【專欄】陳惠萍：什麼是理想中的美好城市？從大城小鎮的永續實踐一窺究竟.....（12/23/2020 天下雜誌CSR@天下）

作者：陳惠萍

城市是人們居住、打拼的地方，「永續城市」則可被定義為滿足經濟、社會與環境共好，並且「具包容性、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」。你心中的理想城市是什麼樣貌？

一座美好的城市會是何種樣貌？有許多學者都提出了想像。

最早可追溯自1898年伊比尼澤．霍華（Ebenezer Howard）所提出的「田園城市」（Garden City）概念，針對英國都市問題提出一種平衡人工與自然區域比例的都市空間規畫，也開啟在城市實踐人類發展與自然共生的啟蒙思潮。

美國城市生態學者理查德．雷吉斯特（Richard Register）於1987 年出版《Ecocity Berkeley：Building Cities for a Healthy Future》一書，提出「生態城市」（Ecocity）概念，強調尋找人類與自然的平衡原則，是城市永續發展的重要標準。

生態城市可自行供應所需的能源與食物，並且降低居民的生態足跡。這樣的城市將對環境更加友善、減少污染、土地利用與全球暖化;此一概念也被視為永續城市的雛形。

近年，對於永續城市的構想藍圖還有：智慧城市、綠色城市、循環城市、韌性城市等，亦可被視為兼顧人類文明發展與環境生態共榮的城市烏托邦。

在聯合國永續發展目標下，「永續城市」則可被定義為滿足經濟、社會與環境共好，並且「具包容性、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」。

永續城市的探索起點：自願性地方檢視報告

為了在城市治理中導入永續發展思維，國際上有許多城市開始採用「自願性地方檢視報告」（Voluntary Local Review，VLR），透過系統性的檢驗架構強化市政發展與SDGs指標的連結，進而提出地區戰略、接軌全球永續行動。

VLR可視為在地城市與全球銜接對話的重要工具，不只幫助地方政府分享實踐SDG的本地化經驗，也可透過數據監測、系統性地檢驗成果。依據全球環境戰略研究所（Institute for Global Environmental Strategies，IGES）所發佈的《State of the Voluntary Local Reviews 2020》，我們可以看見全球各城市的自願檢視報告重點及其所回應的SDG目標。

紐約市是第一個在施政計劃中納入SDGs的城市先驅，同時也提出全球第一份VLR。

截至2020年2月，全球已有15個領先城市提出VLR，其中包含兩個台灣城市：新北市、台北市，9月時桃園市成為台灣第三個提出自願性地方檢視報告的城市。

永續城市的模樣：全球與台灣的大城小鎮故事

2018年國際氣候發展智庫（ICDI）、ICLEI東亞地區高雄環境永續發展能力訓練中心（ICLEI-KCC）和台北市電腦商業同業公會（TCA）共同發表一份「2019年全球智慧解決方案報告：城市挑戰與創新」，其中介紹了20 個城市案例，說明不同地區的城市如何透過創新解決方案回應城市永續發展的挑戰。

於此，本文希望帶領大家從大城小鎮的案例出發，更進一步窺見永續城市的可能樣貌。

（1）連結物聯網（Internet Of Things, IOT）、大數據（Big Data），成為更聰明的智慧城市：

以2019年獲得全球智慧城市獎的瑞典首都斯德哥爾摩市為例，其透過12項智慧城市解決方案「GrowSmarter Project」，解決城市人口、住房、交通及能源等基礎設施等問題，藉此推進城市永續發展。

然而，居住在最聰明的城市，人們將擁有怎樣的生活？在這本《歡迎來到世界上最聰明的城市》手冊中，呈現2040年斯德哥爾摩的城市日常，映照我們對未來城市的想像。

在這座智慧之城，除了便捷且低碳的公共運輸，還可透過密集的感測網絡確保交通一路順暢。此外，城市中的數據中心與網路服務，將可遠距提供完善的學校教育、居住／工作空間與高齡照護服務。

