【今日預算審查報告！】


今日審查工務局養護工程處預算，黃捷提出三項提案，包括公民參與公園建設，檢討道安會報交通改善經費核銷率不足，以及針對高市斷頭樹問題檢討相關規範。


#推動公民參與打造特色公園
黃捷在選前即承諾一定會大力納入全民參與，和 還我特色公園行動聯盟（特公盟）等團體一同合作，打造綠地足夠且友善各個年齡層的特色公園。


而 林于凱議員也在1月17日質詢韓市長時獲得市長親自的答覆，答應「公民參與公園改建沒問題」。因此黃捷和于凱今日審查養工處預算時，也要求「公園新建及改善工程應於規劃階段時納入公民參與，了解在地居民需求，以召開公聽會或是座談會方式進行，並應告知當地居民（包含里辦公室及大樓管委會）得以書面陳述意見。」的附帶決議並通過。


#改善道安會報交通安全改善經費核銷率還市民交通安全
黃捷接獲民眾陳情表示，鳳山鳳頂路行經維武路段右轉時有分隔島阻礙視線問題，甚至發生過A1級死傷意外，自2015年經交通局核定削切分隔島計畫，但至今未改善。


黃捷詢問鳳山養護隊後獲得「沒有經費」的回應，但經進一步查詢「道安會報交通安全改善經費」卻發現近幾年養工處核銷率都不足50%，黃捷請養工處說明為何產生這樣的矛盾情形，於第一會期向議會提出檢討報告。


#改善樹木修剪規範拒絕斷頭樹
黃捷選前也提到未來會和 高雄。愛樹人協會共同合作，健全高雄市樹木修剪規範，並盡力推動樹木修剪方式的明確辦法，拒絕斷頭樹。


因此黃捷在今日預算審議時也要求養工處，於三個月內針對《高雄市都會植栽修剪管理注意事項》及《高雄市植栽修剪作業規範》進行檢討及修正，保持樹木枝葉繁榮，以維護生態穩定、減緩溫室效應，並綠化市容，讓人與自然環境能夠共存共榮。


不過養工處林處長回覆我說「高雄市沒有斷頭樹問題」，黃捷心存質疑，要求會後再來向我及護樹團體共同說明。


努力做事，高雄前進！



黃捷的選前承諾：
【全民參與，一起打造綠地適齡特色公園】
https://ppt.cc/fJ0zbx
【拒絕斷頭式砍樹，立法明訂修剪方式】
https://ppt.cc/fr0q5x

【今日預算審查報告！】


今日審查工務局養護工程處預算，黃捷提出三項提案，包括公民參與公園建設，檢討道安會報交通改善經費核銷率不足，以及針對高市斷頭樹問題檢討相關規範。


#推動公民參與打造特色公園
黃捷在選前即承諾一定會大力納入全民參與，和 還我特色公園行動聯盟（特公盟）等團體一同合作，打造綠地足夠且友善各個年齡層的特色公園。


而 林于凱議員也在1月17日質詢韓市長時獲得市長親自的答覆，答應「公民參與公園改建沒問題」。因此黃捷和于凱今日審查養工處預算時，也要求「公園新建及改善工程應於規劃階段時納入公民參與，了解在地居民需求，以召開公聽會或是座談會方式進行，並應告知當地居民（包含里辦公室及大樓管委會）得以書面陳述意見。」的附帶決議並通過。


#改善道安會報交通安全改善經費核銷率還市民交通安全
黃捷接獲民眾陳情表示，鳳山鳳頂路行經維武路段右轉時有分隔島阻礙視線問題，甚至發生過A1級死傷意外，自2015年經交通局核定削切分隔島計畫，但至今未改善。


黃捷詢問鳳山養護隊後獲得「沒有經費」的回應，但經進一步查詢「道安會報交通安全改善經費」卻發現近幾年養工處核銷率都不足50%，黃捷請養工處說明為何產生這樣的矛盾情形，於第一會期向議會提出檢討報告。


#改善樹木修剪規範拒絕斷頭樹
黃捷選前也提到未來會和 高雄。愛樹人協會共同合作，健全高雄市樹木修剪規範，並盡力推動樹木修剪方式的明確辦法，拒絕斷頭樹。


因此黃捷在今日預算審議時也要求養工處，於三個月內針對《高雄市都會植栽修剪管理注意事項》及《高雄市植栽修剪作業規範》進行檢討及修正，保持樹木枝葉繁榮，以維護生態穩定、減緩溫室效應，並綠化市容，讓人與自然環境能夠共存共榮。


不過養工處林處長回覆我說「高雄市沒有斷頭樹問題」，黃捷心存質疑，要求會後再來向我及護樹團體共同說明。


努力做事，高雄前進！



黃捷的選前承諾：
【全民參與，一起打造綠地適齡特色公園】
https://ppt.cc/fJ0zbx
【拒絕斷頭式砍樹，立法明訂修剪方式】
https://ppt.cc/fr0q5x

