108.5.20（議會總質詢）

桃園市長鄭文燦今（20）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第1次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員李家興提出財政收支劃分法對桃園財政不公、希望增加敬老愛心卡社福點數與使用範圍、桃園公托規模、校園建設經費、五福路旁公園進度、公10、公11用地半半徵收進度、楊梅體育園區第二期工程啟動期程、榮平路後半段拓寬、高山頂地區公共設施缺乏、以及新增天羅地網監錄系統監視器等質詢事項詳細說明。

李議員關心桃園財政現況，認為中央財劃不公，並建議多鼓勵公司回桃園設置，彌補桃園財政壓力。鄭市長表示，桃園升格後，已多次向中央表達財劃法不公平之處，目前立法院財政委員會正在修正財政收支劃分法，市府也會密切注意。另針對鼓勵公司回桃園設置的問題，鄭市長則說，目前確實有不少公司將工廠設置於桃園，卻在台北市繳納營業稅，將積極鼓勵公司設籍桃園，也希望中央統籌分配稅款在計算上，亦應考量地方工業產值。

李議員建議提高敬老愛心卡的社福點數，並擴大社福點數的使用範圍。鄭市長表示，目前桃園補助社福點數約800點，去（107）年使用人次達到1,184萬8,770人次，而市府也提供每位長者1年9,500元的敬老金，居全台之首，未來市府會綜合評估敬老金與敬老卡的使用情形，再進行相應調整。

李議員也建議讓公托規模持續擴大，鄭市長表示，市府持續朝向全市各區私幼與公幼6比4的目標，讓城鄉間的公幼比均衡。他提及，私立幼兒園參加準公共的比例將逐漸提高，今（108）年8月1日開始，準公幼補助從每年3萬元提高到5萬4,000元至6萬6,000元，準公共幼兒園平均每月繳費上限為4,500元，非營利幼兒園也降低至3,500元，讓準公共幼兒園逐漸成為就讀選項之一，減緩公立幼兒園抽籤人數過多問題。教育局長高安邦表示，今（108）年公立及非營利幼兒園招生開出共計7,313個名額，明（109）年預計再增加1,792個名額，其中楊梅區今（108）年開出計561個名額，明（109）年則預計再增加346個名額。

有關李議員詢問楊梅高中、瑞坪國中、上田國小、楊明國小、瑞原國小、瑞塘國小等學校急需經費改建校園建設，鄭市長則表示，市府教育局年約使用市府4成的預算，日後市府會針對急需經費改善校舍的學校，以急迫性排序進行實地勘查與評估，若有財政上的壓力，則會分年完成。

李議員也詢問五福路旁公園的進度，鄭市長表示，市府正與國有財產署簽訂代管契約，將進行綠美化與停車場工程，預計以約2,000萬的經費，完成五福櫻花公園。

李議員也關心楊梅區公10、公11用地半半徵收的進度，鄭市長談到，目前正在進行都市計畫的變更，變更完成才會辦理公辦重劃，都發局長盧維屏表示，目前草案已完成進入審議階段，審定後繼續執行後續的重劃工程。

有關李議員提問楊梅體育園區第二期工程啟動期程，對此，鄭市長說明，楊梅體育園區預計111年5月完工，第二期景觀工程待第一期完成後再行展開規劃，市府也會持續掌握時程。

李議員也質詢榮平路後半段約300公尺應持續拓寬，鄭市長表示，榮平路平鎮段如何順利連接至台66線道路，在第二期道路工程也責請工務局進行研究規劃。

李議員提到，高山頂地區公共設施缺乏，現階段啟明宮願意提供其土地興建公共設施，建議市府協助規劃。鄭市長表示，高山頂地區確實需要增加公共建設，也相信高山頂地區未來會有好的發展，日後市府會詳細了解，逐年增加高山頂地區所缺乏的公共建設。

