【院會總質詢，嘉瑜關心議題高房價、高公設亂象、實坪制、囤房稅、貨物稅改革及動保警察】

⚠️房市稅改做半套 囤房稅不改
打炒房淪為空談?

嘉瑜肯定中央政府下重拳要打炒房並實施「實價登錄2.0」與「房地合一稅」，但民眾與學者所期待的囤房稅卻沒一併修法！

根據清華安富金融工程研究中心研究六都實施囤房稅之前後差異評估報告顯示，房價漲幅平均從每月14.29%變成7.84%，減少了47.6%，台北市更減少66.09%，長期實施囤房稅可能可以讓房價下跌。另根據內政部統計，109年底單獨持有4 房以上者，全台灣共約78萬戶，但其中有34萬戶是法人持有房屋，因此囤房稅未必會導致租金上漲。

即便蘇院長強調，擔心房東可能將負擔轉嫁到租金上而暫不推囤房稅，恐影響78萬租屋族。但嘉瑜認為政府應「棒子蘿蔔併進」，同時鼓勵囤房者出租後再予以減稅，或加入包租代管行列，將租屋市場供給量增加，並且未來應將「房租」納入實價登錄2.0，強化健全租屋市場。

另外，嘉瑜從上會期持續關心有關台灣的房屋公設比過高問題！新建案多占3成以上，但許多國家買賣房屋都是實坪制，但台灣卻要公設計價，甚至有建商將政府給予的容積獎勵轉為公設販售，建議未來應改成公設分離計價或是實坪制。

⚠️貨物稅仍未通盤檢討
能源稅整合亦遙遙無期

現行貨物稅條例中，對於國人生活影響最為顯著者，當屬車輛類，民眾也長期向嘉瑜反映，應盡快督促中央機關調降汽機車貨物稅稅率，以燃油機車為例，我國目前約有1400萬輛機車，可說是家家戶戶都有機車，民國35年間將汽機車視為奢侈品的時空環境早已消失，汽機車如今已成為國人通勤所需要的民生必需品，既然原有課稅理由早已消失，繼續對其課稅就非常不合理。

課徵車輛貨物稅的同時也造成國產車內銷的稅金負擔，其中包含了17%貨物稅、5%營業稅及5%~17.5%之零件關稅， 而進口車則分別要課徵關稅17.5%、貨物稅25%或30%（以排氣量2000c.c.為分界）及5%營業稅，造成國人在購買汽車時，國產車售價約為外銷價格1.3倍，進口車售價為原產國售價1.5倍左右，無論是國產車或進口車，國人購車成本就是比較高，形同台灣民眾每買一輛車，就要先被剝三層皮的荒謬現況！

由於行政院先前答覆嘉瑜稱「不宜單就(汽機車)特定課稅項目個別進行檢討」，嘉瑜於昨日院會總質詢時也再次要求蘇院長及財政部蘇部長，應就貨物稅整體稅制進行通盤檢討，並會同經濟部及環保署朝能源稅的方向進行改革，當前國際趨勢皆是朝綠色稅制整合，課徵項目多是對能源、水汙、空汙、碳稅等名目，將貨物生產過程對環境造成的外部成本由企業負擔，目前的貨物稅稅率不一且將外部成本轉嫁到消費者身上，對於國人來說非常不公平！

此外，嘉瑜也向蘇院長強調對於汽燃費改採隨油徵收的必要性，汽燃費於我國的歷史脈絡下更接近道路使用養護之規費，隨油徵收更能反映真實道路使用情形，現任交通部長林佳龍任立委時期亦曾對此提案表態支持，但自部長就任以來，卻仍未見交通部積極辦理汽燃費改隨油徵收事宜，從而拖沓修法進程至今。

⚠️動物虐待涉及刑事責任
設「動保警察」以落實動物保護！

在總質詢的最後，關於近年的動物虐待案件量居高不下、定罪率卻低得可憐的困境，嘉瑜認為癥結點在於動檢員的人力不足、無調查權，協力警方又欠缺動保專業所致，而民間倡議設置動保警察的呼聲已長達8年，蔡總統亦曾下令農委會進行相關研議；由於農委會與警政署系屬平行行政單位，立場對立難以調和，故請求行政院盡速出面主持跨部會協商，使各界期盼已久之動保警察制度盡快上路。

