相比10年前，你覺得生活有沒有變得更好？
　
十年一次的人口及住宅普查結果在9月1日發布了。
　
實際上，十年辦理一次的人口及住宅普查，在2010年已經改為 #抽樣調查，經費從11億銳減至4億，調查項目也越來越簡化。
　
因為家戶型態轉變、人口流動頻繁，「籍在人不在」的比率從99年19.1%，到現在增加到27.8%，採取抽查是否能準確反映出人口及住宅的變化，甚至有助於擬定有效的各項社會政策，令人懷疑。
　
不過，既然主計總處發布了普查結果，我們就來看看，這十年來，台灣社會有什麼變化？
　
🟡家戶結構轉變，單人戶增加，#平均每戶人數下降 至2.8人
　
與99年比較，單人家戶增加了45.5萬戶，占總體26%；平均每戶人數，也從3人續降至2.8人。同時，已婚人數的占比，也從89年的58.3%，一路下跌到55.4%。
　
🟡北部地區常住人口增加趨勢減緩，#台北市常住人口首次負成長
　
北部地區常住人口增減率，從民國99年的8.9%，下降至5.9%。其中增減率最大的縣市依序為新竹縣（21.2%）、桃園市（11.4%）、新北市（7.6%）；而台北市的增減率為-2%，為89年以來首次負成長。
　
🟡#空屋率 從19.3％微降為18.5％，是普查以來首次下降
　
雖然空屋率略降，空屋數仍然創新高，較99年增加10.4萬宅。
　
其中新北市、桃園市、新竹市由於人口增加、空屋率偏低，分別是17.6%、17.5%及19.8%；住宅數量主要是新北市、桃園市、新竹縣市、台中上升最多，基本上與住戶數增加最多的縣市重合。
　
🟡租屋比率不變，自有率略為下降，減少的自有率轉移到「不住在一起的配偶、父母與子女擁有」
　
租用者有87.6萬戶，占比10.9%，與99年持平。住宅自有率較99年的79.2%，略降至78.6%，而「不住在一起的配偶、父母或子女所擁有」的住宅比率，從99年的4.8%，增加至6%。
　
🟡幼托服務不足，學齡前兒童上幼兒園的比率仍不滿5成
　
儘管學齡前兒童上幼兒園的比率從99年的40.3%提高至49.6%，仍不到5成，其中北部地區比率最低，僅有48.2%。
　
🟡工作年齡人口首次負成長，65歲以上占總人口近16%
　
15至64歲工作年齡人口較99年減少16.9萬人（-1%），為89年以來首次負成長；65歲以上老年人口則占比達15.9%，較99年劇增122.6萬人，高齡獨居者也較99年增加了22.1萬人。
　
這次的普查顯示，台灣正走向 #單身社會、#扶養比越來越高、#幼托服務仍不足、#空閒住宅率 仍高的困境。
　
相比過去10年，你覺得生活有沒有變得更好？歡迎告訴我您的想法！
　
延伸閱讀：「普查不是抽查，台灣需要全面的人口及住宅普查」https://reurl.cc/vqymge

過了這個月之後，一切都不一樣了

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#今日疫情重點【聯亞疫苗未通過EUA審查，中和抗體數據未達標準；食藥署完成61.4萬劑高端疫苗封緘檢驗，8月23日起開始第六輪接種】

中央流行疫情指揮中心今（16）日公布，新增8例COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）本土個案、2例境外移入，無新增死亡案例。指揮官、衛福部長陳時中表示已完成共計61萬4,204劑的高端疫苗封緘檢驗，可提供第六輪預約民眾接種，且未來視封緘情形可能再增加數量，預計36歲以上登記高端疫苗之民眾皆可獲得接種。

此外，今日記者會中也宣布「聯亞UB-612新冠肺炎疫苗」（以下簡稱聯亞疫苗）未通過緊急使用授權（EUA），造成該公司股價一度跳水逾百點。食藥署署長吳秀梅說明審查過程，表示昨（15）日邀集22名專家召開會議，臨床試驗結果顯示疫苗安全性可接受，但中和抗體數據與AZ疫苗相比，未達國產疫苗EUA免疫橋接的療效評估基準，最後經專家投票結果，4人補件再議、17人不同意通過（主席不參與投票），建議不予核准專案製造。

【晚間9:35更新補充】

聯亞公司在晚間8點半發表聲明，表示對於EUA審查結果深感遺憾。文中提及，不只是中和抗體數字，食藥署也應該納入疫苗其他的免疫力評估指標，包含T細胞免疫反應，以及對抗變種病毒株的能力，將向醫藥品查驗中心（CDE）與食藥署申訴。