李議員也關心5月17日福興溪防汛事宜，以及路旁排水宣洩流量與農損補助的問題，水務局長劉振宇表示，福興溪為第二河川局管轄範圍，市府會與第二河川局配合防汛整備工作。此外道路旁排水溝視其寬度由區公所或養工處進行處置。此外，針對5月17日所發生的176件淹水點，市府會製作成散佈圖，並進行系統性檢討，屆時也會邀請相關局處配合改善。農業局長郭承泉也表示，市府第一時間已認定5月17日香瓜、哈密瓜等農損符合災害救助，昨（19）日已完成公告，讓農民可直接前往區公所辦理相關救助，另外有關遲發性災損，市府也會從寬認定，協助農民申請災損救助。

另外李議員也提及楊梅幼獅地區竊案，建議應多新增天羅地網監錄系統的監視器，鄭市長表示，監視器密度不足的部分將持續建置，也會給予警察局應有支持。

#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0510市政總質詢

一、大發公園與瑞聯公園參與式預算
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一、大發公園與瑞聯公園參與式預算

市長，大發公園與瑞聯公園在去年招開參與式預算說明會，大發公園所需經費130萬、瑞聯公園196萬，但區公所反應預算不足，(市長表示，好！這個如果實際的需要，請督導來協調把它完成，督導表示市府可以支援區公所預算)

二、霖園公園新設雨遮、高明公園整修

霖園公園因為沒有雨遮，最近天氣陰雨綿綿，有需要增設特色雨棚需求，高明公園的步道也因為樹根問題，導致非常不平整，可能導致民眾受傷，霖園公園新設雨遮所需經費404萬、高明公園設施修繕工程所需經費594萬。

請問市長能給我們八德嗎？今年做還是明年做？市長表示會後請秘書長了解這四個公園修繕案，今年如果預算有就今年做，因為這種公園修繕案市長的立場是優先處理的。

三、校安通報教師不當管教

教育局長，茂群服務處在04/23接獲兩個學校投訴，一個是老師不當管教，體育老師踹小三的學生腹部及用手捶打，造成學童害怕不敢上課，造成身心之侵害，若學生不乖不聽話，按照教育規定應該如何處理？可以體罰嗎？(是不能體罰，這案件是因為學生躺在平衡木前方墊子上，老師跟學生講但學生不聽，據學校說法是將學生拉開，這樣不好)

另外一個學校事件，學生上閩南語課程老師在教學時態度不佳，老師進教室撞門跟學生說我之前的上課跟現在的上課差太多了，是你們逼我的，所以我不想幫你們上課，還在課堂上說告到校長那邊去，就算告到教育局我也不怕，告到哪裡都一樣，我就是我！我就是我！，這老師還真霸氣，還會用手打小朋友頭，錄音檔中老師對於國小的學生口氣真的很差，茂群希望局長如何改善老師在口語表達或態度上產生的問題？

【不當管教事件】105年113件、106年88件、107年112件，
【霸凌事件】105年554件、106年592件、107年709件，
【校園性平事件】105年2,438件、106年2,601件、2,946件，

這些事件每年都在攀升，茂群擔心校安通報是否有瑕疵？目前都通報還沒有處分，而且讓老師繼續教學，讓學生會擔心受怕，這些事件影響到孩童身心受傷害，家長來茂群服務處都是一把鼻涕一把眼淚，每天進入到校園就會繼續受折磨，(教育局長表示若嚴重應該讓老師暫停授課)

茂群希望校安通報有沒有瑕疵，請局長重新檢討，像類似這樣案件怎麼保障學生受教權，讓學生到學校不會害怕，局長茂群是擔心校安事件不斷增加我們有何作為？(教育局會在將來教師徵選，除了筆試、口試、試教，儲訓過程會增加性平、霸凌、不當管教的課程，同時在教師專業成長研習方面，也鼓勵學校多開設課程給老師及校長)

