今天下午，又有一位消防員弟兄離開我們了。
　
一位嘉義縣消防局新港分隊的隊員，在今日進行潛水複訓時不幸溺水，經搶救仍不幸身亡。
　
願死者安息之餘，我要呼應消防員工作權益促進會搶救消防員的聲明，請內政部消防署和地方政府，除了妥善協助家屬處理後續相關事宜，給予相應的撫卹之外，也能比照消防法27-1條，#召開災害事故調查會，釐清本案始末並提出檢討與改善建議事項。
　
為什麼這麼說？
　
因為，從高雄氣爆、新屋違章保齡球館火災、國道警察被追撞殉職、敬鵬工業大火、以及台中違章工廠火災到近日的彰化喬友大樓火災，這10年以來，已經有43警消或義警義消人員殉職。
　
如果進一步限縮類型，近7年來，消防人員的海訓或潛水訓練，已經至少已發生3起事故，奪走4條消防弟兄的生命。
　
2014年，苗栗縣消防局在苗栗竹南海域，進行實施年度常訓，疑似風浪過大，有多艘橡皮艇被打翻，釀成2人溺斃的不幸意外。
　
2016年，花蓮港務消防隊員，於港內12號碼頭實施防溺演練潛水複訓時，因不明原因陷入昏迷，後經院方宣判腦死，家屬忍痛放棄急救並同意捐贈器官遺愛人間。
　
顯然，這不是偶發個案。但如果依照現行《消防法》第27條之1第一項規定：「中央主管機關為調查消防及義勇消防人員因災害搶救致發生死亡或重傷事故之原因，應聘請相關機關（構）、團體代表、學者專家及基層消防團體代表，組成災害事故調查會（以下簡稱調查會）」。
　
我們擔心，內政部會不會說，因為「訓練」不是「災害搶救」，所以就不用依法召開事故調查會來調查事故原因及提出改善建議事項。
　
因此，我在此公開呼籲內政部和消防署，請主管機關回想起當初消防法「生命三權」修法中，「調查權」修法的初衷。
　
在第九屆的立法院，即便連續經歷新屋和敬鵬的煉獄，殉職者的家屬、基層的消防員同仁和團體，為了不要再「今天公祭，明天忘記」，為了改變「殉職是人禍」的結構問題，提出劃時代的修法草案。
　
其中，「調查權」原本的設計精神，不是發生了嚴重死傷，才來調查原因。而是希望，納入基層參與的真相調查機制，#不要錯過死者留下的訊息。
　
讓未來要進火場的生者，讓致死的結構性原因，能夠被釐清、改善、避免，讓殉職從對死者的哀悼追思，#轉化成結構性問題的改革，以及對同仁的保障。
　
也正因為如此，我希望內政部能針對這次的訓練意外，也比照消防法27-1條召開災害事故調查會，釐清原因並提出結構性地改善建議，讓死者的訊息，能夠守護往後的消防同仁。
　　
身為立法院內政委員會的委員，除了公開呼籲，我也會透過接下來會期的質詢和預算，追蹤內政部及消防署，讓相關主管機關，針對消防人力工時、整體消防訓練的環境安全、以及整體公務人員職安制度的改善，提出相應的政策討論與必要的法規修正，避免憾事再次發生。

圖片來源：https://bit.ly/3EgS8Tk

台灣的政策目標是山域、水域全面開放(來源法務部公告)，所以目前執行上，山域開放了，國家賠償法也修正了，自然公物不負賠償責任(來源法務部)，不過在水域上，釣魚上，其實還是很封閉，原因如下：
法規上：發展觀光條例36條給予地方政府限制水域的權力，同法60條給予罰款的權力。
情理上：為了避免有人死傷控告政府管理不當。
利益上：為了保障部分淡水河域船隻的觀光利益，保障海上漁民、娛樂船的利益。

所以水域跟山域的差距，應該只有利益上的差距，所以我目前解讀成因為漁民與觀光的利益衝突，政府選擇漁民與觀光船。
所以利用的法規上的優勢，持續封閉。

而最近新北市政府利用不正確的法規來限制水域浮具釣魚的活動，但是法規上並沒有這樣的法條依據。
我其實前幾年剛開始玩獨木舟的原因，就是看到日本Youtube影片，划的獨木舟，出去釣魚，然後到岸邊搭營，烤一尾自己釣的魚，但是當我開始瞭解法規之後，我就不敢再維持這一個夢想，因為才知道台灣法規上的限制。