更饒富趣味的是，在這座網路無遠弗屆的未來城市裡，還將保留專屬的「離線區域」（Offline Zones），所有VR、臉部辨識及數據廣告等都將被屏蔽，成為這座科技喧囂的城市中能夠暫時「離線而居」的空間結界。

智慧城市結合物聯網科技不只解決各種問題，也可幫助市民參與城市管理。

例如，巴西里約熱內盧透過發起「資料群眾外包」（data crowdsourcing）計劃，鼓勵貧民區青少年，製作社區衛星（將數位相機綁在風箏上，並加上簡易配件），俯照城市街景。

此外，城市營運中心也鼓勵居民透過智慧型手機標示所遭遇的城市問題，如街道照明故障、蚊蟲孳生的垃圾堆等，不僅可減少緊急事件的通報時程，協助市民快速取得各項訊息，亦可以作為城市管理與規劃方向的基礎。

除此之外，智慧城市的發展核心更在於如何透過科技應用服務弱勢對象。以智慧城市常見的自駕車科技為例，我們可以看見其如何幫助偏鄉銀髮族、身障人士及一般民眾，共享自由、安全且便利的暖心運具，藉此紓解高齡化社會下的各種問題（例如：日漸凋零的高齡駕駛、偏鄉大眾運輸因路線成本而遭裁撤）。

日本軟銀自駕車概念影片「バスがまた、通るようになったから」：

https://youtu.be/g4f_HEplM5A

（2）以人為本，讓所有人都幸福的城市：

波蘭社會學家齊格蒙．鮑曼（Zygmunt Bauman）曾說：「當我們在思考如何讓城市變得更好的時候，你必須要把生活在其中的人都納入考量」！因此，一座幸福宜居的理想城市，也必須讓所有生活在其中的人民都能感受美好。

日本橫濱的未來城市計劃中，便以「A Community for All」為目標回應高齡化社會的各種挑戰。

過去，橫濱市曾是日本最繁華的港口城市，同時也是人口最多的城市。如今，橫濱市因為人口老化、低出生率的影響，不只讓橫濱成為嚴重高齡化城市，也導致當前城市體系運作的隱憂。

為此，橫濱市採取公私協力方式打造實現滿足各年齡需求的全民社區。其中包含：住房多樣性、智慧能源管理、環保減碳等設計。例如，依照人口統計及家庭收入設計住房區域，滿足不同居住需求。

其中，城市住房示範計劃也與電信、能源管理、保全公司合作，打造可視化及用戶友善系統，並且透過能源管理系統以優化能源供需，實現具有節能環保、循環利用且具防災功能的智慧住宅。更重要的是，在實現全民社區的願景過程中，橫濱市十分強調所有利害關係人的溝通協作，方能真正落實全齡友善的城市設計。

由此可知，以人為本的精神將是永續城市的重要核心。如同全世界最宜居的城市—丹麥哥本哈根在其政府都市計劃書中所強調：「城市是大家的，市民不論貧富、種族、階級都能平等的享受哥本哈根的城市生活」。

於此，我們也看見所有人共好的理想城市，其核心並非全然現代主義的高科技追尋，而是蘊藏於城市設計當中的民主精神，以及回應SDGs不遺落所有人的理念，才能打造出讓每一個人都幸福快樂的城市。

（3）綠色低碳，百分百再生能源的城市：

城市是人口聚居之地，高樓林立的都會叢林往往也是溫室氣體排放的重大來源。為了邁向永續發展，近年許多城市已積極承諾使用再生能源並減少碳排放。參考CDP發布的「再生能源城市地圖」可以窺見，目前全球已有超過百座城市的電力七成以上來自再生能源。

此外，百分百再生能源也成為城市永續發展的重要指標。例如，英國有80多個市鎮組成UK1oo，承諾於2050 年達到百分百再生能源。美國亦有58個城市加入環保團體的「Mayors For 100 Percent Clean Energy」計劃，宣示2035年達成100%電力來自再生能源。

地方能源革命不只在城市興起，更在鄉村城鎮展開。在德國有70多個小鎮已經實現百分百再生能源的夢想。以德國知名的能源村Wildpoldsried為例，在這個人口僅有2500人的小村莊，自1998年起即由市府結合公民參與投入發展生質能、水力、風力及太陽能等發展，如今已成為100%使用再生能源、享譽國際的綠色能源村。

