警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

苗栗縣的道路品質一直以來是縣民最詬病的一環，這一次的定期會，我再度針對路平問題在總質詢提出建言，要求縣府應該針對自治條例的部分以及施做工法上提出改善。

1.以往各管線單位申請挖掘時，依規定先進行「假封層」，也就是我們俗稱的「假修復」，並繳納路面修復費，後續由行政機關依路面狀況統一派工刨除修復，卻造成「蛇狀假封層」橫行，不但延宕路面修復速度，並導致許多交通事故，尤其對機車族危害最為嚴重，以頭份市的民族路為例，從我第一屆擔任議員起就從來沒有平坦過，常常被大家戲稱「天下第一爛路」、「馬路，果然試騎起來像是在騎馬的路」

台中市在2015年時就開始實施，面沿道路縱向挖掘應按損害範圍進行「車道刨封」；路面沿道路橫向挖掘則應依施工長度以3.5公尺寬度進行刨封，這樣將從原先「蛇狀假修復」改為「全車道修復」，希望即時恢復路面品質，確保行車安全。

2.管線單位違反自治條例罰鍰明年編３６萬元，前一年度罰鍰決算是５４萬元，很明顯遠遠超過我們的設想，管線單位遵守我們自治條例的狀況也很差，建請修正自治條例加重罰則，減少管線單位違規濫挖。

３．配合人手孔蓋地下化或人手孔蓋的「微創開孔工法」，即便有些孔蓋因一些必要的因素無法順利下地，但透過新的「微創開孔工法」則可以有效減少孔蓋升降造成的方形切割對路面平整帶來的影響。

４．依據苗栗縣挖掘道路埋設管線自治條例第二十條所示，挖掘道路施工前，申請人應依道路復舊需求蒐集現場資料，並邀集相關管線機構至現場進行管線套繪，確認管線位置。
另，第三十條管線機構應將所屬現有及計畫之管線埋設資料，依本府規定之年限及指定之座標系統、數值資料檔格式，提供或傳送本府建立公共管線資料庫。違者依第三十三條開罰（五、違反第二十條規定，未於施工前進行管線套繪確認管線位置、未停止挖掘並進行協調、未依期限修復路面或修復平整度未符合標準。）

以最近頭份市施作綠網建置工程、汙水下水道工程……等工程為例，縣府是否針對管線單位不同的測量問題是否有個別輔導，我們經常看到施工單位有探挖、試挖以釐清管線所在的方式再做施工，一方面浪費時間，二方面也增加了誤挖管線的風險。苗栗縣挖掘道路埋設管線自治條例訂於民國 92 年 12 月 15 日，至今已經１７年了，為何我們的圖資建置的狀況並沒有想像中的完整，我想請教目前苗栗縣管線圖資有多少筆資料、目前有管線的地區建立圖資的補正率 ? 預計何時建置可達100% ?

為減少管線施工誤挖，高雄市今年新建置3D公共管線圖資系統，以3D資訊分析與施工前了解管線是否衝突，預計年底上線測試，究竟苗栗縣針對這個部分，我們有沒有具體的作為 ?

道路不平，《苗栗縣挖掘道路埋設管線自治條例》檢討之必要
https://www.youtube.com/watch?v=z7f6Sk7PJxc&t=77s

苗栗縣議會第十九屆第四次定期會陳光軒議員質詢影音集 :

警察拒當看門狗!頭份分局轄下派出所警勤區調整可行性?
https://www.youtube.com/watch?v=kbmCYGvHXBQ&t=80s

提請修正苗栗縣石虎保育條例第四條
https://www.youtube.com/watch?v=6XWQqP_EhtA&t=1s

二三讀會保留發言權發言刪除不合理預算三筆
https://www.youtube.com/watch?v=4iLMvi6dbqE

苗栗縣生育率下降靠發金鏟子就能救?
https://www.youtube.com/watch?v=DGM5dEpND98&t=14s

苗栗縣109學年度國中軟式棒球競賽排名爭議
https://www.youtube.com/watch?v=JqDRH_NI9SU

販賣狗肉攤販防疫所無力查處?
https://www.youtube.com/watch?v=giCJG3D-tvA

建議增設公寓大廈諮詢服務平台
https://www.youtube.com/watch?v=9A5hFFuyOtc

請縣府辦理同志配偶收養繼親收養培訓課程
https://www.youtube.com/watch?v=sHC1RtbQgeA

音樂佳餚節記者會使用音樂侵權行為
https://www.youtube.com/watch?v=_OblWMIEIQ0

不符規格公園遊具應進行總盤點後計畫申請汰換
https://www.youtube.com/watch?v=Fj_53fbnXxg

頭份正興路頭份大橋段人行道設計瑕疵，權責機關苗縣府推給非管養頭份市公所
https://www.youtube.com/watch?v=YSsWw1uLQaY&t=9s