【拒絕斷頭式砍樹，立法明訂修剪方式】


鳳山忠孝國小出現斷頭樹。感謝注重生態的 高雄。愛樹人，在護樹的議題上不斷努力。樹木修剪是一項專業的技術，用斷頭的方式修剪樹木，不只會造成景觀不良、遮蔽物減少，更可能因為樹木生長方式的緣故，導致樹幹脆弱，更容易因為外力而造成意外。


黃捷一直以來都十分關心環境議題，除了肯定高雄愛樹人協會力推的修法建議，健全高雄市樹木修剪規範，也承諾進到市議會後，會盡力推動樹木修剪方式的明確規範，讓「不當的樹木修剪」消失，讓人與自然環境能夠共存共榮。


https://goo.gl/yPWtou

壹、風雨操場

教育部在107-108年度擴大推動學校設置太陽能光電風雨球場，並且以鳳翔國中當示範案例向全國推廣。鳳翔國中確實是目前看到品質良好的光電風雨球場，但其他案例並不是都這麼美好，有些甚至是災難。
【一、賺了一座球場，但也失去很多】
學校與太陽能廠商傳統的合作模式，是讓廠商在學校屋頂建置太陽能光電板，以廠商賣出電後的8~10%金額回饋學校作為租金。在傳統收租模式中，鳳翔預估以每年租金回饋10%、租期9年11個月計算，期滿學校預估能收到租約金共590萬。但該校風雨球場的造價就1200萬元，遠大於傳統收租能得到的租約金，因此鳳翔國中決定讓廠商幫學校面費建置球場，球場上放置太陽能板，所賣出的電價只需回饋學校1%，其餘當作建置球場的費用，以達到廠商、學校的雙贏。
學校出借場地方案，不用出錢，還可收每年1%發電回饋(約1-3萬/年)。但也產生諸多問題：
1.光電業者往往不顧校園美學和樹木綠地，導致綠地樹木毀滅。
2.讓球場不合規定，兒童運動不符合球場規範與安全，原本的比賽球場都被降級為練習場。
3. 中間的回饋金遠低於行情，也導致財務回饋不合理的問題。
【二、種電怕樹遮陰，所以就要樹斷頭？】
一般的風雨球場可以與樹為臨，但光電怕大樹遮住，所以以興仁國中的案例，就把樹斷頭。同時為了追求發電面積極大化，遮棚更超出了球場範圍，殺死綠地，周邊的樹只要超過6米高，就一律要斷頭處理。像正興球場就害死了十幾棵樹，正在建置的小港中山國中也發生為挪出建置空間，而對老樹下手進行斷頭修剪的動作。
【三、強壓在棚下，樹能長得好？】
另一種作法是不砍樹，把樹壓在太陽能板的屋頂下。這樣一來，太陽能接收到陽光，但底下的樹卻照不到了，這樣樹還能長得好嗎？難道不會容易死掉嗎？
【四、網球場高度不夠，不能比賽】
風雨球場不是只有藍球場，也有網球場。光電廠商的目的在取得太陽能發電，他們在乎的是鋪的面積越多越好，高度並不是重點，反而越低越省成本。但球場卻有一定要求，比如網球比賽標準要12米高，但光電網球場高度只有6米，只能練習。
【五、七座興建中球場，如何護樹？】
高雄市目前有七所學校正在建置光電球場，在鳳翔國中被當成全國範例的同時，局長要如何來改善砍樹、高度過低等負面問題？

貳、校園雙機
謝局長一上任就說會全力推動包括雙語教育、全市雙機（冷氣機、空氣清新機）的裝設。行政院長蘇貞昌七月拍板「全國中小學全速推動裝設冷氣，而且要在2年內完成」。
高雄市需裝設冷氣機357所國中小，目前已完成比例為1成5。行政院的錢將在110年、111年執行，電力改善費用預估為5億元、冷氣機安裝費用為6億元、再加上冷氣1年電費，共補助11.5億元。
【跳電問題怎解決？】
但冷氣不是有錢裝就好，學校電力系統也要改良，如果老舊電力系統不堪負荷，就發生跳電問題。很多學校裝冷氣很久了，就算夏天熱得要命，學生只能望冷氣興嘆，家長都開玩笑說：「高雄市學校的冷氣是裝來看的，而不是裝來吹的！」高雄市勝利國小裝了冷氣不能吹，使校內的老師和學生都有點「火大」。
跳電問題到底是學校設備老舊？還是台電有問題？局長知道問題所在嗎？要如何解決？
【電費、維修費以後中央年年補助？】
中央政府的冷氣政策絕不能僅補助各校設置冷氣，卻對後續電費、維修費用不聞不問，不然學校將因無力編列冷氣電費與維護費用，陷入有冷氣卻不敢開的窘境。
局長知道以後電費與維護費用會由中央年年補助嗎？如果中央不補助，以後電費與維護費每年要花多少？