人口老化凋零的農村社區，轉型綠能不只創造地方經濟，更可帶來更多就業機會、支持青年回鄉。德國綠色小鎮的故事，不僅讓我們看見再生能源發展如何結合經濟與環境共榮，此外過程中亦可落實公民參與及社區共享精神，像是2017年曾訪台的Wildpoldsried副市長君特．穆格雷（Günter Mögele）自身也參與其中。其在住家屋頂裝設太陽能，並將電力賣給當地社區市民。

在台灣，也有原鄉部落期盼轉型綠能與生態共好。2020年由台灣再生能源推動聯盟與台灣綠能公益發展協會共同發起的「點亮比亞外」部落綠能公益計劃，即是希望邀請全民一起關注台灣偏鄉部落的電力需求，用綠能點亮比亞外長老教會、支持部落能源自主。

未來這座自發自用搭配儲能設備的太陽能電廠將不只為教會節省電費支出，還可幫助提供老人共餐服務、溫暖更多獨居長者。更重要的，使用再生能源也將支持比亞外成為與自然和諧共生、守護藍腹鷴的綠色生態部落。

幸福不在他方：城市烏托邦的永續追尋

城市是全球永續戰役的關鍵節點。換言之，所有永續發展目標的實踐都是在地的（All SDGs are Local）。因此，這場從全球到台灣的城市轉型浪潮中，我們必須透過SDGs的「在地化」（Localization），方能實現更多兼顧社會、經濟與環境共好的永續城市。

然而，未來永續城市的輪廓並非固著不變的。伴隨時空流變，不同階段的城市發展也將面臨迥異的人口與環境挑戰。因此，追尋幸福的城市烏托邦或許將是一場無止盡的追尋。而在這條持續前行的道路上，我們可藉由SDGs指引方向，並且納入所有人的參與，一起走向共同想要的未來！

（本次主題「城市SDG」共分上下篇，上篇為：「城市」，是全球永續發展的關鍵戰役！；下篇為：永續城市的在地實踐：大城小鎮的故事）

完整內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41792

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桃園SBIR成果發表會51家廠商創新亮眼 8年締造94億元產值

　　桃市府(今)11日辦理「108年度桃園市地方產業創新研發推動計畫（地方型SBIR）」成果發表會，現場展示創新服務、食品生技、金屬機械、民生化工、電子資通五大領域的年度的研發成果，市府也將相關研發成果編輯成冊，讓桃園市民能瞭解在地企業的創新產品。

桃園在地企業有9成以上為中小企業，市府自101年度起配合中央辦理「地方產業創新研發推動計畫(地方型SBIR)」，鼓勵中小企業創新研發，每案最高補助100萬元，共同提案更可達200萬元，8年累計投入超過2億6700萬元經費，計373家中小企業獲得補助，這些計畫執行完成後，取得114件發明專利及209件新式樣專利，產出1千項特色商品，促進就業1,449人數，並為桃園帶來超過94億元產值效益，經濟效益宏大。

今年因疫情影響，造成嚴重經濟衝擊，同時改變人類的生活方式、產業結構、企業的經營模式，凸顯了數位應用的重要性，數位化轉型已不再是口號，而是企業到政府都需要具體落實的目標，為提升企業對智慧化的認知，由專家學者及業界先進組成產業智慧化輔導團進行訪視，協助企業導入智慧化、自動化。109年度SBIR也針對受疫情影響而發生營運困難之中小企業加分5%，以協助中小企業度難關，本次共有48家申請廠商提出受疫情影響之相關證明，其中有26家獲得補助。此外，市府也與台銀、台灣企銀、彰銀及合庫等4家金融機構提供創業青年及中小企業低利率貸款，自103年辦理迄今通過率超過5成，累積放貸255案，金額逾3億3千萬元。

