【智翔的議會質詢-經濟發展局（3/16）】

＃煉油廠遷廠

延續上一期老問題，關心到煉油廠遷廠進度，由於按照之前彙覆表的答覆，覓地小組已經兩年沒開過會，而經發局長也回答指出，雖然覓地仍在進行中，但還尚未有實質上的突破。

智翔也接著詢問，根據桃園市府自提的「國土計畫草案」中，把台北港設為煉油廠遷廠的覓地選擇之一，這樣的覓地有機會嗎？如依照今天局長的回答，台北港甚至非台灣境內都可能當作覓地選項的話，後續可再做更多可行方向的討論，希望遷廠一事，能早日有實質上有的突破。

＃煉油廠回饋金額法制化

作為鄰避設施之一，相較於發電廠已有專屬的回饋金法源，煉油廠則尚未有法源依據，若以類似發電廠的「電力開發協助金」制度來參考，智翔希望可以推動桃園煉油廠回饋金的法制化，明列可以支用的項目與辦法，清楚明訂並有所依據，往後可以減少許多問題。

經發局則表示，法制化是未來市府推動的目標之一，但因為煉油廠所生產的並非如台電一樣單純，因此中油煉油廠也有請顧問公司評估，如何訂定項目辦法來推動，短時間還沒辦法立即有答案。

而後續追蹤智翔也會持續關心，因為智翔認為，煉油廠這類的鄰避設施之所以場址難尋，牽涉地方回饋的金額與項目不明 ，若能比照「電力開發協助金」制度去推動，也許能成為覓地的突破口。

＃積極招商吸引人才入駐桃園

經發局過去有前往印度班加羅爾招商的經驗，去年據雜誌報導，日本也有大舉招募台灣軟體工程師的舉動，能否利用這一波疫情，外商紛紛撤出中國的趨勢，反向吸引更多廠商人才入駐桃園，以台灣及桃園優勢作為人才號召。

經發局也提出未來人才和企業接觸，研發中心、創新、思科或是日本軟銀等，都有在談，先接觸後好好規劃引導進入桃園發展。以外商進入桃園來增加工作機會，包括接手棒球隊的樂天集團，智翔認為對於桃園的發展也是有益且可期待的。

＃桃園觀光夜市升級與再創

夜市升級一題，於市政報告以及都發局質詢中智翔都有提出過，桃園觀光夜市目前受限於住宅區及交通流動問題，希望透過搬遷，或新增第二夜市來促進更大的發展空間。

智翔想到之前質詢過的永和中繼市場，以資源來說，中繼市場內已建置好油脂攔截器、以及近200格汽車停車位與300多格機車位，在交通上也甚是方便，因此建議經發局，是否可以利用中繼市場資源共用，來設立第二桃園夜市？

局長則回答，其實一開始也曾提出，希望桃園觀光夜市可以直接搬來中繼市場，但因商家傾向於將夜市作為長遠經營的發展地點，因此有意入駐中繼市場的比例並不高。以目前規劃來說，未來中繼市場開幕後可以舉辦短期性活動，先將人潮帶入活絡，有人潮即可以增加商家入駐意願，提高中繼市場的亮點，爾後再引進民間資金，透過民間和經發局相輔相成。

但智翔也認為桃園、龜山、蘆竹人口密集，既然中繼市場有空閒空間可以利用，設立與市場使用同進退的第二夜市也是建議經發局可再規劃看看，對於桃園夜市發展也是不錯的選擇和變通之法。

＃工輔法修正後高污染工廠關得掉嗎？

工廠管理輔導法在去年修正通過後，根據法條，未申請納管、高污染與2016/5/20後新增的違章工廠必須輔導轉型或關廠，而根據資料，上述的三類工廠在桃園就超過千家，對於為數龐大的違章工廠，經發局的手段與辦法為何？

局長表示目前可採取斷水斷電的手段，讓違章工廠無法經營，至於拆除時程，得等待建管處的安排，依照時程表，3/20之後將開始接受工廠申請，屆時的狀況智翔會持續追蹤。

＃舊市區的振興

舊市區的振興能否跨局處整合資源，將火力集中，智翔在這個會期會不斷提醒相關的局處，包括建議將都更業務拉高至都更中心或都更處，最後都會在市長總質詢中一併討論，這邊也請經發局先行參酌這些建議。

＃2020綠能補助

今天質詢的最後一題，2020年的綠能補助，經發局自行刪除了1/3， 因此擔心補助的名額將減少，造成僧多粥少，或是讓新申請補助的廠商因而受阻。

但局長回答，綠能補助的刪除，考量到目前的商業模式，業者在設立設備之後，可售電給台電，即使不補助都能獲利維持營運，目前第一階段的申請仍然非常踴躍，綠能設備的建置與補助未必呈正相關，補助僅是拋磚引玉，畢竟在設立綠能設備後，對業者仍然划算，因此也樂觀其成。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/gdDN6IuOMC0

