都市景觀 「樹」立典範

陳其邁市長非常重視公有樹木保護，要求市府團隊儘速成立高雄市政府公有樹木修剪維護諮詢會，並指定我擔任召集人。樹木修剪維護諮詢會成立後，隨即召開第一次諮詢會議，宣誓市府對景觀樹木修剪維護的重視與決心。工務局立即安排第一次諮詢會議直接在凹仔底森林公園現地召開，讓市府聘任諮詢委員可以直接指導工務局樹木修剪的SOP並立刻給予專業意見，以期為高雄市景觀樹木修剪「樹」立典範。
人口稠密的都市景觀樹木是以人為養護的方式，考量到人民生命財產安全，樹木修剪是一項必要的工作。未來，諮詢會的任務包括樹木的修剪維護計畫建議及輔導改進事項、樹木修剪維護政策及推動方向諮詢、樹木修剪維護爭議事件處理及其他相關樹木修剪協調等事項，透過諮詢會的推動，讓市區景觀樹木健康、美觀又安全。
市府也落實專業的證照制度，並訂立各機關樹木修剪執行作業流程圖，樹木修剪執行前須由機關、廠商確實填報評估表後，樹木修剪前須公告周知，在配戴勞工安全工作裝備且符合職業安全環境下，由取得合格證照人員辦理修剪及監看作業，才可執行修樹計畫。
今天「高雄市政府公有樹木修剪維護諮詢會」正式啟動，讓樹木修剪維護工作能日趨完善，讓城市景觀樹木與市民們能和諧共居，健康安全。

四維路林蔭大道整個被修樹廠商剪壞....樟樹變獅尾，結構枝被剪掉，都是違規項目！

市政府就在旁邊，很明顯這廠商「道蒂景觀」沒把其邁市府護樹的誓言看在眼裡，我們已經通知市府這裡正在違規搞破壞⋯⋯ㄧ定要遏止歪風

樟樹這種樹都能剪壞，其他樹就不用說了。李碧峰主導的高雄樹木修剪證照培訓，所有廠商都被教成要把樹剪成這種怪樣⋯⋯真的讓人搖頭！

和市府溝通了⋯⋯希望明日能只修剪枯病殘裂爛枝條，還有影響人車通行、路燈的細枝葉，其他就不要東剪西剪，每棵樟樹都好醜.....全身傷口、稀稀疏疏。

「道蒂景觀設計有限公司」這類不良廠商，我們會開始統計，給大家做參考。也請大家看到不當修剪請拍攝廠商名稱，看到修剪好的案例也要拍照，做成優質廠商列表。

上週，三民區有公園做植栽修剪，被市民發現，違反《高雄市植栽修剪作業規範》。公園景觀樹木，直接被斷頭！而且發現，現場的樹木修剪工，並沒有樹木修剪證照！

後來我去了解，發現，是因為今年區公所植栽修剪經費已經用罄，所以動用 #災害準備金來修樹，因為災害準備金發包的得標廠商，跟原先公園植栽修剪的顧問公司不同，導致修剪過程粗糙。

我先不提樹木修剪本身的瑕疵，但是，在無風無雨的情況下，動用災害準備金來 #修樹，這個事情是否合理？

根據《高雄市政府動支災害準備金作業要點》第四點：「災害準備金之動支項目為災害救助、緊急搶險、搶修或復建工程。 #但不包括災害之預防。」

也就是說，災害準備金，是用來 #事後救災 用的。

那，這次的修樹，是屬於「災害救助、緊急搶險、搶修或復建工程」以上的哪一類？顯然都不是。

既然如此？為何可以動用這筆經費？

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再更進一步了解，這筆 #救災經費，在年初就已經採用開口契約*發包，根據《高雄市政府動支災害準備金作業要點》第六點：「為利災害之搶險及搶修，各機關得與廠商簽訂開口契約。 … 前項簽報，應先行加會本府工務局、主計處及財政局。」

因為區公所本身並沒有災害準備金，必須向市府申請核准，所以這筆開口契約採購，當初是經過工務局、主計處及財政局同意，並且經過市府核准才能發包的。

但是，發包之後，怎麼用，就是區公所自己的事了 ...

這次，因為年底植栽修剪經費不足，里上又有需求時，區公所就從這個開口契約的合約內容中，請包商進行修剪。

但因為這是負責救災的廠商【OO土木包有限公司】，所以基本上擅長的是補路、修橋、災後重建，對於樹木其實沒有足夠專業，所以才會導致這次樹木修剪過度粗糙，違反《高雄市植栽修剪作業規範》的狀況。

這就是標準的：預算審查通過之後，#使用目的不符 的情況。災害準備金動支，需要事前審查，但 #事後把關 的機制，顯然薄弱！

這個會期質詢時間已過，下個會期，我會針對高雄市政府過往至今，使用災害預備金的浮濫情況，提出具體的修正建議。

🌳【公務小常識】🌳

開口契約：在一定期間內，數量不確定並以一定金額為上限的採購，例如：道路補丁，不確定會有幾件，所以用開口契約。因為契約金額有上限，當契約金額執行完畢，就沒得補啦！所以年底路會修得比較慢，也是這個道理。

