桃市府推動航空城計畫，秉持五心態度協助維護居民權益最大化，保障居住正義

桃園市長鄭文燦今（18）日上午主持市政會議，說明桃園航空城計畫地上物補償、安置搬遷等措施。鄭市長表示，在他上任後，桃園航空城計畫大幅轉變，為了透過更透明、民主的方式，讓計畫可以擺脫爭議形成共識，市府在與交通部溝通後，採用全區聽證的方式，辦理30場聽證會，超過2萬人次以上參與，確認航空城計畫對於國家建設的重要性、公益性及必要性，並於107年3月完成都市計畫審議，這是相當重大的里程碑，後續也逐步完成環評、區徵計畫的核定。後續市府同仁將秉持耐心、決心、細心、貼心及暖心的態度協助居民，維護居民權益最大化，保障居住正義。

鄭市長指出，過去桃園國際機場有噪音及禁限建問題，使地方產生交通及環境負擔，為建立機場與地方的共榮關係，市府以新的角度調整桃園航空城計畫，以居民居住正義的角度，提出先建後遷、一里一安置、離村不離鄉等原則，並提出產業發展優先、生態永續優先、文化保存優先等政策，讓航空城計畫在穩定基礎上邁向正軌。

鄭市長提到，目前桃園航空城計畫正處於區段徵收階段，經過徵詢居民選擇補償領地或領錢之意願及土地協議價購過程，約9成以上居民有意願領地，因此有關配地問題，市府規劃平均建地一坪換一坪，農地100坪換41坪建地，大多數土地與比準地地價差約在10%以內，避免全區產生過大的差異。此外，由於安置街廓最小興建面積為100平方公尺，約為30坪土地，若未來居民權利價值不足配回安置街廓最小單位者，不足坪數的補繳差額將按配地後地價8折計算；土地及建物徵收補償費不足購買最小坪數安置住宅者，不足部分的差額，也以8折計算，協助不足30坪的小坪數建物居民重建，達到小房換大房，舊房換新房的目標。另外，市民配地申請過程中，若涉及銀行抵押塗銷，市府也會依分配協議書在補償費額度內代為清償，更加便民。

鄭市長談及，有關地上物補償議題，過去機場捷運A10山鼻站、A20興南站皆按原建物評點補償標準完成拆遷補償，然而對於桃園航空城計畫，桃園於108年重新檢討建物補償標準，使建物評點單價從10.6提高到12.2元，成長15%，而航空城計畫經過複估後，其中合法加強磚造補償平均1坪為9.5萬，鋼筋混凝土1坪為10.2萬，經過評估皆可以滿足重建價格需要。

鄭市長進一步說明，除了居民建物評點單價12.2元外，市府透過優先搬遷獎勵、自願優先搬遷獎勵等方案，分3期搬遷順序先後加發建物補償金或救濟金25%、20%、15%，以加碼25%而言，相當於達到建物評點單價15.2元；又額外追加房租補貼66萬元至80萬元不等，整體加碼後，高於新北市及桃園過往標準，且新北市與台北市有違建不補償之規定，例如新北市對於88年後興建的違建是不補償的，台北市則是84年後興建的違建不補償。然而桃園由於航空城計畫所在地位於大園，曾歷經多項公共工程拆遷，包括桃園機場、機場捷運、國道2號徵收等，不少居民面臨二次拆遷，或是農地違建，因此市府採取新做法，只要居民滿足二次搬遷及程序違建的條件，額外加發特別救濟金，換算後，非合法建物由原有60%提高到90%，再加上50%自拆獎勵金，最高可領到重建價格的135%，也是歷來最優厚的因地制宜方案。

鄭市長強調，在桃園航空城計畫中，有將近6成建築有違章情形，市府不會放棄6成違建居民的權益，目前尚有4,000多件建築正在複估，多是涉及違建認定及拉高補償，因此市府組成認定小組協助認定程序，希望複估在明（110）年1月完成。

鄭市長也指出，桃園航空城預計於113年11月全區動工，市府有4年時間可完成拆遷安置，為加速工程進度，於第一期先取得基本的公共設施、聯外道路、安置區及部分第三跑道及三航廈前期工程所需求的土地，市府規劃第一期優先區搬遷獎勵，讓安置區先行產生，於明（110）年10月取得安置區土地，供興建安置街廓及住宅，以達到先建後遷的目標，工程也相對能夠分階段進展。