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

名家觀點：創造數位金融分級舞台
2018-05-31 00:48經濟日報 林建甫

近來LINE、樂天、中華電信等非金融業的業者，紛紛表達了設立純網路銀行的意願，沒能獲得金管會的許可。但金管會也釋出善意，正式公布純網銀的設立標準，包括設立需至少100億元、發起人中至少有一家銀行或金控且持股達50%以上，須設立實體總行與客服中心，但不得設立實體銀行，最多以二家為限。金管會以監管、保障儲戶安全為出發點，大原則並沒有錯，但若從發展的角度來看，這個政策有點保守。

其實非金融業，特別是高科技業，進軍金融市場的現象舉世皆同。現在最令人津津樂道的是大陸的支付寶及微信支付，其不只壟斷線上支付市場，服務範圍更擴大線下支付、轉帳、儲值、海外直接退稅等等。此其犖犖大者已讓大陸成為全球行動支付最普及的地方。

現在舉世皆知網路理財工具與行動支付結合，產生巨大效益。支付寶在2013年5月推出閒錢存「餘額寶」貨幣型基金，其具備高收益、操作靈活、幾乎沒有投資門檻等特性，深受民眾喜愛。餘額寶2017年底規模已突破1.6兆人民幣，遠超過招商銀行的1.3兆元存款規模。支付寶只用了四年的時間就追上了中國四大銀行的水準。

不過大陸的主管機構也察覺到行動支付業者已經對金融體制產生衝擊，因而持續加大對於支付業者的監管。2015年人民銀行公布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》，去年更要求支付業者的「備付金」必須統一交存至指定帳戶，不得挪用，亦不得作為生息之用。另外，也要所有支付業者在今年6月30日前，將所有涉及銀行帳戶網絡支付業務，都必須通過「網聯清算有限公司」的平台。人行嚴格規範，打破了支付寶、微信支付的金融帝國夢。

另外，支付業者也選擇與銀行合作。去年3月阿里巴巴、螞蟻金服集團與中國建設銀行簽署三方戰略合作協議，不僅雙方的二維碼支付將可以「互認互掃」，同時在支付寶、螞蟻聚寶平台可以選購建行的各種理財產品，而客戶也可以在建行開通支付寶的相關服務。雖然支付寶交出了核心業務，不過同時也獲得了建行客戶的資訊（Data）及通路，更有利長期的發展。

在美國也有許多企業想進入金融產業。最近全球最大零售商亞馬遜（Amazon）就採行與摩根大通等金融機構合作構想，設置亞馬遜的支存帳戶（checking account）讓消費者可以透過信用卡、銀行轉帳等方式將部分錢存放在該帳戶中方便購物及退款。

這樣的模式雖無法與「支付寶和餘額寶」結合所創造的巨大效益相提並論，但對於亞馬遜而言，可以節省交易中支付給銀行、信用卡公司大量手續費。更重要的是，也能全面地收集用戶消費資訊。而對於習慣網購的消費者也多了一個選擇，同時銀行也能創造更多業績，是三方全贏的策略。

平實而論，過去「產金分離」的原則，是為了防範「大到不能倒」、「利益衝突」的道德風險，但「贏者通吃」所帶來的外部性，卻又是數位經濟最大特性之一，兩者間要如何取捨確實並不容易。而美、中兩國金融科技的發展歷程及現況，背後指出主管機關並沒有將創新扼殺於搖籃，這點值得我們省思。

最後再回頭來看看台灣的情況，眾所皆知，金管會對於金融機構監管相當完善，除了落實產金分離原則，近期也提出了「分級管理」的構想。「大到不能倒」的情況不可能在台灣發生，監理科技與制度也有顯著成長。可惜的是支持金融業發展的政策，始終跟不上市場的步伐。

當前正是全球經濟轉型的關鍵，數位經濟時代金融產業的樣貌勢必要與這些最新的科技結合，創造新的發展。是以政府在「分級管理」的同時，其實更應該思考如何打造適合金融業者發展的環境，創造「分級舞台」，讓體質健全的優質金融業者有更大的空間，如此更可提振國家經濟。（作者是台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授）