茂群也在大忠國小擔任阿茂老師，老師真的非常辛苦，可是少數的不良老師影響整體學生心態及環境，分數是其次我們只要他良好的學習環境，茂群認為教育怎麼了？為什麼老師給學生負面能量這麼多，不會用愛的教育，茂群今天是教育委員非常關心這一塊，覺得局長這一塊還不夠，希望有積極具體的作為，希望不要再讓校安事件這麼多。(我們會持續追蹤管理，對受害學生進行心理輔導)

另外茂群到了永豐高中、新興高中、八德國中，四個孩子在抽菸看到茂群在拍照還一副要上來打我的樣子，局長是否能跟警察局合辦？您知道現在學生抽菸的有多少嗎？(局長表示這點會加強處理)有的學生抽菸只是要耍酷，不知道對身體有多大的壞處，茂群希望跟警察局合作。

四、非營利幼兒園

市長截至107學年度六都的非營利幼兒園數量，臺北34間、新北18間、桃園12間、臺中7間、臺南5間、高雄17間，其中桃園市桃園6間、中壢2間、平鎮1間、楊梅1間、龜山2間，非營利幼兒園綜合了公立及私立幼兒園優點，價格比私幼便宜負擔較小，又有政府稽核，茂群希望加強增設非營利幼兒園，提供市民孩童優質的教學環境。

八德國小附設幼兒園：預計109學年度增設2班，興豐非營利幼兒園：位於北區青少年活動中心，招收2班2歲專班，3-5歲5班，預定109學年度開學。興豐非營利幼兒園八德3號分班：位於社會住宅八德3號，招收2班，預定於110學年度開學。大和非營利幼兒園：位於八德區大和段295地號基地(同和公園)，招收1班2歲專班，3-5歲5班，預定於110學年度開學。

市長表示因為八德新興人口多，所以找了幾個新興區增加，議員也很清楚因為非營利幼兒園，寒暑假收還可以留園到19點，所以上班族喜歡放在非營利幼兒園，公立的最多到3成，指標明年會到4成，今年私立參加準公共化8月1日上路我們也會檢討，私立的會降到4,500元，新的政策一年補助5萬4千，將來這個問題會比較紓解，但還是希望非營利幼兒園增加。

五、農牧用地違規回收場，周遭民眾強烈不滿

拆除科告知該回收場預定5月7日執行強制拆除，但市民抗議抱怨僅拆除一小部分又不拆了，拆除科回覆因違建人簽屬切結至5月13日前自行拆除，請問有沒有民代介入關說？茂群希望5月13日，因為違建就是違建，如果有人介入關說，茂群也希望盡速拆除，拿出魄力監督拆除。

市長表示如果已經切結5月13日沒拆，5月14日開始一個禮拜內拆除完畢，興建中只要不能補照又切結不拆，一個禮拜內拆掉。

六、火災應撤離圍觀民眾

前幾晚茂群服務處旁發生火警，茂群很擔心桃園殉職了那麼多位辛苦的弟兄，茂群非常擔心火災萬一爆炸，所以在旁關心警察及消防兄弟的作為，請局長給我一份警消的SOP，茂群覺得警消的兄弟很認真很辛苦，當火災發生視同作戰，圍觀民眾要進行疏散，茂群在旁邊看都沒有疏散市民，茂群希望周圍圍觀民眾盡量少一點，讓你們能夠照正常的SOP來做，再給所有里長來上一課正確的方式，若發生火災里長要怎麼協助處理。

七、若要過此路，留下買路財

市長，茂群跟您都有去現場，我們聯明工業廠區所臨茄苳路與聯明街、聯明一街、聯明二街為既成道路，有一點黑道的地主利用禮拜天，將學生要走的路劃成停車格收費，市長表示既成道路不能劃停車格，市長茂群也特別請您來主持會議，會議結論也表示現有巷道應維持通行，但地主趁假日工廠休息突然派人封路，宣稱要畫設停車格停車阻礙道路通行，像這種案件市政府該如何保障民眾？