山海永遠都在，人很渺小，永遠都會發生意外，所以才需要在教育上學習與山海共存。
登山會摔死，為何挖礦不用禁止，因為利益。
出海會溺斃，為何捕魚不用禁止，因為利益。

每種政策下，一定會有不同的受益者，透過受益者的多寡來決定政策，這是民主的一部份，不過這是目前的利益，還是長期的利益，這是大家需要思考的，荷包上的豐盈，還是精神富足與身體強健，就看大家如何取捨。

賺錢養家是必須的，運動遊憩調劑身心也是現代人必須的，就算利益歸利益，
台灣運動用品業產值：2018年470億台幣(來源 經濟部統計處，製造業的出口、內需)，雖然無法查詢到台灣內需戶外產業的產值，但是可以用此想像如果台灣如歐美等國家開放，將有多大的成長空間，利益上來說，還是應該要開放。

目前 還我親水權－－台灣開放水域聯盟（開水聯盟） 正在透過FB連署，透過這連署來跟政府請願，廢除發展觀光條例36、60條，也就是台灣封閉水域的主要法源，如果你支持，請在這邊點選"參加"，透過統計的數量，可以提高政府的重視程度。
https://www.facebook.com/events/2618852895075081?ref=newsfeed

---參考資料----
發展觀光條例
第 36 條
為維護遊客安全，水域遊憩活動管理機關得對水域遊憩活動之種類、範圍、時間及行為限制之，並得視水域環境及資源條件之狀況，公告禁止水域遊憩活動區域；其禁止、限制、保險及應遵守事項之管理辦法，由主管機關會商有關機關定之。

第 60 條
於公告禁止區域從事水域遊憩活動或不遵守水域遊憩活動管理機關對有關水域遊憩活動所為種類、範圍、時間及行為之限制命令者，由其水域遊憩活動管理機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並禁止其活動。前項行為具營利性質者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並禁止其活動。具營利性質者未依主管機關所定保險金額，投保責任保險或傷害保險者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並禁止其活動。
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0110001

水域遊憩活動管理辦法
第 3 條
本辦法所稱水域遊憩活動，指在水域從事下列活動：
一、游泳、衝浪、潛水。
二、操作乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、香蕉船、橡皮艇、拖曳浮胎、水上腳踏車、手划船、風箏衝浪、立式划槳等各類器具之活動。
三、其他經主管機關公告之水域遊憩活動。
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=k0110024

立法院於 108 年 12 月 3 日三讀通過之 國家賠償法修正條文
https://www.moj.gov.tw/2204/2795/2796/37844/post

新北市政府公告
https://tour.ntpc.gov.tw/zh-tw/ContentPage/List?wnd_id=37&type=26&fbclid=IwAR27lgo_kvpMflpElZJP9CyAfK-w6v4mln5afd_fsJnc7_tXUxiqn-WKpc0

新聞報導：新北不撤禁止浮具釣魚公告 交部：牴觸中央法令失效
https://udn.com/news/story/121972/5221645

經濟部統計處：
https://www.moea.gov.tw/mns/dos/bulletin/Bulletin.aspx?kind=9&html=1&menu_id=18808&bull_id=6233

【2020年七月第一週 國內外大事報你知】
【一週大事關注焦點：武漢肺炎全球確診破1100萬／英國入境免隔離台灣入列／港區國安法引發國際反彈／俄國修憲過關蒲亭可再角逐總統／非洲數百隻大象離奇死亡／口罩徵用延到12月底／台灣於索馬利蘭設處／陸戰橡皮艇翻覆負責教官尋短】

國外：

#武漢肺炎全球確診總數突破千萬美國日本疫情升溫
全球武漢肺炎疫情持續延燒，確診病例突破1100萬，單日新增病例也日益寫下新高，24小時內超過21萬2326人染疫，東京連續4天單日新增破百例，專家憂心如果疫情持續擴大，可能第2波疫情將來襲。

#英國入境免隔離名單出爐台灣入列
歐洲開始逐漸解封，歐洲聯盟6月30日宣布允許入境歐盟的14國名單，自7月1日起生效，美國、中國和台灣都未列名這份所謂「安全國家」名單。英國則在7月3日公布首批入境免隔離國家名單，7月10日起，從台灣、日本與韓國等武漢肺炎低風險國家入境的旅客都不必再受14天自主隔離政策限制，而中國、美國未在名單上。

#港區國安法引發國際反彈
對於中國不顧國際反對，強推港區國安法，多國譴責中國威脅港人的自由及人權，削弱香港的自治權，美國更祭出制裁，決定撤銷香港特殊地位。港區國安法上路後，英國政府7月1日宣布，將對持有英國國民海外護照（BNO）的香港民眾放寬簽證權，把現行入境6個月期限延長至5年。