鄭市長補充說明，第一期優先搬遷居民必須優先配合搬遷，市府考量居民的權益，加發建物補償金或救濟金25%為優先搬遷獎勵金，房租補助費80萬元（非合法72萬元）及搬遷補助費，作為先行搬遷民眾的安置及補助費用，整體同意率非常高，後續期許地政局、工務局將第一期優先搬遷區同意率提高。而第二期、第三期自願優先搬遷區的認定方式，在尊重居民自願搬遷意願及兼顧可進場施工的效益下，就一定範圍建物自願先遷數量達60%以上，就可先行搬遷，不會產生6成居民與4成居民對立的情形，剩餘4成居民願意等待亦可，市府會再逐步溝通，目前早日期待完成遷建的聲浪愈來愈大，因此市府的優先區政策應更加務實且彈性。

鄭市長說，在安置優先措施上，市府預計興建2,400戶住宅，而桃園航空城計畫區內約有3,000戶，由於部分居民選擇另購房屋，因此統計及調查結果顯示2,400戶住宅足以涵蓋遷建居民需求，保證未來會有剩餘安置住宅；且未來剩餘住宅數，市府則會研議轉型為社會住宅，或進行部分售出等處理方式。針對第一期優先搬遷區者，由於涉及強制性，因此市府優先釋出蘆竹1號、蘆竹2號社會住宅，共530戶作為優先搬遷區的中繼住宅使用；其它第二、三期自願優先搬遷區，市府會透過包租代管方式協助介紹，讓民眾可以無縫接軌，順利搬遷。

鄭市長也說，市府成立安置搬遷服務小組進駐協助重建，以居民權益角度面對面解決問題，同時提供建築設計圖、委託推薦優良營造廠、提供建築師公會駐點免費諮詢及專案加速發照等服務，未來也會協助協調相關管線申請及配置服務，讓欲自行重建的居民有選擇性。

鄭市長提出，有關市府協助興建透天安置住宅的部分，由於興建透天住宅所需土地及建物興建成本相較選購安置住宅費用會大幅增加，然而根據意願調查，具有較高配地權利價值地主皆希望自行重建，不希望集中且標準化，未來高權值居民仍有意願，市府會協助遴選優良的營造廠，協助有意願的民眾自行興建。此外，考量居民重建或購買安置住宅需要辦理貸款，為讓民眾負擔減輕、降低貸款成本，市府與財政部、金管會、銀行合作，未來會成立安置融資服務平台，邀請銀行提供低利貸款方案讓市民選擇，減輕貸款成本負擔。

鄭市長談到，市府辦理航空城計畫經複雜研商後列10大優惠方案，未來居民安置地區皆位於捷運站旁，且擁有良好的公共建設，相信會大幅改善居民的生活環境，達成國家建設兼顧居住環境的目標。

#桃園歹過日
#中油又爆炸啦 #這次不是高雄
文/左營楠梓翰－李欣翰

桃園的朋友們還好嗎？ 凌晨6:40分，中油桃園煉油廠發生爆炸，冒出熊熊火光，濃煙衝天數十里內可見，直到7:30分火勢才被控制。中油發言人畢淑蒨表示，是歲修後重新啟動時的第二加氫脫硫工場發生爆炸起火燃燒，但原因仍待調查。

相似的情景，高雄鄉親早就不陌生，因此很能同理桃園人的驚慌。舉例而言，1970年代起，我們後勁地區屢次發生工安意外，居民自行統計自1990年代至關廠，光是後勁就發生超過二十次火災、氣爆、氣體外洩等意外。

更離譜的是，全台灣的工安意外都發生在廠區，只有高雄在工廠以外的市區，居然發生913鎮興橋氣爆和81氣爆兩次事件，合計造成43位市民枉死，數百人輕重傷。

如同今日桃園廠爆炸的此類火災過去發生在高雄，媒體聲量相對之下都小很多。

● 為什麼桃園也有煉油廠呢？

在日本殖民時代的重工業佈局中，煉油工業集中於高雄港和左營軍港周邊，以至於戰後不論是煉油或後續輕油裂解廠和塑膠產業也都集中在高雄。 然而，1970年代起，因機動車輛等需求增加，北部用油量激增，開始籌畫設立桃園煉油廠，中油公司也在桃園沙崙地區興建外海浮筒、海底管線以及興建大型油槽及陸上輸油管線，煉油廠設施也在1976年起陸續完成，1977年生產，每年可煉油20萬桶（大林廠約為35萬桶）。