參、空大游泳池
空中大學將校園內的用地，以BOT的方式改建成五星級的高雄國際會館，附近的原小港游泳池則規劃興建為健身休閒中心，來提供城市學習、休閒、住宿，暨高雄臨海工業區會展、會議等之機能。原契約規範興建期程2年，第二期時原小港游泳池興建因逾期違約，民間公司雙方朝合意解約方向進行。這案子完工部份營運績效良好，每年都有權利金收入挹注財政收入，不少國際旅客得以入住，也有許多學生該飯店實習，使原本閒置的土地得到有效的利用。但沒完工部分至今仍荒廢，雖然就在附近，但隔幾十公尺，形成天壤之別。
我們都知道很少BOT案以成功收場，大部分都是完工後負債累累，還需要政府的挹注如高鐵、高捷。高雄國際會館案例成功，興健身休閒中心就不被看好而引發這些糾紛。現在雙方在109年6月15日召開爭議協調委員會，雙方同意終止履行第二期興建營運移轉(BOT)之相關約定。

#質詢日記 #社政 #20190410

在社政委員會的質詢，我向社會局提出了社工遭強制回捐、社工訪視風險、單親補助門檻、托育日誌電子化、黑板樹斷頭修樹等議題，並向客委會提出客家文化觀光亮點營造的可能方向。

【重新檢視 #單親補助門檻 適宜性】

據統計，本市共有 45,843 戶單親家庭，但只有 19,045 個孩童（局長答覆約 6,000 戶）符合單親生活補助，補助要點除了家庭收入天花板之外，還要求全家（含父母、子女）土地公告現值未超過 650 萬才可申請。試問若今天申請人與父母分別住高雄、台北，為何無法申請？還是說政府希望單親家庭投靠老父老母依親嗎？若申請人已與原生家庭疏離、甚至關係不佳，又該怎麼辦呢？因此我要求社會局長好好重新檢視補助標準的適宜性。局長回覆表示，同意補助標準有不近人情之處，會再研擬是否能透過面訪等方式確認申請人之需求，讓補助都能落實在有需求的民眾身上。

【#托育日誌電子化 雙軌制先行】

托育人員每天都要填寫的托育日誌是與家長間重要溝通媒介，若能節省行政時間，托育人員就能把更多時間花在照顧孩子上，因此請社會局研擬推動電子聯絡簿的可行性，讓家長在工作忙碌之時，也可以直接透過網路與手機 APP 即時掌握狀況。我建議局長可先實行雙軌制，讓托育人員可以選擇紙本或電子化，作為轉換期間的緩衝配套作法。局長回覆肯定此方向，會再與秘書處進一步討論，我也會持續追蹤。

【#社工強制回捐 須有預防機制】

今年 2 月高雄爆出一件強制回捐的個案，感謝社會局事後協助社工把回捐的款項給討回，但只要求補回，卻無其他懲處或預防，形同讓「暗砍」的行為穩賺不賠。我認為，應公告違法的機構，讓社工在求職時可以迴避。申請風險加給的機構也應公開，協助社工判斷加給是否被暗砍。此外，我以市議會跳過服務處、直接向公費助理撥款薪資的方式為例，請局長檢視補助案薪資撥款流程（現為補助案→機構→社工）是否有變革為直接撥款給社工的可能性，避免被機構從中操作。也許事前略增行政手續，但省去後續稽查、處理糾紛的成本，未必不划算。

【#社工訪視風險 明訂警察陪同 SOP】

經統計，過半的社工在進行個案訪視時曾遭遇口頭或肢體暴力，雖然社會局有訂出一套安全維護要點，但在人力不足的狀況下，實在很難實施，甚至在要求警察陪同時，也是由派出所自由心證，希望社會局能訂定出一套明確標準，在怎樣的評估之下需要兩人陪同甚至是警察陪同，以利降低訪視的風險，同時也讓警察局有一套標準可以遵循。

【#斷頭修樹 給兒童的不良示範？】

隸屬社會局的高雄兒童福利服務中心近來修剪了外面的黑板樹，卻是用危害樹木健康的斷頭修樹。據我們了解，廠商有證照、也是照 SOP 在修剪，問題恐怕是源頭的 SOP。我會再向養工處反應 SOP 的問題，也希望社會局長一同留意，否則傷害樹木健康的修樹方式恐怕是對兒童的不良示範。

【#客家文化觀光亮點】

高雄客家原鄉的觀光亮點究竟在哪？我建議以文化底蘊深厚的美濃作為出發點，結合黃蝶季，吸引青年返鄉、傳承在地文化。日本的越後妻有大地藝術祭，以生活化的展覽形式，成功吸引國際觀光客來到農村，值得師法。我認為美濃的菸業、紙傘、八角亭、穿水橋成年禮等元素都相當有發展為觀光產值的潛力。此外，旗山、美濃、杉林、內門非常適合成為里山生態村，友善耕作不只可達成產業與環境的平衡，也能讓觀光客親身體驗客家的農業文化。

民進黨苗栗縣議會黨團總召陳光軒針對農業處提出業務質詢，近期發現各地區在修剪路樹的方式，非常草率便宜行事，經常出現有去頂、砍殺、大樹幹切除的修剪法，請教過園藝專家，也認為有所不妥。錯誤的修剪方式，恐造成病菌入侵影響樹木抓地力，容易形成危險樹木。
陳光軒也於質詢時要求農業處落實路樹修剪規範，並研辦教育訓練。