【智翔的議會質詢-經濟發展局（3/16）】

＃煉油廠遷廠

延續上一期老問題，關心到煉油廠遷廠進度，由於按照之前彙覆表的答覆，覓地小組已經兩年沒開過會，而經發局長也回答指出，雖然覓地仍在進行中，但還尚未有實質上的突破。

智翔也接著詢問，根據桃園市府自提的「國土計畫草案」中，把台北港設為煉油廠遷廠的覓地選擇之一，這樣的覓地有機會嗎？如依照今天局長的回答，台北港甚至非台灣境內都可能當作覓地選項的話，後續可再做更多可行方向的討論，希望遷廠一事，能早日有實質上有的突破。

＃煉油廠回饋金額法制化

作為鄰避設施之一，相較於發電廠已有專屬的回饋金法源，煉油廠則尚未有法源依據，若以類似發電廠的「電力開發協助金」制度來參考，智翔希望可以推動桃園煉油廠回饋金的法制化，明列可以支用的項目與辦法，清楚明訂並有所依據，往後可以減少許多問題。

經發局則表示，法制化是未來市府推動的目標之一，但因為煉油廠所生產的並非如台電一樣單純，因此中油煉油廠也有請顧問公司評估，如何訂定項目辦法來推動，短時間還沒辦法立即有答案。

而後續追蹤智翔也會持續關心，因為智翔認為，煉油廠這類的鄰避設施之所以場址難尋，牽涉地方回饋的金額與項目不明 ，若能比照「電力開發協助金」制度去推動，也許能成為覓地的突破口。

＃積極招商吸引人才入駐桃園

經發局過去有前往印度班加羅爾招商的經驗，去年據雜誌報導，日本也有大舉招募台灣軟體工程師的舉動，能否利用這一波疫情，外商紛紛撤出中國的趨勢，反向吸引更多廠商人才入駐桃園，以台灣及桃園優勢作為人才號召。

經發局也提出未來人才和企業接觸，研發中心、創新、思科或是日本軟銀等，都有在談，先接觸後好好規劃引導進入桃園發展。以外商進入桃園來增加工作機會，包括接手棒球隊的樂天集團，智翔認為對於桃園的發展也是有益且可期待的。

＃桃園觀光夜市升級與再創

夜市升級一題，於市政報告以及都發局質詢中智翔都有提出過，桃園觀光夜市目前受限於住宅區及交通流動問題，希望透過搬遷，或新增第二夜市來促進更大的發展空間。

智翔想到之前質詢過的永和中繼市場，以資源來說，中繼市場內已建置好油脂攔截器、以及近200格汽車停車位與300多格機車位，在交通上也甚是方便，因此建議經發局，是否可以利用中繼市場資源共用，來設立第二桃園夜市？

局長則回答，其實一開始也曾提出，希望桃園觀光夜市可以直接搬來中繼市場，但因商家傾向於將夜市作為長遠經營的發展地點，因此有意入駐中繼市場的比例並不高。以目前規劃來說，未來中繼市場開幕後可以舉辦短期性活動，先將人潮帶入活絡，有人潮即可以增加商家入駐意願，提高中繼市場的亮點，爾後再引進民間資金，透過民間和經發局相輔相成。

但智翔也認為桃園、龜山、蘆竹人口密集，既然中繼市場有空閒空間可以利用，設立與市場使用同進退的第二夜市也是建議經發局可再規劃看看，對於桃園夜市發展也是不錯的選擇和變通之法。

＃工輔法修正後高污染工廠關得掉嗎？

工廠管理輔導法在去年修正通過後，根據法條，未申請納管、高污染與2016/5/20後新增的違章工廠必須輔導轉型或關廠，而根據資料，上述的三類工廠在桃園就超過千家，對於為數龐大的違章工廠，經發局的手段與辦法為何？

局長表示目前可採取斷水斷電的手段，讓違章工廠無法經營，至於拆除時程，得等待建管處的安排，依照時程表，3/20之後將開始接受工廠申請，屆時的狀況智翔會持續追蹤。

＃舊市區的振興

舊市區的振興能否跨局處整合資源，將火力集中，智翔在這個會期會不斷提醒相關的局處，包括建議將都更業務拉高至都更中心或都更處，最後都會在市長總質詢中一併討論，這邊也請經發局先行參酌這些建議。

＃2020綠能補助

今天質詢的最後一題，2020年的綠能補助，經發局自行刪除了1/3， 因此擔心補助的名額將減少，造成僧多粥少，或是讓新申請補助的廠商因而受阻。

但局長回答，綠能補助的刪除，考量到目前的商業模式，業者在設立設備之後，可售電給台電，即使不補助都能獲利維持營運，目前第一階段的申請仍然非常踴躍，綠能設備的建置與補助未必呈正相關，補助僅是拋磚引玉，畢竟在設立綠能設備後，對業者仍然划算，因此也樂觀其成。