🔗2021.3.16 院會總質詢連結：
https://youtu.be/18A6AfBe8bM

🔗新聞連結：
立委質疑未實施囤房稅 蘇貞昌：恐轉嫁到租金
https://www.cna.com.tw/amp/news/aipl/202103160051.aspx
居住正義淪為空談？高嘉瑜：蔡總統的房市3箭全部脫靶
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210316001725-260407?chdtv
為何房價如此高？ 綠委驚呼：台灣這點獨步全球
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210316001965-260407?chdtv
高嘉瑜質疑未實施囤房稅　蘇貞昌：恐轉嫁到租金
https://news.tvbs.com.tw/politics/1478078
高嘉瑜籲房租納實價登錄2.0　徐國勇：未來會來處理
https://www.ettoday.net/amp/amp_news.php7?news_id=1939242
沒車位還要買車道 立委點出房價弔詭處
https://ctee.com.tw/news/policy/430526.html
未推囤房稅護「租屋族」? 高嘉瑜搬數據打臉
https://reurl.cc/E2bGav
高嘉瑜提房租應納入實價登錄　內政部：未來會處理
https://www.nownews.com/news/5213189
新制未納囤房稅 學者憂房價居高不下
https://www.epochtimes.com/b5/21/3/16/n12814779.htm
公設比飆高…免計容積 全面檢討
https://house.udn.com/house/story/5886/5322889?form=udn_ch2_common3_cate
囤房稅反推高房租 害到無殼族
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1437581
免計容積變公設 二方向補漏洞
https://www.chinatimes.com/newspapers/20210317000144-260202?chdtv
綠委質疑囤房稅 蘇：恐轉嫁到租金
https://reurl.cc/YWk8An

嘉瑜對貨物稅不合理亂象提出質詢，也會持續推動改革💪及要求降低：

我國貨物稅條例於民國35年間制定，現行貨物稅課稅項目涵蓋七大類，分別為橡膠玻璃、水泥、飲料品、平板玻璃、油氣類、電器類及車輛類，惟我國貨物稅課稅項目與國際間貨物稅之課稅型態有顯著差異，以美國、日本兩國貨物稅課稅主體為例，主要以菸、酒、燃油、石油及其相關產品為主，課徵目的在於抑制消費、衡量外部成本以作為環境及能源稅，而OECD國家為矯正外部性，在其貨物稅制中亦多對能源、電力、汙染廢料以水汙、空汙、碳稅等名目進行課徵；此外，中研院103年6月所做成之「賦稅改革政策建議書」指出，OECD國家貨物稅平均稅率約2.6%，然我國貨物稅稅率高達8.2%，顯見課徵稅率有檢討調整之必要，而近年多數OECD國家朝向綠色稅制整合，惟我國目前仍未啟動相關綠色稅制改革，實應徹底檢討不符國際趨勢亦不合時宜之現行貨物稅條例。以下就課徵現行貨物稅條例所產生之各種亂象說明：

（一）課稅標準不一

民國107年曾有委員提案刪除貨物稅條例中對於飲料品課稅之相關條文，其主張市售包裝飲料應屬民生必需品，而貨物稅條例本質上屬對奢侈品課徵之物品稅，惟時任財政部長蘇建榮答覆，以含糖飲料亦產生肥胖及心血管疾病，且參考泰國、英國、法國、菲律賓及美國部分城市等，皆對含糖飲料課徵特種消費稅，故我國現行對飲料品之課稅，尚屬符合國際稅制之發展趨勢。

然本席認為，時任財政部長蘇建榮之答覆，並無法解釋目前貨物稅對於各類型飲料品課稅標準不一之現象，如手搖飲料免徵貨物稅，或是財政部在民國107年年底放寬對「含料」包裝飲料之貨物稅稅率，只要飲料品中包含仙草、薏仁、黑木耳、蒟蒻、愛玉等固形物，且含料超過18%即可免徵貨物稅，而天然果蔬汁貨物稅稅率8%，咖啡、汽水及茶品貨物稅稅率則為15%，同為飲料品，卻有高達四種貨物稅課稅標準，是為貨物稅課稅亂象之一。

