晚上接到一個110的報案現場，
「機車騎樓違停，要求拖吊。」

到場發現報案地址是一處公寓大廈的門口，
乍看像騎樓，行人能走、也有遮蔽的天花板，
但仔細一看地板的磁磚款式跟前後地段不同，
明顯重新裝潢過，也在周圍做了不少綠色造景。

大廈門口的信箱旁的確停了一台普通重型機車，
距離機車旁約兩三步的距離則停了一台休旅車，
一位穿著汗衫的阿伯站在休旅車前激動嚷嚷，
要求警方「拖吊」這台普重機車。

依照道路交通管理處罰條例第三條所述的定義，
騎樓應屬「道路」範圍，且應暢通供行人通行，
而縣市自治條例則規定，騎樓應屬公有地，
任何人皆不得擅自圍堵使用。

所以，首要工作是打開「建築e點通」，
查詢後發現報案人阿伯所描述的「騎樓」，
其實是私有地，非屬道路，跟我想像的一樣。

既然非屬道路範圍，警方就無權作舉發的動作，
無法透過道交條例製作罰單，當然更無法拖吊，
只能告訴阿伯，我們可以協助通知機車的車主，
致電告知請他來移車、或是轉知私有地等資訊。

但此舉卻引來阿伯的不滿，霹靂啪啦更激動了。

「我不管甚麼私有地還是騎樓啦！」
「你們警察不是說騎樓不能停車嗎？」
「還設立什麼退出騎樓的告示牌不是嗎？」
「所以現在是說一套做一套嗎？」

我試著一邊安撫阿伯，一邊向他解釋職權範圍，
向他建議可以以貼紙條的方式告知車主、
亦或是將私有地周邊加裝欄杆或鍊條等物件，
用來防止無使用權限的車輛進出等等方法。

很多時候民眾有求於警察時，耳朵是關上的，
只要處理方式不如他的意，警察就是「沒用」。

「我就是管委會啦，你們派出所不知道我？」
「跟你說啦，這一塊地我們住戶都有繳費！」
「他又沒繳管理費，憑甚麼停這裡？」

眼看說服不了他，阿伯口沫橫飛地開著大絕，
剛好被我抓到把柄，落入了我的圈套之中。

「既然是住戶繳稅維護的，那就是私有地啊！」
我笑著回應他，欣賞他逐漸漲紅的臉繼續說道，
「況且要拖這台機車，那旁邊那台休旅車呢？」

「比起機車，這台休旅車完全擋住行人耶…」
我向搭檔學妹使了眼色，學妹聰穎的get到了，
「對啊，我們一視同仁哦，兩台一起拖！」

看著阿伯瞪大的雙眼，我在心裡跟學妹擊掌，
準備把這段不良性的溝通做個ending時，
阿伯又出招了。

「好啊，你拖啊，反正這台休旅車是我的車，」
「要拖吊前我開走就好，你們就拖那台機車。」
然後補充一句「反正要先勸導才能開單嘛！」

Well，天才有極限，愚蠢則無，
法律有明文規定哪些輕微違規是可「勸導」的，
當然，很多時候制定與實際操作上的確有落差，
只好好聲好氣繼續溝通、討論了相關法條後，
臉紅脖子粗的阿伯祭出第二大絕：

忍術─「你態度幹嘛這麼差」之術。

最後，因為通知不到機車車主，
還是硬著頭皮告知了阿伯相關權利，
就匆匆離開去處理其他現場了。

誰知道呢，過兩天等著我的，
大概又是張交查執勤態度不佳的交辦單了(攤手

騎樓人行道停車與否已經是個吵到爛掉的話題，
但在開始靠北警察不處理、不開單之前，
先搞清楚是不是道路，好嗎？

0716 1952補充 網友George Rex 表示：私人土地是能舉發的，精確用法是非屬道路範圍無法舉發。

非常感謝！

#我寫他們的故事
#他們過自己的人生

#一線三的日常

Photo by https://reurl.cc/20nLOa
Written by 一線三
Post by M編

延伸閱讀：
道交條例第3條 騎樓定義
https://reurl.cc/V69LMY
騎樓可以停車嗎？ By吳于安律師
https://reurl.cc/yZq7va
騎樓是私人地還是公有地 Mobile01討論串
https://reurl.cc/WdnGAD
交通違規勸導作業注意事項
https://reurl.cc/WdnGAy

