#涉性別事件不適任教育人員
#不能在學校教學
#也不應透過政府標案從事教學

前天晚上 紀錄片工會／紀工報 Taipei Documentary Filmmakers' Union 貼出了一篇 「【工會公告】#吳乙峰 事件老全景的共同聲明」（https://reurl.cc/Xe4zzj ）。

起因是去年桃園市政府文化局主辦的紀錄片培訓課程中，發生台灣知名紀錄片導演吳乙峰性騷擾女學員的事件，該名女學員勇敢出面揭露事件。

但很不幸的，這不是吳乙峰第一次相關事件。以下摘錄引用2004年時為全景員工的聲明原文：
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2004 年，我們發現吳乙峰有長達五、六年時間，在全景開辦的紀錄片課程與他任教的南藝大研究所涉及多起性騷擾及一件意圖性侵女學生事件，在經過謹慎的查訪後，為顧及受害者的隱私與避免二次傷害而沒有將吳乙峰的犯行公諸於社會，僅將吳乙峰從全景開除，並通報教育部啟動校內性平調查，將吳乙峰列入不適任教師，終身不得在學校任教。

全景因此事件而決議解散前，吳乙峰承諾不再從事紀錄片教學，並答應接受心理治療。不幸在多年後，同樣事件持續發生在紀錄片教學活動中，顯見吳乙峰重施故技完全未遵守承諾。今日看到同樣事件再次發生，對此我們深感愧疚，並深切反省當年未對社會公開吳乙峰的犯行，其實也是一種共犯。
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從此次女學員發文揭露事件時，我就開始關注，思考是不是能夠從制度層面在前端防止類似事件再次發生。

一直到老全景的聲明指出「吳乙峰列入不適任教師，終身不得在學校任教」的事實，我想到了可能的做法。

#制度面處理
#前端管控避免更多傷害

現行教育部已經設置了「各教育場域不適任人員通報及查詢系統」，串接社政及警至政系統，內含「涉性別事件之學校不適任人員資料庫」。簡單來說，為了避免不適任教育人員有機會在往後任教期間再次傷害學生，依據相關法規(註)，各級學校 #聘任教師前 和 #針對現職教育人員 都必須查詢是否有不適任情事，如果有就 #不能聘任 或要 #解聘 或 #免職 等。

但這些規範都只限於學校內的老師，無法規範到在學校外執行類似長期教學的人。也因此，才會發生吳乙峰這次的新事件，他不能在學校任教；但卻可以在時數及強度都不亞於學校正事課程的紀錄片培訓班（每堂課4小時，共計25堂課）任教。

本次發生性騷擾事件的是桃園市政府文化局預算金額800萬元的 #採購標案，我認為，政府應該至少可以在使用公家經費的相關「教學」活動或採購標案中，循學校不適任教師的模式，避免曾經有涉性平事件的不適任人員再有機會擔任老師，實際從事教學。

我的團隊研究相關法規，也跟負責採購標案的工程會討論後，可能有兩個可行的做法：

1⃣ 在性平法、性工法、性騷擾防治法、性侵害犯罪防治法等法源或子法，增修曾有相關情事者，不得從事教學。

2⃣ 在工程會的採購契約範本中，加進相關規範，約束受政府委託辦理教學活動的廠商，得標後的師資不得由曾有「涉性別事件之不適任人員」擔任。

這些可能的做法，是一個初步想法，牽涉修法、採購規範邏輯、實際執行層面、不適任資料庫查詢權限等面向，真的要能做到，還需要非常多的處理和協調。

但是如果能夠從制度面改善，從前端就避免更多學生受到性騷擾、性侵害等傷害，就是一個值得努力的事，也是我身為立法委員應該做的事。接下來我會持續和相關部會討論可落實的做法。

#旁觀者的勇氣
#每個人都不只是旁觀者

最後，我想謝謝前全景員工共同發表的聲明，或許有點點晚了，但我認為這是台灣本土 #MeToo 運動重要的轉捩點。也讓所有人看到，同樣身處權勢、崇拜的專業場域中，身為性騷擾事件的旁觀者，有多少掙扎和痛苦；就算事隔十幾年，要說出一切，也需要勇氣。

性騷擾還不斷在我們周遭發生，真心希望所有人都能夠挺身而出，一起創造性別友善的環境；讓加害人知道性騷擾事件不會再像以前一樣是 #不可言說的秘密，讓被害人知道 #勇敢發聲有人挺你！

以下摘錄引用2004年當時全景員工的原文，謝謝你們：
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曾經受過性騷擾的朋友，不論何種程度，都是真真實實在身體與精神上受到直接的侵害，而知悉事件的旁觀者也會同時經歷友誼、親情、道德上的天人交戰。不論旁觀者、受害者，是否能與其他受害者，以及潛在受害者共情共感，挺身揭發並阻止類似事件的發生，這是一份人類基本價值的終極考卷，作為知曉吳乙峰過往事件的所有朋友們來說，我們這一份考卷應該是零分。