聯亞聲明提及，目前大部分上市的疫苗所產生的中和性抗體，對於Delta病毒株皆大幅下降，而「聯亞疫苗對Delta變異株仍保有與原始武漢株（WT）相近的中和抗體效價……，食藥署公告標準是原始病毒株，並非目前的流行株……，」換句話說，聯亞宣稱所生產的疫苗除了能有效對抗原始武漢株病毒，也能對抗印度Delta變異株等變異病毒，對目前只比較AZ的中和抗體並不公允，表示非常遺憾。

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￭ 高端疫苗61萬劑封緘檢驗完成，公費平台已有4成民眾完成預約

今日新增8例本土病例，其中6例為居家隔離期間或期滿檢驗陽性者，為3例男性、5例女性，年齡介於10多歲至50多歲，發病日介於8月10日至15日。個案分布為新北市6例、台北市及桃園市各1例，有6例為已知感染源、2例關聯不明持續疫調中。指揮中心統計，5月11日至8月14日累計14,644名確診個案，有13,178人解除隔離，比例達90%。

至於整體疫苗接種狀況，指揮中心宣布截至昨日疫苗接種人口涵蓋率為39.04%，劑次人口比為41.86%；其中65至74歲族群接種率達78.34%，75歲以上族群則有66.68%。
指揮中心發言人莊人祥表示，目前檢驗封緘完畢尚未使用的AZ疫苗有27萬劑，莫德納疫苗有20萬劑。今日上午10點也開放公費疫苗預約平台第六輪的預約，可接種疫苗為高端疫苗，符合預約資格者的60萬5,359人中已有24萬2,654人完成預約，約佔4成。

指揮中心公布，自8月2日起截至今日，食藥署已完成9批、共61萬4,204劑高端疫苗的封緘檢驗，效期最接近者為今年9月23日，最久則到明年1月1日。陳時中表示，如果未來還有封緘檢驗合格的劑數，不排除再加入平台，但目前封緘檢驗完成的數量已確定可以滿足36歲以上登記有意願施打高端疫苗的民眾。

￭ 聯亞疫苗未通過EUA，股價一度跳水逾百點

指揮中心於下午記者會中宣布聯亞疫苗未通過緊急使用授權（EUA）審查，會議結果建議不予核准專案製造，讓目前在興櫃市場交易的聯亞藥（6562）股價瞬間大跌。今日股價原本從169元開盤後一路攀上最高點207元，但未通過的消息一出，在10分鐘內股價跳水，最低跌至100元，最大跌幅超過百點，最後在117元收盤。

食藥署署長吳秀梅說明審查過程，昨（15）日邀請國內化學製造管制（CMC）、藥學、毒理學、臨床醫學、公衛、法律及醫學倫理專家召開會議，討論聯亞疫苗專案製造申請。

根據聯亞疫苗的臨床試驗結果顯示，疫苗安全性可接受，具免疫細胞反應趨勢，但中和抗體效價與AZ疫苗外部對照組數據相比，則未能達到今年5月28日專家會議所訂定核准國產疫苗EUA療效評估的兩項基準。22位專家與會，主席不參與投票外，21人投票結果為4人補件再議、17人不同意通過。

￭專家分析聯亞因「中和抗體效價不足」，推測未超過100

今日指揮中心並未公布聯亞的明確中和抗體數據，僅表示可由聯亞決定是否公開。對此，一名專家指出，「二期期中報告的資料，確實屬商業機密，廠商有權不公布，但國外的狀況，知名藥廠多數會選擇公開。至於二期的效果不理想，是否可以進入三期臨床試驗，則是業者的商業考量，但提出臨床試驗後，當地法規單位有權力同意或不同意。」

台大兒童醫院院長、台灣感染症醫學會名譽理事長黃立民表示，此次聯亞沒有通過的原因，主要在於中和抗體數字不夠高，無法證明疫苗保護效果不劣於AZ疫苗。

根據6月27日聯亞疫苗二期臨床試驗期中分析記者會，聯亞宣布自中研院做出來的中和抗體數字為102.3；但同樣由中研院負責，高端的中和抗體數字則有662。（延伸閱讀：【獨家披露合約內容】國產疫苗二期期中報告出爐後兩大難題 https://bit.ly/3AVccZq ）