縣府應制定苗栗縣揭弊者保護作業原則以保障行政機關揭弊者免於行政究責
https://www.youtube.com/watch?v=4i7Zu4TTlbk

訓練工作犬解決流浪犬收容問題
https://www.youtube.com/watch?v=A9Uazc2Fzg4&t=7s

連年賸餘是假象？縣府工程承包商請款過程仍艱鉅
https://www.youtube.com/watch?v=GdkDSJkYLSc

主管機關不購置縣長座車讓縣長濫用救災指揮車
https://www.youtube.com/watch?v=o-QFpY6p67w

宣導防禦性駕駛+科技執法
https://www.youtube.com/watch?v=_Unko_RYU1A

炮竹燃放自治條例修改進度
https://www.youtube.com/watch?v=wos8ZXKyS-g

（手滑不小心按錯再重發😅）
（如果看不到舊文的請看這篇）

旅遊陷阱安全教戰手冊✍️✍️✍️
以下參考我跟我旅伴的各種慘痛經驗和板上分享的一些經驗談寫成的（等我想到什麼再加上去）

1. 不要拿大張鈔票去小店消費，建議拿5歐以內的去消費（可以跟旅伴借或換），之前有人拿100歐去買1歐左右的麵包，結果對方不找他錢

2. 市場買食物的時候，上面的標價有可能是假的，之前在匈牙利遇到對方故意一直加說這是五份的錢，點餐前必須要先問清楚價錢（我都直接跟他說我要1、2歐的量之類的，他給超過金額我就不付錢）

3. 有很多捐錢黨、問卷黨，一堆人圍住你要捐錢，然後圍搶妳身上的東西，出地鐵、上下火車地鐵都要注意，那是很容易被偷被圍搶的時間，也盡量避免去領錢
（有人分享等車時不要站在靠近月台，進入車廂後不要站在靠近門口的地方，容易被搶）

4. 義大利、法國有很多黑人會硬找你綁手繩、塞飼料給你，請馬上甩開，然後大叫fuck off，馬上離開
（通常他們要靠近我就會叫旅伴趕緊走人了）

5. 如果有人要硬搶妳的行李說要幫你搬行李，請抓好你的行李趕緊離開（不過有少數的人是真正要幫你的好人啦🤣不過防人之心不可無嘛

6. 義大利、法國、西葡小偷很多，大張鈔票記得裝袋黏在鞋墊底下或是隱藏腰包內，信用卡護照放在bra、隱藏腰包內。
（我自己有另外買護腕錢包可以裝一部分錢、信用卡在裡面）

7. 背包或是錢包記得用多個別針別在拉鍊附近（最好可以上鎖），然後背包、錢包內盡量不要放貴重物

8. 盡量不要帶太高級的登山包、手提包出門，被劃破的也很多人

9. 隨時隨地很警戒的往四周看，不要全部旅伴同時在拍照、買東西，很危險。

10. 觀光地點要小心海報黨，有很多人故意把畫，街頭藝人盡量不要拍他或是找他拍照（有人被勒索一次40-100歐）

11. 不要找我們團員以外的人拍照除非你想被搶走手機、相機

12. 超市買東西要注意，之前有發生店員故意刷錯條碼，價錢變兩倍，我建議標價可以拍照跟店員確認，不過現場標價通常是沒有含稅的，結帳時比較貴一點是正常的（貴太多就不正常）