而後隨著環保意識增長，1984年起，中油也在煉油廠中建設數座「加氫脫硫工場」，今天爆炸的第二柴油加氫脫硫工場為1990年興建，諷刺的是隨著設備老舊，爆炸的就是此場。去年中油原本計畫投資384.6億元更新設備取代舊場，但遭受居民反對而卡關中。

● 不要忘記高雄

對比桃園煉油廠遭受抗議而卡關，去年起因應高雄煉油廠（楠梓）關閉而啟動的大林廠產量擴增投資，則是持續進行，去年已經增加五萬桶產量，預計還會擴充到45萬桶。

本次桃園爆炸事件，再次喚醒國人對中油風險管理能力的重視。然而比起媒體雲集的北部，一直強調 #高雄視角 的好過日要再次重申，在石化業高雄大擴產的半世紀中，除了直接被爆炸炸死數十人這種離譜紀錄，環境污染造成的沈重健康成本，土地污染造成的市區開發問題......仍然在嚴重戕害著高雄，而且不限於廠區，從楠梓、前鎮、小港、林園，甚至管線經過的市區各地，都仍威脅潛伏。

●好過日再次強力要求：

#生態經濟：中油總部實質南遷（高雄），逐年提升綠能研發（楠梓）投資比例。
#生態民主：風險管理智慧化、透明化與全民監督
#生態正義：健康等外部成本核實計算與補償

讓中油高層離開信義區貴婦百貨Bellavita旁邊的舒適圈，實際南遷高雄，確實體驗到全台被他們影響最慘烈之處的環境衝擊，不但對於高雄，也對於桃園等地公共安全的改善，會有更好的效果！

（圖：中央社，桃園市消防局）

#桃園 #中油 #爆炸 #風險管理

今天出刊的《壹周刊》踢爆中油地下管線，經過桃園市春日路、中壢市環北路等人口密集帶。

桃園縣有桃園煉油廠、沙崙油庫以及七百多家化學工廠，「管線透明化」是最基本的要求，但是縣政府不肯要求公布地下管線分布圖，這是罔顧人民「知的權利」。

桃園的中油管線平均管齡40歲，地下管線老舊，甚至有鏽蝕的狀況。吳志揚只要求中油自主檢查，但養護規定模糊，缺乏檢測法規，中油也拒絕向外公布管線維護的狀況，無法取信於社會，自主檢查淪落成黑箱作業。

我對地下管線管理的三項政策如下：
一、地下管線資料庫必須完整建立，公佈地下石化管線圖，也必須開放查詢，這是人民「知的權利」。
二、廠商自主檢查並不足夠，政府應委託專業機構進行安檢，才具有公信力。
三、通過市區的管線也必須儘快限期遷移，減少民眾擔憂與公共安全風險。

體檢雲林縣公共安全，縣長候選人張麗善除了前往六輕廠區了解石化園區的工安措施，也邀請專家學者以及公所、民意代表前往欣雲瓦斯公司了解縣內瓦斯管線埋設以及安全防護措施。

張麗善一行人首先先為高雄市爆事件受難者默哀一分鐘，隨後開始聽取欣雲瓦斯公司的簡報，欣雲瓦斯公司表示，他們公司成立大約二十年時間，所埋設管線還不是很久，而且主要管線攏避開人口多的所在，而這些路線也透過GPS標示位置，可公開透明接受檢驗。

因為地下管線設置、維護是相當專業的問題，斗六市長謝淑亞也提出希望未來欣雲公司可以將相關管線位置圖公開，並且配合電腦網路進行管理，一旦發生事故，主管機關即可馬上得知發生什麼問題，在最快時間內控制，才不會發生重大公安事故。

雖然欣雲公司一再強調，瓦斯管線和石化管線不同款，安全性加很高，但是出席的專家還是提出建議，希望可以多設置自動感應設備，可以在瓦斯外漏的　時準，第一時間就知道。

張麗善在聽完簡報以後，希望欣雲公司主動發佈所有瓦斯管線埋設分佈圖，並且定期提供檢驗與保養資訊，給縣民安心、安全的生活環境。張麗善強調，人命無價，公共安全不能輕忽，未來她將把防災救災納入智慧城市體系，全心營造安全的新雲林。


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