市長表示如果已經認定為既成道路，他去實質阻擋通行只有強制罪的問題，這部分就請工務局、警察局要明確，我們確實有些道路是私設道路，轉手賣給第三者運用不正當力量想要來勒索，像這種情況政府的立場要明確。

市長請問類似這樣的情形，桃園有多少筆類似的情況？將來要怎麼做？市長表示完成公眾使用的道路認定，假設他要實質阻礙通行，就將他依強制罪移送。
市長您不知道，茂群那天一個小女子這樣被這些兄弟恐嚇快嚇死，對方多嗆說民意代表公權路擋他財路，很感謝交通局長當天協助。

茂群希望像這種類似案件是否能做到路移轉？(交通局長表示若要作收費停車場一定要經過交通局，交通局會透過公權力與警局配合，市長表示像這種小型工業區私設道路當年可以發建照，一定是供公眾通行這認定一定沒有問題，即便土地還沒有移轉給市政府，像這種沒有捐贈給政府的一定也不能封路，這部分交通局、工務局、警察局對這類案件要明確)

八、八德市代表會

八德市代表會改至公托中心及親子館，原先施工已完成90%，什麼時候可以營運？(市長表示剩下收尾工作，原先廠商因為財務問題退場，已經要求社會局最短時間內完成)社會局表示今年10月至11月前完成開幕。

九、八德交通通勤路網

八德人口快速成長，公車通勤路網也特別重要，茂群有請交通局及桃園客運至八德會勘，八德往鶯歌、三峽的路線以及地方聲音的長庚醫院班次能不能推動？(市長表示三峽、鶯歌、土城是走北二高，在大湳要設轉運站過幾天就會開工，走三峽鶯歌再請交通局研究，另外到長庚目前沒有也請交通局研議，交通局長表示702A應該6月開始試辦)

十、804醫院八德分院

請問市長原先規劃的804醫院八德分院什麼時候可以開？(市長表示現在國軍總醫院原來的蔡院長已經宣布，現在新的林院長因為剛爭取到醫療大樓，他擔心預算排擠所以對八德門診中心有點保留，我們正在協商)茂群不希望跳票。

十一、適才適所，人和很重要

市長，您區長用人的標準是什麼？(如同公務人員一樣，適才適所)，市長您的優點是沒官架子、身段軟、沒什麼脾氣，有許多區長都沒有您的優點，到了地方上面不管是上行溝通，平行溝通或下行溝通都有問題，內部管理明顯不良，又不接地氣，擺個臭臉又不跟地方搏感情，又收到檢舉的黑函，當然新到任的地方市長也要給他鼓勵。

茂群希望對內不要有內部的惡鬥，市長您再看一下您擺的這十個人，有沒有人擺錯位置，不要只見新人笑不見舊人哭，最起碼也要有市長的一半(市長表示會考核)

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#楊梅區市政說明會 持續推動楊梅各項建設，完成大家心裡的願望

楊梅有著傍山親水的純淨環境，生活就近有市場、環山步道，也要增加建設、就業，大建設要有眼光、魄力及執行力，中小建設也要用心、思慮周到，「建設沒有政黨、福利沒有顏色」讓楊梅好工作、好生活。

桃園升格後，增加25座天幕球場，加上天幕廣場總數超過60座，其中在楊梅設置了3個大型公園天幕，包括埔心公園茶葉天幕、三民公園的桃花天幕，以及伯公岡公園的梅花天幕，也規劃增設6座小型天幕，提供市民更多運動場、更多活動場所。

富岡過去為穀倉，保留許多鐵路倉庫，有老車站、老街、伯公岡公園、民生池、台鐵富岡車輛基地等景點，今年在富岡舉辦「2018桃園地景藝術節」，讓整個社區都動起來，展現富岡的魅力，富岡車站廣場已更新，變得整新亮麗，未來將規劃辦理「富岡鐵道藝術節」，在廣場增加假日藝術活動。