在此正式聲明，吳乙峰在 2004 年以前的性騷擾事件是確實存在的，也向因為我們當年缺乏勇氣揭發而後續遭受傷害的女性致上最誠摯的歉意。同時與喜愛影音工作的後浪們共勉，創作是平等的，每一個人都有創作的獨特價值與機會，學習創作不該蘊含權力與位階的大小高低，無需屈膝景仰任何一位老師，你應該保護自己對創作的熱情，遇到不當對待就要發聲，就要尋求支持與幫助，千萬不要用他人對你的傷害再次傷害自己，並因此喪失對創作與人生的信心。

全景前員工
李中旺 郭笑芸 蔡靜茹
黃淑梅 楊重鳴 李雅芬
林秀華 陳亮丰 林錦慧
鞠躬
2021年1月30日
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#實質監督
#提出解方

(註)不適任人員相關法規至少包括：
－教育人員任用條例：第三十一條第五項
－教師法：第二十條第四項
－性別平等教育法：第二十七條之一第七項等
－性別工作平等法：第十二條
－性騷擾防治法：第二條及第二十五條第一項
－不適任教育人員之通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法
－涉性別事件之學校不適任人員通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法

#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0422文化局工作報告及說明

一、 2019桃園地景藝術節－八德大湳森林公園

局長，我們八德大湳森林公園(保一總隊大湳舊營區)，今年規劃09月06日至09月22日舉辦2019桃園地景藝術節表演活動，但目前工務局還在申請撥用，預計要到06月才能撥用完畢，但撥用完畢後離展期僅剩短短3個月，本席擔心3個月內是否有辦法完成佈展。

大湳森林公園約16公頃，豐富生態資源，經工務局調查發現，基地內除有許多昆蟲、稀有蝙蝠及鳥類，但重點是營區內還有許多蛇類，甚至還有毒蛇龜殼花出沒，本席擔心民眾在安全上有危險，請局長提前做預防處置保護民眾安全。

二、青塘園展出作品「桃機一號」

中壢區青塘園展出的作品「桃機一號」，在活動結束後仍現地展出，文化局廣邀市民透過i-voting網路平台投票決定桃機一號的最佳移置去處，預計下半年動工移置續展，但當初建置桃機一號成本，含設計、興建、材料高達1200萬元，現在進行移置要耗費1000萬元。

本席要求市政府重做一次i-voting，地點一樣沒有關係，但要加上「本藝術品建置費用1200萬元，移置費用需花費1000萬元」警語，同時還要加上「就地拆除」的選項，網友甚至諷刺市政府「桃機一號」是桃園市政府的「施政不當紀念碑」，局長本席希望不要在綠地設置一個龐然大物造成民怨，希望錢能花在刀口上，從良考量把這些選項納進去重新調查。

三、文化局委託桃園市文化基金會

文化局委託桃園市文化基金會營運項目，包括土地公文化館、桃園電影節、影視協拍、國樂團、國際民俗藝術節，總共五大項目，一年補助8340萬元，本席覺得是一條牛剝兩層皮這是什麼邏輯。

本席不希望在人事編制上文化局委託文化基金會營運的項目，原本就屬於文化局本身的業務，不要因為是逃避監督、便宜行事、人事酬庸、資金調度等原因，員工人數從不到5人，搖身一變成為擁有員工將近60人龐大業務執行機關，人事費用也直線上升到目前的3021萬9318 元，占總經費8340萬元的比率 36.23%。

一年補助8340萬元，但文基會於文化局委託所簽定契約中明定，受補助經費中如用於辦理採購事項，應依政府採購法第四條及政府採購法施行細則相關規定辦理，等於文化局業務委由文基會，文基會再委外招標處理，一條牛剝兩層皮這是什麼邏輯？明明文化局這些業務可自行處理，為何非要委託文基會處理不可？本席合理懷疑，是否左手交右手就是為了逃避監督，甚至嚴重一點有利益輸送之嫌？

(因為相關業務屬性，像國樂團必須每年一標的話，等於人事上會非常不確定，團長每年換人的話，無法永續讓人不心安，因此決定由文教基金會附設國樂團就不用一直換，電影節因必須累積相關經驗，也要到國際去做設展經驗，如果每年都換廠商訓練。)

局長，人事費用3021萬加上11件招標案2000萬元，看得到的支出項目共5000萬元，還有3000多萬元看不到如何花費，由於文化局補助款越來越多，文基會的預算執行率幾乎將近百分之百，本席不希望文化基金會以「不花白不花」的心態，拚命花錢、花錢毫不手軟，文化局是否盡到監督的責任，令人存疑。

