臺北市議會第十一屆議員書面質詢
質詢題目：12年國教會考爭議改進，應考慮放寬選填志願時間、取消志願序扣分、先特招再免試，將作文的比重和計分做出調整。

質詢日期：103年06月12日
質詢議員：何志偉 議員
質詢對象：臺北市政府教育局

說明：
近日會考成績採計吵得沸沸揚揚，面對國中會考制度引發的民怨與爭議，教育部長蔣偉寧表示將全面檢討會考制度。

❶ 未來不該將12年國教會考的問題簡化為「減少會考30%比重」、「要不要免試」問題上。本席建議，應該針對目前民眾所關心的志願序計分、選填時間不充足、作文比例過重等實際問題上，考慮是否取消志願序扣分、先特招再免試，或將作文的比重和計分做出調整。
❷「選填志願時間不足」一天開放上網查成績，隔天拿到成績單，後天就要截止填志願，中間甚至還隔著例假日。在準備不足、資訊不足的情況下，學生要如何抉擇？應研議合理的選填志願時間。
❸「志願序應取消扣分機制」，志願序扣分機制基北區填錯1個扣1分，除非考生對入學相當有把握，否則若猜測自己的第一志願可能不會上，大家會考慮優先選填第二志願。選填志願因此淪為博弈理論，學生互相猜測對方會如何選填、自己是否被扣分，反而失去了12年國教「擇其所愛」的初衷。
❹ 「先特招再免試」，今年國中至高中的升學期程太長，從5月會考到8月中二免才放榜，如果是要參加二免但不考特招的學生，內心得煎熬3個月，是很大折磨。讓學術性向比較強的學生，先考特招，選擇適合學校後，其他的學生再參加免試，一次就定位，減輕學生和家長心理負擔。
❺「作文比重失衡、計分做出調整」在本次會考中，家長最為擔憂的作文部分，本席在此建議，應在成績比重上秉持合理及公平性。計分調整上，無論是如何分級，也要兼顧成績的鑑別度。在PISA的國際評量中，台灣學生在閱讀素養平均成績，在OECD國家中不甚理想，顯示「閱讀」、「寫作」的能力，是需要積極改善。但是一昧的以增加作文比重是無法解決根本問題，畢竟我們希望學生是擁有清晰的表達能力，必非華麗的辭藻。
❻ 上述提及改善報告或情境模擬分析，請教育局應於一個月內提出。

平路／作文題洩露的祕密

【聯合報╱平路】
2014.06.17 01:59 am

隨十二年國教的推動，會考成績揭曉，選填志願的複雜度有如迷宮，加上北北基把作文當成排序的最優先，近日正急速累積民怨。

作文作為關鍵項目，包括評等過於主觀、五科皆A++竟以作文定江山的不合理等，浮現出許多問題。命題作文引領的思維方式，影響更為深遠…

作文在時間壓力下完成，孩子們寫得戰戰兢兢，安全過關是首要考量，譬如今年這「面對未來，我應該具備的能力」的題目，看似四平八穩，讓考生自由發揮，潛規則是鼓勵寫出符合社會主流價值的內容。這樣的作文題強化制式的思維，並引導學生及早進入世俗化的未來。

學生在考場看到這個作文題，我猜，沒人敢在其中放言高論，譬如說，沒人敢放膽列出「抗拒權威」、「懷疑體制」、「不輕易妥協」、甚至「參與公民運動」作為「未來應該具備的能力」之一，太危險了，摸不清閱卷老師的看法，等於暴露心裡的祕密。成績揭曉後，讀一讀國教署公布幾篇六級分的範文，有的寫「看見這世界的真善美」、有的寫「一片種桃種李種春風的心田」、有的寫「人生路上的困難化作美好而飽滿的果實」…，這類句子，即使出自心扉，沾染了過多的美文傳統，多屬爛熟的套式。

文字等於思維，我們十幾歲孩子的心靈怎麼這般老成、這般缺乏新意？

當然不能怪孩子。作文這文類放入會考，考生在表露本身的意見之前，下筆瞻前顧後，寫下的不乏違心之論。對十幾歲的少年來說，「作」多了這種矯飾文章，日後，想到文字就厭倦，是至…再也寫不出真摯而質樸的心聲。

對許多孩子，當文字難以直抒看法或表達心情，聯繫著心裡的那根弦就此斷裂…

最可議的是國教署的舉措，竟挑出些六級分作品，當做範本來公布！接下去，想來將收入補習班的高分寶典、當成致勝秘笈、作為快速攻略…，除非作文課堂遇上開明、創意、啟發性的老師，孩子照「範本」有樣學樣，戕喪了活潑的想像力，也壓抑掉原先心裡最獨特的看法。

為什麼「作」文？該不該命題作文？尤其，會考這樣的大規模考試裡，閱卷老師沒有充裕的時間逐篇推敲的情況下，作文究竟適不適合作為鑑別工具？…對國中會考或高中指考，這類問題都值得進一步探討。目的若是測量理解與表達的能力，總有其他測驗方法可以達到目的。包括歸納申論、片段描寫等，足以區分學生的語文程度。

但目前，在會考與指考都將繼續考作文的情況下，除了幾級計分等枝節，問題只剩下，未來會出現怎麼樣的作文題目？教育機關應該認真檢討的是，看似正當性十足的作文題，在補作文蔚為風氣的現狀下，一遍遍技巧練習、規範強記、以及對「範文」一遍遍模擬仿作，造就的是疲憊、失去創意、脫不出框架的年輕心靈，更深層地看，少年人勉強「作出」的文，與未來台灣社會繼續偽善的習性亦相關連。

問題更在於是惡性循環！愈關係考生的前程，主題者怕惹議不敢出錯，未來的作文題註定了八股而無趣。

如果有一天，會考的作文題是，「作文不能夠寫出的…」，我會佩服出題者的創意。以此類推，思辨性的題目譬如「由考作文說到八股取士」，會考難了一些，說不定可用在指考。至於普考作文題，若選擇「從八股取士到文字獄，試申論之」，多麼讚。

（作者為作家）

【2014/06/17 聯合報】@ http://udn.com/

冷眼集／會考成關鍵… 免試精神何在？
【聯合晚報╱記者嚴文廷╱特稿】

千呼萬喚下，教育部終於公布明年高中職免試入學零抽籤配套方案，決定國中會考從「三級」改為「三級四標示」。教育部長蔣偉寧拍胸脯保證，新配套可達到零抽籤，但是否能兌現，要等明年見真章。

要達成各招生區都零抽籤，幾乎是不可能的任務，原因在每年考生的程度、素質都不一樣，考題內容、難易度也不一樣，即使命題難易度再精準，還是會有誤差。

台師大心測中心經過三次試模擬，證明「三級四標示」能讓明星高中抽籤人數降至個位數，但試辦國中會考只有基北區與彰化區參加，而且最終選填志願的比率也只有86%與89%，是否能完全模擬明年的實際入學狀況，真的沒人敢保證。

對考生與家長來說，國中基測今年考最後一屆就走入歷史，明年起由國中教育會考取而代之，但國中會考的重要性，絲毫未因計分等級變少而減少，會考成績的好壞仍是未來能否錄取心目中理想學校的入學關鍵。十二年國教免試入學，是否真能像教育部官員口中所說：「減輕升學壓力」，只能留給時間證明。

既然教育部長願意保證，希望明年分發結果能如同試模擬結果，「某明星女中最多只有25人要增額」，一旦超出預期或升學壓力絲毫未減、甚至更重，屆時不知會否有人負起政治責任？


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