬上下,必須再貸款蓋房,有些居民欠債還不出來,經濟陷入困難。
另外,因遷村後距離漁港遙遠,原地後也要建造洲際貨櫃中心一期,管理漁船甚是不方便和困難,便希望政府收購船隻。但失去了專業技能,等於失去了生計,船隻被收購之後,很多人經濟陷入困難。遷村政策面上,就業輔導也非常的少。最後,甚至有人變成街友,流落街頭。
➡️記取教訓,應該要怎麼進行?
世界銀行、歐洲復興開發銀行、亞洲開發銀行皆有對遷村做出建議和一些原則。從這些建議和原則中,我們或許可以檢討修正未來遷村可以修正的方向。
1. 每個階段都應該納入於「公眾參與」的機制
2. 遷村前應該做詳細的社會、經濟等等評估調查
3. 擬定時間點明確、計畫詳盡的安置、補償和生計回復計畫;分工權責必須明確,單一窗口。
3. 重視「生計恢復」,至少要讓經濟能力回到遷村前的水準,例如就業輔導
4. 照顧「弱勢」,弱勢者更容易被遷村衝擊
5. 重視遷居後的基礎建設,和生活適應
6. 建立公正可申訴的管道,處理遷村中一些認定的爭議
遷村是一件龐大且困難的事情,鄰近港區和工業區遷村的議題也不斷被拋出。過去失敗的政策已造成,未來要如何記取教訓、邁出改進的腳步,大林蒲鳳鼻頭正在等著,希望別讓他們受傷。
希望讓我們成為有記憶的城市,為了共同未來所努力。
*圖片為擷取中研院《台灣百年歷史地圖》,圖可看到左下狹長之處即為旗津和紅毛港連接之處。
欠債還不出來 在 高雄好過日 Facebook 的最佳解答
#城市記憶
【紅毛港、二港口、洲際貨櫃中心一期】
文/ 陳信諭 醫師
2007年11月30日,怪手將紅毛港傳統的土角厝拆除完畢,正式將紅毛港地,點交給港務局。紅毛港遷村,距離現在也10多年了。
紅毛港究竟在哪裡呢?是在現在的紅毛港文化園區嗎?
紅毛港,位在小港西南邊,過去位於大林蒲北側。二港口還沒破港前,和旗津是相連的。紅毛港過去是捕魚討海的聚落,因荷蘭人在此駐紮軍營得名,而當地以捕烏魚出名,生活相對富足,甚至日本時代也是高雄的前幾熱鬧地方。1970年代,紅毛港的蝦苗養殖業開始興盛,1987年草蝦生產輸出量約全台75%,可以說是台灣的草蝦王國。
➡️為什麼會遷村呢?
因為高雄港二港口開闢和工業區的建立,先是在1968年劃入「臨海工業區」,後來1975年再劃入「大林商港區」,長期實施限禁建,1979年核定遷村。
但真正遷村完畢時,已經是2007年,紅毛港原地成為洲際貨櫃中心一期。遷村遷了三十八年,當初的小孩都變成大人了,中間到底發生什麼曲折離奇的事情?
➡️遷村拖延38年
這段遷村拖延曲折的故事,可以看出當時國民黨無心治理台灣的心態。一開始,政府在徵收二港口破港所需要那塊地時,僅只是些魚塘,人數不多,取得土地簡單。然而,受到二港口地的影響,當時政府認為應該也是相對簡單的小漁村,沒有做過相關的評估和調查,不知道這個漁村已經是1萬多人的聚落,自然遇到重重阻礙。
時間一久,預算就要更往上提升;加上面對棘手困難的遷村,換了市長就搖擺不定的政策,更顯得困難。當時歷經了多次的修正案,最終是謝長廷市長任內,加上2000年後中央陳水扁總統執政,2005年邀請謝長廷擔任行政院長,地方加中央同一人接手下,才順利推動完成。近期,陳菊市長傳出可能擔任的總統府秘書長,是傳襲這個經驗以推動大林蒲遷村嗎?後續還得更多觀察。
➡️難道,都沒有想要放棄遷村計畫嗎?
可是,當時紅毛港也因為限禁建關係,不管建築、設施、公共建設都是不敷使用。這段時間,當初的小孩也都成家立業,但是卻只能同住在原住屋,造成「三代同床」的擁擠情形。
加上位於工業區、尤其在台電大林廠附近,空氣汙染嚴重,甚至輸送煤炭的輸送帶就在紅毛港上空,煤碳掉落所形成的「煤雨」,讓當地苦不堪言。這下子,紅毛港似乎不遷村也不行了.....