高齡駕駛者是否應全面納管？淺談台灣「銀髮族駕駛關懷方案」
　
新竹市今早發生一起死亡悲劇，一名 84 歲的老翁倒車時疑似操作不慎加速倒退，當場直接撞上人行道上的行人和路上的機車，最後撞倒一整排停放路旁的機車。過程中一名年約 30 歲機車騎士被壓在車底拖行，送醫急救仍傷重不治。
　
事件發生後，不斷有人在網路上表示高齡長者多駕駛習慣不佳、反應又慢，容易造成交通安全的顧慮，呼籲政府應該對高齡駕駛者進行管制。
　
#高齡駕駛真的比較危險嗎？
　
根據內政部警政署統計，從 104 年至 107 年 5 月交通事故資料，除 106 年外，無論汽車或機車，屬於「造成人員當場或 24 小時內死亡之交通事故」的 A1 類肇事率，都以 75 歲以上高齡駕駛人為最高，甚至達其他部分年齡層之 4 倍左右。[1]
　
隨著老年人口比例愈來愈高，高齡者因車禍死亡的比率也逐年升高。分析 90 年至 102 年的統計數據發現，A1 事故 65 歲以上老人的比例從 20% 躍升為 28.8%，也就是說，從平均每 5 人就有 1 位老人，變成將近每 3 人就有 1 位老人。在這些事故中，又以側撞、在路口交岔碰撞、衝撞障礙物等狀況最為常見。[2]
　
#台灣現在對銀髮駕駛有什麼管制？
　
交通部自 102 年起開始研議高齡駕駛人的管理制度，除參考鄰近國家方案外，也在各地舉辦公聽會和說明會，最終於 106 年 7 月 1 日起開始實施「銀髮族駕駛關懷方案」，要求實施後年滿 75 歲的銀髮族每 3 年需換照一次，除「體格檢查」合格外，還需通過「認知功能測驗」或檢附「未患中度以上失智症證明」。[3]
　
如駕駛人沒有依照規定換照，仍騎車或開車被警察攔檢舉發，依道路交通管理處罰條例第 22 條規定，持逾期駕照駕車，會被罰款 1,800~3,600 元，並禁止駕駛及扣繳駕照。
　
不過如果是在實施日期前就已經年滿 75 歲的駕駛人，只有在有特定違規或吊扣駕照的情況下，才會被要求 3 個月內強制換照。如不依通知期限申請換照者，通知繳回駕照，未繳回者監理單位逕行公告註銷駕照。
　
#高齡駕駛者管制成效如何？
　
由於「銀髮族駕駛關懷方案」主要只針對「實施日期後」年滿 75 歲的高齡駕駛才需每 3 年換照一次，實施前已逾 75 歲的銀髮族駕駛人則無須強制篩檢，且根據交通部 108 年 8 月的資料，「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲之汽車駕照人數（295,844人）是實施後才滿 75 歲者（88,623人）之 3.34 倍。[4]
　
進一步研究相關的交通事故數據，其中 A1 類事故件數、A2 類（交通事故造成人員受傷或超過 24 小時死亡）事故件數及肇事件數，卻是該方案實施後才滿 75 歲者之 13 倍、5.26 倍及 5.3 倍，依循計算機車的部分，亦是相同情形。顯示「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲未被納管之汽、機車駕駛人，其交通肇事嚴重度遠高於實施後已滿 75 歲被納管的銀髮族駕駛人。
　
監察院曾在 108 年 1 月 8 日對行政院提出糾正，認為交通部放任大多數方案實施前已屆滿 75 歲的高齡駕駛，在未經體格檢查及認知機能測驗之情況下，仍可繼續持有駕駛執照並進行駕駛行為，此舉恐危及高齡駕駛人及其他用路人之交通安全。
　