#議會質詢
#認真問政
#桃園市政府文化局

#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0422文化局工作報告及說明

一、 2019桃園地景藝術節－八德大湳森林公園

局長，我們八德大湳森林公園(保一總隊大湳舊營區)，今年規劃09月06日至09月22日舉辦2019桃園地景藝術節表演活動，但目前工務局還在申請撥用，預計要到06月才能撥用完畢，但撥用完畢後離展期僅剩短短3個月，本席擔心3個月內是否有辦法完成佈展。

大湳森林公園約16公頃，豐富生態資源，經工務局調查發現，基地內除有許多昆蟲、稀有蝙蝠及鳥類，但重點是營區內還有許多蛇類，甚至還有毒蛇龜殼花出沒，本席擔心民眾在安全上有危險，請局長提前做預防處置保護民眾安全。

二、青塘園展出作品「桃機一號」

中壢區青塘園展出的作品「桃機一號」，在活動結束後仍現地展出，文化局廣邀市民透過i-voting網路平台投票決定桃機一號的最佳移置去處，預計下半年動工移置續展，但當初建置桃機一號成本，含設計、興建、材料高達1200萬元，現在進行移置要耗費1000萬元。

本席要求市政府重做一次i-voting，地點一樣沒有關係，但要加上「本藝術品建置費用1200萬元，移置費用需花費1000萬元」警語，同時還要加上「就地拆除」的選項，網友甚至諷刺市政府「桃機一號」是桃園市政府的「施政不當紀念碑」，局長本席希望不要在綠地設置一個龐然大物造成民怨，希望錢能花在刀口上，從良考量把這些選項納進去重新調查。

三、文化局委託桃園市文化基金會

文化局委託桃園市文化基金會營運項目，包括土地公文化館、桃園電影節、影視協拍、國樂團、國際民俗藝術節，總共五大項目，一年補助8340萬元，本席覺得是一條牛剝兩層皮這是什麼邏輯。

本席不希望在人事編制上文化局委託文化基金會營運的項目，原本就屬於文化局本身的業務，不要因為是逃避監督、便宜行事、人事酬庸、資金調度等原因，員工人數從不到5人，搖身一變成為擁有員工將近60人龐大業務執行機關，人事費用也直線上升到目前的3021萬9318 元，占總經費8340萬元的比率 36.23%。

一年補助8340萬元，但文基會於文化局委託所簽定契約中明定，受補助經費中如用於辦理採購事項，應依政府採購法第四條及政府採購法施行細則相關規定辦理，等於文化局業務委由文基會，文基會再委外招標處理，一條牛剝兩層皮這是什麼邏輯？明明文化局這些業務可自行處理，為何非要委託文基會處理不可？本席合理懷疑，是否左手交右手就是為了逃避監督，甚至嚴重一點有利益輸送之嫌？

(因為相關業務屬性，像國樂團必須每年一標的話，等於人事上會非常不確定，團長每年換人的話，無法永續讓人不心安，因此決定由文教基金會附設國樂團就不用一直換，電影節因必須累積相關經驗，也要到國際去做設展經驗，如果每年都換廠商訓練。)

局長，人事費用3021萬加上11件招標案2000萬元，看得到的支出項目共5000萬元，還有3000多萬元看不到如何花費，由於文化局補助款越來越多，文基會的預算執行率幾乎將近百分之百，本席不希望文化基金會以「不花白不花」的心態，拚命花錢、花錢毫不手軟，文化局是否盡到監督的責任，令人存疑。

#議會質詢
#認真問政
#桃園市政府文化局

今日文化局質詢內容
1. 許多市民關心市圖的落腳地，市立圖書館是桃園市的重大建設，未來應該像北投圖書館、高市圖一樣，成為都市重要地景，也成為帶動地區域發展的旗艦建築，要求未來此標案應採國際標，用高規格的方式，提供市民一流圖書環境。

同時也建議，市圖建設，應儘量以政府閒置土地來規劃，避免徵用民地，比方說，最近軍方陸續釋出了閒置營區，如鄰近中原大學的中原營區，面積就達12.84公頃，未來還有車站經過，也鄰近中華路，交通十分便利，文風鼎盛，希望文化局納入考量，協調都發單位，整體規劃。

2. 日前報載國發基金100億投資文創產業，有70%都虧損，當然，許多的投資是需要時間去培植，並不一定以賺錢來論斷成功與否，但因為這些都是老百姓的納稅錢，一定要有套機制在過程去輔導和管控，要知道錢怎麼花，而不是錢發出去就不管，針對此一部分，要求文化局進一步去思考。

3. 中平故事館應走出牆外，結合周邊商圈，營造成社區亮點，帶動當地文化及產業的發展。