（二）商品改名、拆賣以躲避課徵貨物稅

貨物稅條例立法年代，冰箱及彩色電視機尚屬奢侈品，但隨我國經濟發展與國人平均收入提升，上述商品早已是生活必需品，惟貨物稅條例多年未檢討應稅項目不符時代變遷，國內廠商為求降低賦稅成本，遂將「液晶電視」拆解為「液晶顯示器」和「視訊盒」，藉以躲避「液晶電視」需課徵13%貨物稅一事。

（三）車輛屬民生必需品，卻仍課以高額貨物稅

現行貨物稅條例中，對於國人生活影響最為顯著者，當屬車輛類，國人長期向各級民代及中央機關反映，應適度調降汽機車貨物稅稅率，以燃油機車為例，我國目前約有1400萬輛機車，可說是家家戶戶都有機車，民國35年間將汽機車視為奢侈品的時空環境早已消失，汽機車如今已成為國人通勤所需要的民生必需品，既然原有課稅理由早已消失，繼續對其課稅就非常不合理。

（四）汽機車課徵高額貨物稅，國人買車負擔沉重

國產車輛內銷有稅金壓力，包含17%貨物稅、5%營業稅、進口汽車零組件的進口關稅5%~17.5%，造成部分國產車款外銷後，因受前述高額稅賦負擔影響，外國售價竟比在台灣國內販售價格便宜；而進口車則分別要課徵關稅17.5%、貨物稅25%或30%（以排氣量2000c.c.為分界）、5%營業稅，造成國人在購買汽車時，國產車售價約為外銷價格1.3倍，進口車售價為原產國售價1.5倍左右，無論是國產車或進口車，國人購車成本就是比較高。

針對貨物稅條例進行整體性檢討改革，或擬與其他各項稅制整併，於立法工作上需要相當時日，於此過渡期間，宜予以政策性補助，協助減輕國人購入車輛之經濟負擔，惟「汰舊換新貨物稅減徵」條款將於109年12月31日期滿，迄今未見行政院將該條款修正草案送交本院審議，應加速審議程序盡速送交本院，俾早日完成修法程序。

基於國民賦稅負擔應公平合理，以避免所得分配進一步惡化，實應建立健全公平合理永續之租稅體制，惟現行貨物稅條例不合時宜、應稅項目背離國際趨勢、課稅標準不一等各種亂象，實應進行稅制改革。

綜上所述，本席建請行政院就以下各項事務盡速辦理：一、加速「汰舊換新貨物稅減徵」條款修正草案審議程序，盡速送交立法院以完成修法程序；二、於貨物稅條例改革過渡時期，先行調降汽機車貨物稅稅率，以降低國人購車滿足代步需求之經濟負；三、財政部應與各部會進行稅制通盤性檢討，並朝能源稅或碳稅等替代方性進行整併改革，以維保護環境與促進經濟與世界接軌之雙重目標。

行政院交有關機關答覆：

(一)為鼓勵民眾汰換舊車購買新車，以達節能減碳目標，「貨物稅條例」第12條之5規定，自民國105年1月8日起5年內汰舊換新定額減徵新車貨物稅，汽車每輛最高5萬元，機車每輛最高4,000元，措施實施迄今，已有效降低民眾購車負擔及提升換車意願，對空氣污染防制及車輛產業發展發揮效益。考量上開汰舊換新減徵貨物稅措施將於110年1月7日屆期，為賡續配合車輛產業發展、改善空氣品質、節能減碳等政策，財政部參酌經濟部、交通部及行政院環保署意見，業擬具該條文修正草案延長實施年限至115年1月7日(再延長5年)，行政院刻正進行相關作業程序。

(二)另有關汽機車貨物稅稅率之檢討部分，現階段宜納入貨物稅整體稅制通盤考量，尚不宜單就特定課稅項目個別進行檢討，以維稅制完整性及兼顧財政健全，財政部將持續檢討現行貨物稅之課稅項目，並配合國家施政方向合理調整。至推動能源稅制或碳稅制方面，因對國內景氣及油電價格將產生影響，宜審慎評估，須就國家發展整體策略、能源轉型政策、環境保護政策、交通政策及租稅政策等工具整合規劃，並對能源稅之政策目的及配套措施等面向通盤檢討，以利凝聚社會共識。

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