#政經八百政治標記 〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕 今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。 今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。 ▌非本國籍兒童之身分認定 非本國籍兒童狀況歸納為四類型： 第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍 第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化 第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍 第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。 ▌黑戶寶寶的現況 據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。 也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。 根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。 更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。 新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」 ▌女性移工在台懷孕該何去何從？ 勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。 但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。 而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。 監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。 甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。 ▌結語與期盼 其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。 裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。 然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。 移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。 但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。 在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。 「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」 －Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主） #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網

讓高雄驕傲、讓台灣幸福❗ 今天惠敏的競選辦公室正式成立，有許多的好朋友從遠道而來。很感謝黨內同志在如此繁忙的行程之餘，願意來到高雄鳳山，替我加油打氣。更感謝一直在議題上合作的好朋友們還有鳳山在地的里長們，到場祝福。特別是環保志工媽媽舞團，實在是太讚了，活力四射。距離1/11選舉投票日剩下91天，我有信心「讓高雄驕傲、讓台灣幸福」，和大家一起快樂、堅定地繼續往前走，共同替鳳山和高雄帶來新希望。 ＃黨內同志篇 立法委員 黃國昌在致詞時說，去年到高雄為市議員拉票，承蒙市民朋友的支持，過去幾個月兩位議員的表現有目共睹，也實踐了時代力量對高雄市民的承諾。黃國昌說，守護台灣主權、捍衛台灣民主，是時代力量的DNA，不用懷疑，時代力量推出一連串的法案也絕對不打假球，提出法案後，也會負責任的溝通、爭取台灣人民的支持和認同，面對中國的威脅和滲透分化。他表示，我們該做的不是選舉操作，而是在立法院裡認真通過法案。黃國昌說，期待鳳山的選民可以用「主權、勞權和平權」來積極檢視其他黨的候選人，希望選民看清楚哪一個候選人真正跟人民站在一起，請大家支持「認真做實事」的陳惠敏進入國會，持續推動實踐公平正義的理念。 徐永明黨主席則感謝所有支持的朋友，他說自己學生時代就認識陳惠敏，一路上看到惠敏當記者、作學者、做社會運動，始終如一、堅持不懈。