成果展當天由鄭市長親自頒發獎狀表揚各領域表現優異的廠商，如研發超高速氣靜壓主軸的玟締科技，完成PCB機械鑽孔加工關鍵零組件國產化，減少對進口品的依賴，對於市場成本降低有著卓越的幫助；德意生物科技選用台灣在地農產品進行釀造水果氣泡酒，能有效解決在地農產過剩的問題，推廣至國外也同時增加台灣農產品在全球市場的曝光度；傳貴聯合天邑攜手異業商業聯盟，透過生物保鮮技術，產生優質發酵豆渣取代部分飼料，建構具體可行的豆渣綠循環之供應鏈商業模式，開創巨量豆渣之綠色循環經濟的商機；中立新能源擁有多年電池研發製造之實務經驗，運用創新思維規劃、設計鉛酸電池負極添加兩種不同結構的碳材試驗，為160年歷史的鉛酸電池注入全新的研發能量；智能品光機電開發超微型雷射測距模組，主軸為空間與材積測量工具的智慧化、行動化與微小化，能嵌入於客戶端的任何行動裝置上使用，且不需要搭配雙鏡頭或是結構光等等昂貴的技術，促進產業升級；依據國發會推估台灣將在2026年邁入「超高齡社會」，蘊藏龐大銀髮商機，立園生技聯合金園排骨系統工程師人才，一起為銀髮族開發適合銀髮族群使用之APP，形成銀髮族照護由下而上的營運創新，豐富桃園市銀髮族的生活品質，真正達到樂齡生活的目標；紫莉有限公司打造「孕｣育幸福的莊園，紫莉將母嬰產業的資源整合，形成一個以「孕｣為主題的商業生態圈，不同產業共同合作經營，以群聚模式提升市場競爭力，也為營造家庭、夫妻永遠的幸福和諧，出一份微薄之力。

經濟發展局表示，辦理地方型SBIR迄今已邁入第9個年頭，總補助經費從原開辦時的3千萬元提高到4千萬元，近年來申請技術補助件數每年度均達百件，顯見中小企業對於升級轉型殷切的需求，將持續透過政府資金挹注，分擔早期研發風險，藉以鼓勵企業勇於嘗試創新，為中小企業奠定良好的研發根基，提升桃園產業競爭力。

本週六的週末生活通再次邀請到康健雜誌的記者－陳俊辰，來聊聊康健雜誌11月號的特企「高齡覺醒」

照護、醫療佔據台灣人目光，老化彷彿等同走向病痛、失能，且不得不退出社會。但是，在德國、美國、北歐、日本，年齡已不再是限制。時尚雜誌邀銀髮族擔任服裝秀模特兒、工程師開發社群軟體鼓勵長輩交新朋友、企業開發新職務讓高齡員工擔任職場導師……。
新面貌的老人正在全球強勁崛起，不讓僵化的觀念讓自己「變老」，趨勢、變革正在發生。台灣跟上全球高齡覺醒世代了嗎？框住台灣人的緊箍咒是什麼？

不管你現在幾歲，如果你曾擔心或抗拒變老後的人生，請從現在開始停止憂慮。你需要的，是開始改變思維，並做出行動。

根據行政院國家發展委員會估算，2016年65歲以上人口將超越14歲以下少年，這是史上頭一遭，也等於敲響一記計時鈴，提醒接下來4個現象將愈來愈明顯：勞動力流失、非自願單身人口遽增、愈來愈孤單以及爺奶比兒孫還多的台灣。

對議論高齡議題已久的台灣來說，自信、安樂和憂鬱、貧病纏身，這兩種老人面貌始終在大眾腦海並存，同樣的辯證也正在世界各地激烈發生。但其實，這並非是非題，而是多選題，選擇權繫於我們如何想像高齡時代並做好準備。

扭轉對年齡增長的想像

民間力量也看到活躍老化蘊藏的機會

世界各國已紛紛覺醒，台灣更得加快腳步

跨出台灣，世界各國正逐漸扭轉對「老」的想像，不再視老人為弱者。

歐盟將2012年訂為「 活躍老化與世代共榮年 」，提出活化高齡族群對策，例如修改公平就業或禁止年齡歧視法令、延後退休年齡、年金改革等。2年後，歐盟評估報告肯定，透過凸顯長者潛力、鼓勵長者參加社會和經濟活動，已使大眾心中對「變老」有更積極的印象。

