#市議員你馬幫幫忙系列 #解救加班的過勞公務員

【週五不談政治，談政府】

政府面臨一個問題，其實是兩個。沒人、沒錢。
關於沒錢，下周再談。先談沒人。

大家說公務員閒閒的時候，其實很多公務員現在還沒下班。

因為中央政府總員額的限制，很多機關遇缺不補是常態，人變少了，業務卻越來越多，想想以前有1999嗎？以前有官方粉專嗎？以前有那麼多的座談會要辦？假消息要澄清嗎？

資訊越多越透明，事情是倍數成長的。米蟲已經化作無頭蒼蠅，忙到不知所以然，忙到不知為何而戰。沒錯，米蟲的年代是回不去了（當然不可否認，政府還是有存在一些你永遠看不見我的”蠹蟲”）。。

那既然事情變多，人沒有變多；服務需求增加，可以用的工具卻還是win98的時候，真的是無語問蒼天。

#水深火熱的報表地獄

所以，我跟一些朋友一直在思考，怎麼樣才能將公務員，從報表地獄中救出。想來想去，讓行政數位化的程度拉高，應該是一個解方。比方說，我們民代為了問政需求，常請貴局（處）提供XX資料。這件事應該也讓很多公務員很煩。過去在處理民代索資，就得上一層又一層的簽呈：「OO民代索取A資料，整理如附件，奉核後逕送服務處，當否？」

很多時候，這些資料都是會每月修正的，每次要提供資料，就得去跟各個業務科要資料，導致在彙整資料那位，最後變成遊蕩在各科室間的無臉男，不時向大家問候：「請問資料好了嗎？」。充滿淡淡無奈。

這時候，如果有一個各科室可以共用的資料庫，最好是在各機關的資料庫間還可以介接，當有資料更新時，就一併會在各機關的系統上更新，然後寫一個容易查詢的介面，讓彙整資料的同仁，需要資料時，只要確認一下資料的更新日期是否為最新，直接就可以download下來彙整了。

如果資料是公開的開放資料，甚至只要提供一個連結給民代助理，請他自己上去抓，就省下很多彙整跟簽核的工作（前提是民代助理是可以溝通的）。

#數位治理為何困難

不過這樣的好事，在政府內部並不會自然發生。（原因一）原始資料建立時就沒有考量到要數位化；（原因二）各單位資料要互相流通，必須要主管同意；（原因三）即便主管同意，很可能不同單位的資料庫系統是不同的，沒有工程師進來寫程式讓不同的資料庫間可以介接，這件事也不會發生。

那總之，這些事情要發生，就得在機關內部有懂得資料庫建立及交換的人，但目前政府內部的資訊人員，多半處理的是機房管理、機關網頁維護、簡易的資料庫維護及資訊標案發包，如果要協助不同的部門間進行資料交換，一來不屬於他們業務，二來他們不見得懂得業務部門需求。

所以，可以讓這件好事發生的對象，是業務部門中懂得數位資料交換的insider。一來，他知道哪些資料適合公開；二來，他曉得業務部門同事的需求。八特，通常這種人都會隱藏自己的能力。因為深怕招來不必要的工作。

但是，數位治理這件事，在「缺人」的政府系統裡，越來越重要了。數位治理不只是協助政府效能的提升；減輕第一線填寫報表的行政負擔，最重要的還是在於這些資料數位化後的加值運用。

比方說，最近我的辦公室請了一位資訊顧問，打算開始撈高雄市政府公開的交通資訊，去分析某些路段在交通規劃改變後，是否如想像中的變「安全」了，還是只是心理上安全？坦白說，我們政府中應該有很多寶貴的資料，但是因為沒有開放、缺乏交換機制，導致這些資料都成了入庫存查的無用資料。

但如果，這些資料能夠做到跨機關平台交換，不只對於公務員省事，也會讓民眾感受到更便捷的服務。例如在辦理各種戶籍、稅籍及社會補助的申請時，如果各機關的資料是可以互相交換順暢的，那麼會省去很多單機作業的程序。

#怎麼讓資訊人浮出水面

政府若能意識到數位治理的重要性，有什麼方法能把這些機關中具有資訊能力的公務員撈出來呢？

我認為需要有一個常態性的跨部門資訊小組，將數位治理的工作變成一個長期性的業務。像是台北市的資訊局、或是桃園市的資訊科技局，就是把資訊工作拉到一個層級比較高的部門。

而高雄市的資訊中心，是附屬在研考會底下，而能夠進行公務資訊人力培訓的公務人力發展中心，是附屬在人事處底下。為了把事情往前推一步，我在第一次臨時會時，請人力發展中心徵調各局處資訊專長之公務員，組成常態性的政府資訊平台整合小組，協助各機關資料交換的效率。

這是在成立一個單獨的資訊局之前，能夠先做的事。成立一個獨立的資訊局好，還是讓各機關內部都有懂業務的資訊人力好，我還不是很確定。但是很開心的是，公務人力發展中心的邱主任昨天特別來服務處，帶了一本「資訊平台整合小組設置、培訓」的規劃書，裡面提到的概念，大方向上是一致的。

接下來，需要再去找研考會，談談資訊中心在市府的角色。而如果要建置跨機關的常態性資訊小組，則必須要市府秘書長以上的層級支持才行了。

Keep going.