#質詢日記 #社政 #20190410

在社政委員會的質詢，我向社會局提出了社工遭強制回捐、社工訪視風險、單親補助門檻、托育日誌電子化、黑板樹斷頭修樹等議題，並向客委會提出客家文化觀光亮點營造的可能方向。

【重新檢視 #單親補助門檻 適宜性】

據統計，本市共有 45,843 戶單親家庭，但只有 19,045 個孩童（局長答覆約 6,000 戶）符合單親生活補助，補助要點除了家庭收入天花板之外，還要求全家（含父母、子女）土地公告現值未超過 650 萬才可申請。試問若今天申請人與父母分別住高雄、台北，為何無法申請？還是說政府希望單親家庭投靠老父老母依親嗎？若申請人已與原生家庭疏離、甚至關係不佳，又該怎麼辦呢？因此我要求社會局長好好重新檢視補助標準的適宜性。局長回覆表示，同意補助標準有不近人情之處，會再研擬是否能透過面訪等方式確認申請人之需求，讓補助都能落實在有需求的民眾身上。

【#托育日誌電子化 雙軌制先行】

托育人員每天都要填寫的托育日誌是與家長間重要溝通媒介，若能節省行政時間，托育人員就能把更多時間花在照顧孩子上，因此請社會局研擬推動電子聯絡簿的可行性，讓家長在工作忙碌之時，也可以直接透過網路與手機 APP 即時掌握狀況。我建議局長可先實行雙軌制，讓托育人員可以選擇紙本或電子化，作為轉換期間的緩衝配套作法。局長回覆肯定此方向，會再與秘書處進一步討論，我也會持續追蹤。

【#社工強制回捐 須有預防機制】

今年 2 月高雄爆出一件強制回捐的個案，感謝社會局事後協助社工把回捐的款項給討回，但只要求補回，卻無其他懲處或預防，形同讓「暗砍」的行為穩賺不賠。我認為，應公告違法的機構，讓社工在求職時可以迴避。申請風險加給的機構也應公開，協助社工判斷加給是否被暗砍。此外，我以市議會跳過服務處、直接向公費助理撥款薪資的方式為例，請局長檢視補助案薪資撥款流程（現為補助案→機構→社工）是否有變革為直接撥款給社工的可能性，避免被機構從中操作。也許事前略增行政手續，但省去後續稽查、處理糾紛的成本，未必不划算。

【#社工訪視風險 明訂警察陪同 SOP】

經統計，過半的社工在進行個案訪視時曾遭遇口頭或肢體暴力，雖然社會局有訂出一套安全維護要點，但在人力不足的狀況下，實在很難實施，甚至在要求警察陪同時，也是由派出所自由心證，希望社會局能訂定出一套明確標準，在怎樣的評估之下需要兩人陪同甚至是警察陪同，以利降低訪視的風險，同時也讓警察局有一套標準可以遵循。

【#斷頭修樹 給兒童的不良示範？】

隸屬社會局的高雄兒童福利服務中心近來修剪了外面的黑板樹，卻是用危害樹木健康的斷頭修樹。據我們了解，廠商有證照、也是照 SOP 在修剪，問題恐怕是源頭的 SOP。我會再向養工處反應 SOP 的問題，也希望社會局長一同留意，否則傷害樹木健康的修樹方式恐怕是對兒童的不良示範。

【#客家文化觀光亮點】

高雄客家原鄉的觀光亮點究竟在哪？我建議以文化底蘊深厚的美濃作為出發點，結合黃蝶季，吸引青年返鄉、傳承在地文化。日本的越後妻有大地藝術祭，以生活化的展覽形式，成功吸引國際觀光客來到農村，值得師法。我認為美濃的菸業、紙傘、八角亭、穿水橋成年禮等元素都相當有發展為觀光產值的潛力。此外，旗山、美濃、杉林、內門非常適合成為里山生態村，友善耕作不只可達成產業與環境的平衡，也能讓觀光客親身體驗客家的農業文化。

【新護樹運動五主張，市府趕快辦】
高雄應進行一場新護樹運動，具體措施包括養工處增設植栽科、標案改為最有利標、包商應限具專業證照者、修改作業準則、以里為單位推廣護樹教育等五大面向。

(一)養工處應設植栽科
養工處必須引進植栽專業人員，具體作法為增設「植栽科」，於國家考試指定科員須為通過園藝、植物病蟲害防治等相關科目考試者。將植栽與其他土木類養護工程分工後，高雄的植栽才能獲得專業支援。

(二)標案改為最有利標
依由廠商提出植栽、修剪計劃後，依計劃合理性、完善性、專業性決標，避免因低價搶標所引發的後遺症。

(三)包商應限有專業證照及園藝相關業者
市府招標有關園藝花草樹木植栽、修剪等同性質之工程契約，應限定廠商要備專業營業項目，而且所任用的植栽、修剪等工作人員，要具備經取得專業團體認證的證照，始得承包相關業務。

(四)修改植栽修剪作業準則
路樹修剪的美觀性、安全性引發很多抨擊，原因在高雄市植栽修剪作業規範不盡合理，應參考專家學者意見重新修訂。

(五)以里為單位推廣護樹教育
應以區公所為單位，聘請本市有關景觀工程公會或類似單位的專家學者擔任講師，召集里長等相關人員參與專業護樹課程，強化第一線植栽維護人才與能力，使基層能有效且正確的照顧植栽，減少倒榻斷落等類似情形發生。