歐盟各成員國具體的做法是，聚焦高齡者帶來的各種貢獻。

德國、荷蘭政府一方面積極打造配套措施，如彈性工作、降低失業津貼，說服長者願意續留職場；一方面和民間機構結合，力推社區共住、代間融合等措施。

英、美、法等國政府則強化終身學習或提供諮商，確保長者工作能力；同時擴大社區服務據點的功能，以維持更長的健康時間、減少醫療支出。英國政府甚至在官方單位以外成立創投公司STA（後改名Nesta），扶植社會企業投入社區為長者提供照護、健身和交友等服務。

（週六第二小時還有費玉清的好聽歌曲 ，一定要鎖定節目喔！）

本週日我們邀請到邀請到大是文化的總編輯－吳依瑋，來談談好書《一無所有的力量》

◎生不逢時，我們這一代再怎麼努力也沒用嗎？
◎我才出社會，揹了大筆學貸，沒爸靠更沒人脈，好頭路要去哪裡找？
◎老闆給我偉大的任務，卻沒給我一毛預算，這是重用還是糟蹋？
◎大環境糟到看不到未來，再堅持夢想就玩殘自己了，放棄還是繼續？

別煩惱，這裡要告訴你至少五條路，讓你明白：
一無所有，反而會讓你找出超有效率的方式，達成目標。
最經典的「無中生有」案例，包括Under Armour、《美國好聲音》……幾十個方法
讓大家替你的夢想買單。

本書作者戴蒙‧強出身紐約黑人區，在貧窮中長大，
天生有閱讀障礙，他卻投入時尚產業，創業資金只有40美元，
被27間銀行拒絕貸款，最後卻發展成市值60億美金的知名潮牌FUBU。

他目前是美國高收視率創業節目《創智贏家》（Shark Tank）的評審，
這是一個幫助一無所有的人實現夢想、創業致富的節目：
每個主角的共通點都是口袋空空、預算緊繃，但是渴望成功，
於是在退無可退、輸無可輸的狀況下，展現出一無所有的驚人力量。

◎明明一無所有，怎麼會有力量？

‧因為力量來自你最初的想法，最原始的渴望，通常最有力量。
‧有限的資源會幫助你知道自己最想做什麼，勝過什麼都想做。
‧本書提到的每個人，都慶幸自己「一無所有」，才把成功發揮到淋漓盡致。

◎看見真實的自己，這些人功成名就
──有時你要挖空自己，有時你得放下面子，才發現自己有變富足的本領。

◎能發揮（別人的）長處，比有錢重要一億倍
──錢永遠不嫌多，但錢會成為問題。

‧找到你的，或別人的長處
‧把別人的轉為己用，不花錢行銷大師：
　　
◎學歷、經歷再顯赫，不如有一點眼界
──學會看表面、還能看周邊。

◎借力使力，小處施力
──小地方累積起來，能影響結果。小處就是展現奇蹟的地方。

‧我只懂這個，其餘全找親戚朋友幫忙
‧什麼錯都犯，重要的是能迅速復原：
　
這年頭再怎麼努力也沒用？現在你可以收回這句話了。
因為，你該先問自己，你是用盡各種辦法，還是重複相同辦法？
未來的變化會更加快速，一無所有的情況，只會不斷出現，
所以，你得培養自己，把一無所有變成無中生有。

http://www.books.com.tw/products/0010729561

週日第二小時還有好久不見的坣娜！一定要聽喔！

「不要害怕記憶越來越模糊，你忘了的故事，我幫你記住…」坣娜的公益單曲《陪你》，歌詞描述失智症家屬與患者之間的情感羈絆，呼籲社會大眾關心長期照護議題。

中廣流行網103.3
趙婷--週末生活通
線上收聽：http://hichannel.hinet.net/radio.do?id=205
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節目名稱：周末生活通
播出時間：週六到週日 13:05～15:00
收聽頻率：
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（小幫手）