徐永明說，陳惠敏在南部、在鳳山的開拓和打拼，作為黨主席感到很驕傲，雖然選舉很辛苦，但相信未來值得期待，懇請大家立委票投陳惠敏、政黨票投時代力量，繼續推進台灣人民對改革的期待。時代力量不只是新的選擇，也是好的選擇，在區域立委和不分區立委名單上，一定會亮麗出色，2020年也會推出「人民的立法院 2.0」。 ＃全國議員相挺 感謝今天，從台灣頭到台灣尾，來到現場為我祝福，在各地方議會表現一等一的議員們——陳薇仲 - 時代力量基隆市市議員、桃園市議員 簡智翔、林易瑩-時代力量台南市議員、高雄市議員林于凱、黃捷 鳳山捷伴同行都到場支持。議員們都提到，從議會到國會時代力量都不會缺席，時代力量腳踏實地、一步一腳印，一定要送陳惠敏進國會。高雄市議員林于凱呼籲高雄市民給時代力量機會進入國會替高雄人出力出聲，黃捷說進入市議會後也深深感受到高雄人渴望改變的心聲，高呼要讓陳惠敏「凍蒜」。 也感謝吳佩芸、簡嘉佑兩位優秀的黨內青年，現在也負擔了黨中央的重責大任，特別來替我主持。 ＃議題好朋友 今天有很多議題好朋友來，從大家的口中細數我們結識的過程，才發現都是很久以來的緣分了。 AETU 全國教保產業工會理事長簡瑞連致詞時說，自己是在地鳳山人，早在陳惠敏還在台大任教時即認識，對陳惠敏的印象是認真、與地方第一線人民的聲音站在一起，在遊說《教保人員條例》時也深受惠敏的幫忙，讓法案能順利通過。時代力量的兩位高雄市議員也對第一線幼教老師和社區的需求相當關心，真正為基層發聲，相信時代力量一致的監督力量在國會也能繼續「讓高雄驕傲、讓台灣幸福」。 南部反空污大聯盟發言人李建誠表示，自己也是鳳山在地居民，很高興終於有了「新的、好的、對的」選擇，鳳山選民終於可以選擇沒有包袱、勇往直前的陳惠敏。高雄即將進入空污季，李建誠也特別送上口罩，希望在跑行程時也要注意健康，李建誠提到，鳳山周邊有不少工業區，改善空氣污染並不容易，未來也希望送陳惠敏進國會，守護環境就要支持陳惠敏，讓鳳山成為台灣繼續改變的標竿。 部長與部長的部屋的阿古分享，自己雖然不是台灣人、也不是鳳山人，但在推動同婚的過程中，與陳惠敏和時代力量持續合作，雖然跨國同婚議題被認為是「加蔥」或是「扯後腿」，台灣雖然通過同婚了，但很多跨國的伴侶目前仍然無法成家、相守。阿古說，台灣被認為是可以勇敢追夢的地方，就是因為可以包容不一樣的聲音、提供多元的選擇，雖然被質疑或攻擊，但陳惠敏沒有選擇最簡單的路，而是更深入了解議題、為人民發聲，也期待鳳山的選民可以送惠敏進入國會，讓在台灣築夢成家的每一個人，都可以幸福。 ＃惠敏怎麼說 過去幾個月在鳳山勤跑基層，感受到選民的溫暖和信任。其實在去年地方選舉以後，很多高雄人背負了很多壓力，參選至今深深受到高雄人的照顧和託付，因為深刻了解到選民的辛苦和心聲，在守護台灣的主權之餘更要強化生活中的幸福，我們深愛的台灣是一個有公平正義、有未來的幸福台灣，希望高雄人可以擺脫「愛加班」還有「重污染」的標籤，這也都是自己進入國會以後要繼續努力的目標。 其實我一直都是在幕後的人，從學生時代參與學生運動以來，都不是站在第一線的人。像是今天要跟國昌、永明握手，真的覺得很不習慣，以往我們都是在街頭上在遭到警方驅離時，坐在地上手勾著手這樣子的陣型。不過，我今天會選擇站在前方，正因我想要說的是，政治不應該是少數人累積資本和權力的門路，政治應該要是一份「正常」的工作，就如同每位戰戰兢兢的高雄人每天的工作一樣。 我是高雄市第七選區：鳳山區，最好的選擇。請大家可以放心、高高興興地把票投給我。一起把握最後的時間，我們衝刺到最後一刻！

財經部門質詢 高雄市青年局已經成立，市議員曾俊傑今天（3日）質詢時，要求青年局編制人員要趕緊到位運作，提供相關的資訊幫助高雄市的青年，也讓高雄市「北漂青年」可以早日回鄉定居與工作。 曾俊傑議員表示，談到青年局的設置，在六都裡高雄市並不是第一，桃園市政府在104年4月1日就率先成立，他認為高雄市民雖然平均年齡不如桃園市年輕，但估計仍有許多高雄子弟沒能留在故鄉工作，他期待高雄市可以學習桃園市的經驗，但也更希望高雄市能提出獨特的作法來。 曾俊傑議員說，很開心看到青年局要將37名編制裡的15名開放給「北漂青年」，但既然青年局已經成立，不知道這些人到位沒有？ 青年局長林鼎超表示，到前天截止前共有90人來投履歷，預定11月底前可以遴選完畢。 對此，曾俊傑議員表示有必要加快速度，他認為10月底前就應該全部到位，正式運轉，也建議青年局要多加宣導，才能幫助有需要的年輕人。 曾俊傑議員表示，要青年返鄉工作，當然要先照顧青年的居住問題，青年局成立後，原本屬於勞工局業務的「移居津貼」也將變成青年局的業務，但他認為移居津貼從102年到106年，有1185人來申請，通過的只有686人，通過比例並不高，有必要改進。林局長則回應，主因是受限於預算，會研議改善。 此外，針對「愛情摩天輪」的設置，高雄市提出4處地點，不過曾俊傑議員認為既然大部分人都認為高雄港16到18號碼頭愛河出海口是最佳的設置地點，就應該儘速定案，不用再拖延時間，讓案子早日推動。 經發局長伏和中表示，預定今年底公開招標，明年2到3月公布得標名單。