➡️激烈化的抗爭 vs 公眾參與
1996年,因為遷村不斷延宕,遷村自救會出動各種船隻,將二港口封港,造成當時吞吐量極大,居世界第三的高雄港癱瘓。後來透過市府協調,答應自救會訴求,封港的船隊才撤退。激烈化的抗爭,讓原本是政府主導的遷村委員會裡,有紅毛港的代表進入,遷村自救會才得以參與遷村政策的修正,修正出一套相對接受度高的安置補償方案。在這之前,其實遷村委員會裡面僅只是官方人員(地方和中央),竟然沒有紅毛港的代表,可以聽取地方居民的意見。
現在看來,時任高雄市長國民黨的「白」市長,雖然好像協調抗爭有方,但其實後續根本無心實行這些訴求,繼續將遷村拖延下去,也是相當可惡。
拖延的結果,造就的是更憤怒,更激烈的抗爭。2002年,台電經審計部糾正,無法發放租屋補助金,遷村又仍然不斷延宕,污染持續嚴重,遷村自救會終於忍不住了,帶了300人,揚言要封港炸船,另外也派人潛水要破壞一艘煤船。最後,警方以逮捕主嫌控制了場面。
拉高層級的抗爭,也在推動遷村上扮演了一定的作用。但是,若一開始國民黨政府就能夠納入受影響居民的聲音,好好的調查評估規劃,後續的抗爭會需要這麼激烈嗎?
➡️爭議不斷的遷村
耗時38年的紅毛港遷村,存在不少爭議。2002年時,監察院向行政院跟高雄市政府提出糾正,內容是對遷村延宕這麼久,預算不斷提高,乃因高雄市府跟行政院一直不斷對居民讓步的原因。
另外,2009年地檢署起訴港務局的公務人員,認為他貪汙,是因為高雄港務局處理養蝦場,地檢署認為養殖業者是違法占用公有地來養殖,怎麼可以補償,但港務局公務人員堅持是希望能夠加速遷村進行,才從寬認定,後經法院審判無罪。
無論是從寬認定或是貪汙,也顯示公務人員在制度的無奈。制度化的不足,導致這場遷村中,縱使想幫助紅毛港的公務員,也遭受制度不足的打擊。
遷村之後,配售26坪土地的居民,建物需要自己花錢蓋,即使是換取等值現金,有些居民一戶也只拿到100萬上下,必須再貸款蓋房,有些居民欠債還不出來,經濟陷入困難。
另外,因遷村後距離漁港遙遠,原地後也要建造洲際貨櫃中心一期,管理漁船甚是不方便和困難,便希望政府收購船隻。但失去了專業技能,等於失去了生計,船隻被收購之後,很多人經濟陷入困難。遷村政策面上,就業輔導也非常的少。最後,甚至有人變成街友,流落街頭。
➡️記取教訓,應該要怎麼進行?
世界銀行、歐洲復興開發銀行、亞洲開發銀行皆有對遷村做出建議和一些原則。從這些建議和原則中,我們或許可以檢討修正未來遷村可以修正的方向。
1. 每個階段都應該納入於「公眾參與」的機制
2. 遷村前應該做詳細的社會、經濟等等評估調查
3. 擬定時間點明確、計畫詳盡的安置、補償和生計回復計畫;分工權責必須明確,單一窗口。
3. 重視「生計恢復」,至少要讓經濟能力回到遷村前的水準,例如就業輔導
4. 照顧「弱勢」,弱勢者更容易被遷村衝擊
5. 重視遷居後的基礎建設,和生活適應
6. 建立公正可申訴的管道,處理遷村中一些認定的爭議
遷村是一件龐大且困難的事情,鄰近港區和工業區遷村的議題也不斷被拋出。過去失敗的政策已造成,未來要如何記取教訓、邁出改進的腳步,大林蒲鳳鼻頭正在等著,希望別讓他們受傷。
希望讓我們成為有記憶的城市,為了共同未來所努力。
*圖片為擷取中研院《台灣百年歷史地圖》,圖可看到左下狹長之處即為旗津和紅毛港連接之處。
資料參考:
《國家開發計劃與社區抵抗:以紅毛港遷村案為例》,陳維展,2011
《紅毛港遷村安置之政策評估. -利害關係人之觀點》,李宥陞,2016
紅毛港遷村紀實 http://red.kcg.gov.tw/