找的零錢請現場確認是否正確

13. 義大利餐廳咖啡店，盡量不要坐著吃，要多1-3歐的餐桌費，然後要核對帳單的東西，如果他上了我們沒點的東西要立刻拒絕說我們沒點。

14. 我個性比較謹慎，會先點便宜的東西或買便宜的東西看這個店家老不老實。

15. 相機鏡頭切換鈕要貼白色醫療貼布以防有人搶（我有試過拔不下來🤣🤣🤣）

16. 有人盯著、攀談、靠近要注意，通常不是好事😅

17. 加油站的東西都很貴盡量不要買，要順便記一下哪間加油站比較便宜

18. 不要一直低頭滑手機、拍照，如果我們需要拍照、拿東西或錢，建議其中一兩個人拿，另外兩個人幫忙把風看周圍是否有可疑人物

19. 很多地方買紀念品其實是可以殺價的，記得貨比三家，並且小心扒手盯上你

20. 火車票可以的話建議用app買，因為有人專門在販賣機搶錢

21. 行李箱內不要放貴重物，背包不要放在身後或腳下

22. 貼梵蒂岡郵票的明信片只能在梵蒂岡境內寄喔！

23. 不要隨便亂簽名，信用卡最好選一刷卡馬上用電子郵箱聯絡你的那種，以防盜刷

24. 買名貴的物品請馬上收好藏好

25. 住青旅去洗澡要把貴重物都帶過去或是交給旅伴保管，

26. 拿錢、手機的時候要靠著牆壁拿，最好請你的旅伴幫你擋著更安全

27.有些國家不用歐元，要注意匯率，我之前都是在市中心的大超市拿歐元給他找當地貨幣最划算。如果在加油站、餐廳付款，最好

28.很多國家的「中央市集」都是拿來騙觀光客的好地方，例如賣爛掉的水果、發霉的果乾、極度昂貴的紀念品給觀光客們，盡量不要在這買東西

29.假警察、假工作人員詐騙很盛行，就是有人會假扮警察要求你出示護照證件，你可以要求跟他去警察局，這樣他就會走了（請不要拿護照、錢給他以免被搶走或是被換成假鈔）

假地鐵站工作人員有時候很難判斷，建議大家最好買一日票，然後這種地鐵詐騙多的地方能用走的、搭巴士公車之類的就用這種替代方案吧！不然遇到真的很傷腦筋😓😓😓
（匈牙利規定你跟他去警察局驗證，你的罰金要變三倍😳）

30.我之前在匈牙利遇到餐廳詐騙（而且是在TripAdvisor 4顆星的餐廳）服務生跟我說鈔票上的25%稅要另外付，所以我們要另外付25%的錢，但是正常給收據都是含稅的不可能會有另外給稅的餐廳🙄🙄🙄

31.（匈牙利居多）有很多外國旅客去了餐廳點餐結果結帳時發現價錢跟menu上的差了一千倍以上😳😳😳而且還被對方的員工押去ATM領錢，震驚美國當局外交部，因為匈牙利政府表示餐廳要收多少錢是他們的自由，他們不介入這種事...所以你去這個國家消費一定要小心😲😲

31.出發前一定要旅遊不便險！（含行李遺失、班機延誤、被偷之類的）如果發生不幸請一定要在當地報案，並且拿證明回台灣申請，有些保險公司會要求當時購買行李箱、行李箱內的東西的購買日期價格證明（請想辦法生出來）

有些資深的旅行者會出發前把行李箱內的東西都拍一遍，申請時更容易拿到補償（雖然只有部分補償但也不錯了啦）

32.租車一定要保全險（不管你是外面網站買的還是跟租車公司買的）開車前要仔細拍照檢查清楚，油不要加錯（罰很貴）還車前記得去最靠近還車點的加油站加滿油並附上收據
*註：你租的是機車就不用加滿油，除非他有說

*我的阿瑪菲海岸騎機車教學還沒寫完，先發這篇旅遊安全說明書吧🤣🤣🤣
*以後想到什麼會再補上來，圖片是隨機放上我喜歡的圖片的說，順便請大家告知想要看哪個國家的遊記/攻略。
（可以增加得獎機會喔😙）

PS. 字太多沒校稿清楚寫錯了抱歉，謝謝網友提醒「非所有國家」，不過佛羅倫斯的攤也有一堆大地雷，我們大家吃到一堆都很糟糕，外面的皮件市集80%以上都大陸、印尼製的之類的，建議幾個人點一小份吃就好，我真的很少在中央市集買到吃到很讚的東西，僅分享心得用