#俄羅斯修憲公投過關為普亭總統做到2036年鋪路
俄國的修憲公投完成投票，近8成選民投票支持修憲，僅約21%反對。修憲涵蓋206項改革，範圍涉及官員規定、退休年金，但最受矚目者仍是總統的參選資格，67歲的現任總統普亭（Vladimir Putin）可再角逐兩屆總統，有望掌權到2036年。

#非洲數百隻大象離奇死亡專家憂成公共衛生危機
非洲國家波札那（Botswana）自5月以來，已發現超過350隻大象屍體，目前尚未確定死因為何，採檢結果還需數週才會出爐。保育專家麥坎（Niall McCann）表示：「大象在與乾旱無關的單一事件中大量死亡，這絕對是前所未見的情況。」他指出，這不僅是保育災難，也可能引發公共衛生危機。

國內：

#實名制持續口罩徵用延到12月底
了讓民眾順利取得口罩，實名制政策會繼續辦理，且口罩徵用也將延長到今年12月底。

#我國將在索馬利蘭設立官方「台灣代表處」
外交部長吳釗燮宣布在索馬利蘭設立具官方性質的「台灣代表處」。他說，索馬利蘭是實質獨立國家，無論台灣是否在當地設立代表處，中國都不會停止對台灣施壓，台灣不會因為中國壓力，就不去做該做的事。

#海軍陸戰隊操舟意外後負責業務少校隊部尋短
海軍陸戰隊發生操舟1死2命危意外，海軍教育訓練暨準則發展指揮部今天上午又發生40歲楊姓少校在隊部辦公大樓樓梯間尋短，送醫不治。據了解，楊姓少校負責海上操舟合格簽證的業務，是否與操舟意外有關，海軍正在調查，並強調楊姓少校並未受到上級責難。

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全球肺炎疫情仍然嚴峻，世界衞生組織（WHO）上周六（4日）通報，過去24小時全球各地新增21.2萬宗確診病例，打破上月28日單日新增18.9萬人確診的紀錄，成為單日新高紀錄，而美國近日武漢肺炎病例激增的情況，多出現在提早且積極解封的少數南方州和西部州，因此不少地方又重新祭出限制；歐洲近期也陸續解封，英國政府3日公布入境免隔離首波名單，包含法德西義在內50多個國家與地區，台灣也名列其中，這代表我國在沒有加入WHO的情況下，抗疫的成果仍有被世界所看到，然而疫情趨緩的國家入境不需隔離是否是一個好政策？歐洲諸國近日解封後確診病例有回升跡象，其中11個國家解封後確診激增，疫情似有重燃情形，如果再二次爆發疫情，醫療系統必又會被推向崩潰邊緣。

武漢肺炎造成人類大量死亡，目前非洲南部國家波札那（Botswana）也發生不明原因造成大量的大象死亡；波札那是非洲野生大象的最大棲地之一，過去2個月以來境內有超過350隻大象不明死去。初步分析指出：這些大象應是在短時間內驟死，才會出現胸部與前肢前撲的前倒死法。但究竟是毒殺？盜獵？還是自然疫病？目前還在調查中的波札那當局，仍未找到有力的線索與證據可以解釋各種矛盾，而當前經由動物傳染人類所引發的武漢肺炎，疫情依然風聲鶴唳，大量野生象的死亡，在狀況不明之下，亦無法完全排除衍生公共衛生問題的風險……，在大自然面前，人類真的太渺小了。

武漢肺炎從年初到至今，全球仍未見顯著趨緩現象，持續的時間恐還需要一段很長的時間，除了肺炎時間很長，俄國普亭執政的時間也非常長，從2000年至今，普亭從未離開過權力核心，俄羅斯憲法規定總統只能連任一次，代表2024年普亭無法再角逐總統。2008年，普亭與麥維德夫互換當總統與總理四年，到了2012年普亭再度當回總統直到現在，可謂是普丁當總統俄國是總統制，當總理則是內閣制。而到了如今修憲公投過了之後，普丁有望繼續角逐總統至2036年，屆時普丁退休已高齡83歲，其半生都位於俄國權力中心……難免讓他被戲稱為「現代沙皇」了。

在國內，這周最大的事件便是我國將在索馬利蘭設立官方「台灣代表處」，索馬利蘭跟台灣相同，它有軍隊，有警察，有貨幣，有個相較還不差的政府，有海關，有民主選舉，也有護照，更重要的是，與台灣一樣，都不是聯合國的會員國。中國近十年花費極大的力氣在非洲各國的經營，而索馬利蘭是少數中國未觸及的國家，而非洲聯盟的總部更設在緊鄰的衣索比亞中，因此，若能藉由索馬利蘭來重整在非洲的外交戰略，是再好不過的事情，然而相對地亦會面對到許多困難與挑戰，我國政府應當好好思考。

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