三民公園與公九公園之間，有頭重溪流經，公九公園內種植許多柚子樹，適合打造特色，市府協調財政部國有財產署有償撥用土地，在頭重溪興建2座跨河景觀人行橋，讓三民公園與公九公園成為一個大公園，暫名為「頭重溪柚子公園」，擴大公園完整的綠地效應。此外，也規劃增設瑞溪里市民活動中心，並辦理公九公園旁道路新建及拓寬工程，讓公園出入更順暢。

楊梅體育園區開發計畫40年，終於在今年10月開工，原先規劃10公頃，市府決定分2期開發，第1期開發面積約4.56公頃，設置包括：具有觀眾席1,500席的國家跆拳道訓練中心；多功能運動暨展演中心為地下1層、地上4層建築，地下1層及1樓為楊梅國民運動中心，設有游泳池、體適能中心、韻律教室及綜合球場，2樓以上為具有1,500個觀眾席的展演中心；以及跆拳道訓練宿舍，提供選手良好的休憩空間。

配合楊梅體育園區開發，將一併辦理周邊裕成路、瑞溪路等道路拓寬工程，讓體育園區聯外道路更方便；打造山水的楊梅，將設置更多親水步道及登山步道，例如，推動「社子溪親水綠帶計畫」，經費約3億元，將自月眉橋至老飯店間建置親水步道；楊梅體育園區旁設置登山步道並延伸至秀才窩地區，市民朋友的休閒生活會更不一樣。

楊梅水資源回收教育中心已於今年10月完工，預定明年1月通水，範圍涵蓋楊梅和高山頂地區，整個污水處理廠每日可處理3萬6,000噸污水，共接管4萬8,220戶，讓社子溪、老坑溪更加乾淨。

市府推動教育政策，更新校園環境、硬體設備，也提升教學內容、創造特色，例如：瑞梅國小新建校舍、活動中心及運動場；楊光國中小附設多元教學內容的「七星級」幼兒園；仁美國中在校內推動華德福教育國中及國小部，但由於華德福教育與普通教育性質不同，為推動華德福高中教育，市府也規劃尋覓適當地點，單獨設置華德福學校，讓未來的12年實驗教育一貫化更加完整。

楊梅區公所廳舍年代已久，市府規劃重建為新行政中心，將於今年11月14日正式開工，興建地下3層、地上6層建築，包括273個停車位、行政單位及展覽場地，6樓則規劃可容納600人的展演中心，提供舉辦各式活動的空間。重建期間，區公所已暫時搬遷至楊梅區農會大樓，位在農會大樓的親子館及公托中心也即將啟用，讓年輕家庭服務有感。

楊梅第一、第二及大成等3個市場年代已久，已開工整修，更新監視錄影、排水、消防安全等系統，也規劃楊梅火車站後面的市場用地新建楊梅新市場；永揚多功能社會福利中心已開幕，持續支持楊梅在地的元宵節迎媽祖、花燈踩街，展現文化魅力。

「發現埔心」計畫，要找回埔心的文化與產業，包括客家、眷村等族群，另外也以茶葉為主題，再造埔心車站；楊梅茶業改良場宿舍，將活化發展為「埔心茶葉故事館」，發揚楊梅秀才茶的歷史特色。

楊梅區社宅興建計畫優先進行中，運用國防部政戰局眷改土地，規劃於埔心金門新村興建埔心一號社宅、四維營區興建埔心二號社宅；昊天宮周邊將設置五福公園，未來也規劃興建埔心三號社宅，並納入公托及市民活動中心等設施。

楊梅、埔心、富岡、高山頂4大生活圈，市民活動中心、老人文康中心、圖書館、小型多元的微型社福設施，將綿織成網，配合地區建設、文教發展，市府投入楊梅區整體投資超過100億元，楊梅不只是桃園最南端的行政區之一，也是最豐富美麗，營造有城、有鄉、有山林、有河流的美好生活。