今年 1 月23日，監察院再度發新聞稿，表示：交通部為公路法令之中央主管機關，對於政策制定與督導所屬落實依法執行，責無旁貸，惟交通部卻以「銀髮族駕駛關懷方案」實施後年滿 75 歲之高齡駕駛人設有 3 年（109 年 7 月）之換照緩衝期，並執著於 10 年後逾 75 歲駕駛人納管率將達 9 成，幾近於全面納管為由，對於「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲駕駛人之駕車行為，已嚴重危及自身及其他用路人之交通安全問題，置而不論，難辭其咎。
　
#有什麼方法可以減少高風險的銀髮族駕駛？
　
1. 改善大眾運輸系統，滿足高齡者交通移動的基本需求
　
舉今天事故的例子來說，假設這名老翁是要到竹蓮市場買菜，如果不開車或騎車，他可以搭公車到市場嗎？目前行經竹蓮市場附近的公車有三個路線：72 路 (北新竹後站─陽明清境)、73 路 (北新竹後站─花園新城) 和 83 路 (成德路-清華大學)，主要都是鐵道以東為主，且非尖峰時端約 30~50 分鐘才有一班車。
　
也就是說如果這位老翁是住在鐵道以西的社區，或是可能住在 20 分鐘車程以內的地方，那他就很難會想搭乘公車前往，除非新增路線或是公車班次變得更密集。
　
在監察委員的調查報告中，也有提到：公路總局雖已鼓勵高齡駕駛多使用大眾運輸交通工具，但電子票證僅適用於都會區銀髮族，且只有 11 個偏(原)鄉地區試辦「需求反應式運輸服務」，顯然無法滿足高齡社會年長者交通運輸之基本需求。
　
顯然改善大眾運輸系統，是減少高齡駕駛的當務之急。
　
2. 改善行人步行環境，加強取締違規停車
　
根據交通部運輸研究所在 107 年針對高齡駕駛與安全管理課題所做的研究報告，當中指出高齡失智症患者步行時對於周遭交通狀況較疏於注意，特別是患者於迷路時，大多處於心理不安狀態，導致僅將心思放置於如何找到正確的路，進而忽略周遭有可能發生的突發事件。[5]
　
新竹市在 108 年發生的 A1 事故中，就有兩起是長者未依號誌規定過馬路時，被車輛撞死的案例。顯示如何提升行人的步行環境，對於高齡者要搭乘大眾運輸和步行來取代開車或騎車也是相當重要。
　
人行道上若停滿車輛，使行人沒有足夠寬敞的步行空間，加上失智症患者較一般人而言，更難掌握騎在人行道上的機車及腳踏車的速度，因此遇到時會格外緊張。
　
建議應加強執法，定期拖吊人行道上之機車，以及加強管制機車騎上人行道的行為，給予行人一個安全及舒適的步行環境。
　
　
以上簡單提出兩個解方，歡迎大家留言分享自己的想法喔！也呼籲大家鼓勵家裡的高齡長輩，盡量不要自行騎車或開車出門，多多搭乘大眾運輸工具。　
　
#交通安全 #步行環境 #高齡化社會
　
===
　
參考資料：
[1]
高齡且遲緩駕駛人開車趴趴走 恐危及自身與他人安全 監察院糾正公路總局
https://reurl.cc/62a44b

[2]
銀髮幾歲停止開車？先做好３準備 │Vision 2025
https://reurl.cc/X6Wrrg

[3]
高齡駕駛人駕駛執照管理制度說明
https://reurl.cc/Qd9llM

[4]
「希望悲劇不再發生」 年節假期旅遊活動多 高齡銀髮族駕駛前請多思量 守護交通安全 是您我的責任
https://reurl.cc/V6EZZy
　
[5]
高齡駕駛與安全管理課題研究－失智症患者之運具使用能力分析
https://www.iot.gov.tw/file.ashx?id=563dfa70-a9a2-413e-8838-dc673b843b17