長庚大學新興病毒感染研究中心主任施信如表示，每一個實驗室做出來的中和抗體數字會差很多，不過高端、聯亞都是中研院負責執行，兩者能夠比較，也可看出抗體有差距。同時，因為不同實驗室的數字差異太大，目前國際上有共識提供中和抗體的「國際標準單位」來做參考：莫德納的中和抗體數值約為1300、輝瑞900、AZ約130、高端下修至約400，聯亞雖未公布確切數字，但因未通過國內EUA相關標準，推測比AZ還要低，應未高於100。

如今聯亞疫苗確定沒有通過緊急授權，無法在此時加入接種行列，接下來計畫為何？《報導者》致電聯亞公司並未得到回應。黃立民則表示，廠商有三條路可選擇：第一，改變設計，持續研發到抗體達標，但這代表整個試驗得要「打掉重練」從頭來過；第二，雖然抗體不足，但認為疫苗仍可能生成足夠保護力，而繼續往下進行三期研發，照正常流程完成疫苗研發，再來判斷三期試驗的數字是否能通過有效疫苗的審核；最後則是放棄研發。根據指揮中心記者會中表示，聯亞將會選擇繼續投入三期臨床試驗。
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聯亞疫苗的合約預採購量為500萬劑，陳時中表示廠商在EUA通過前必得先製造一定數量，但EUA通過後才會封緘供民眾使用，前期已生產之疫苗政府會負擔相關的材料成本。至於聯亞與政府簽訂之合約是否仍有效力，莊人祥表示合約沒有完全失效，聯亞還是可以再提EUA申請，或等待三期試驗結果，只要取得合法授權和藥證一樣可以使用。至於聯亞疫苗的實驗受試者可選擇等待三期結果出爐，或依個人意願改接種其他廠牌疫苗。

￭國產疫苗採兩大標準才合格

目前國產疫苗EUA評估採免疫橋接比較，對照組為接種AZ疫苗的65歲以下成年受試者，比較接種第二劑後28天的血清中和抗體值，且須同時達成以下兩個標準才算合格：在95%信賴區間的前提下，一、中和抗體幾何平均效價比值（geometric mean titer ratio, GMTR）下限須大於0.67，二、血清反應比率（sero-response rate）下限須大於50%。吳秀梅亦說明，已通過EUA審查的高端疫苗，在95%信賴區間時，中和抗體效價為AZ疫苗的3.4倍，血清反應比率為95.5%，皆遠高於審查要求，因此核准專案製造。

醫藥品檢驗中心（CDE）醫師詹明曉亦說明國產COVID-19疫苗的專案製造審查流程，目前國產疫苗在廠商自行研發時，食藥署和醫藥品檢驗中心便會駐廠監製、提供輔導。根據《藥事法》第48-2條，因緊急公共衛生需求，廠商檢附完整資料可申請緊急使用授權，由食藥署召開專家會議審查，核准後獲得「專案製造同意函」才得申請檢驗封緘。

詹明曉表示，會議中包含眾多審查項目，以確認產品品質、療效、安全性，且不同批次間要有一定的一致性和可比較性。在安全性方面，須先完成動物的藥毒理試驗，臨床試驗則要有3,000名以上的受試者，並追蹤一定時程，才能符合國際上的審查要求。

（文／陳德倫、陳潔；設計與資料整理／江世民、柯皓翔、戴淨妍；攝影／陳曉威、張家瑋、林彥廷）

＃延伸閱讀
【首支取得EUA的國產高端疫苗，防疫角色如何定位？保護力監測與國際接軌考驗在哪？】https://bit.ly/3xUvoEJ
【疫苗解盲幕後／緊急授權標準最後一刻出爐，高端二期成功、聯亞月底揭曉，但得和AZ做療效PK】https://bit.ly/3wDrz5w
【沒有醫院的小鄉鎮，守下傳播力最強的變種病毒──枋山Delta病毒抗疫記】https://bit.ly/3lR2C4H

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【智翔的議會質詢-社會局、法務局（8/19）】

＃敬老愛心卡擴大適用

在桃園，敬老愛心卡每月的點數可以讓年長者用來搭公車、搭捷運、搭計程車、去國民運動中心、去市立游泳池使用，但也有許多人反應，現在的點數使用範圍過小，點數常常出現剩餘的情況，因此智翔建議，社會局是否研議開放更多元的用途，例如折抵公有停車場收費、折抵鐵路運輸等。

雖然社會局今天表示，並不鼓勵年長者自行開車，但智翔認為，目前的高齡駕駛人換照已有規範，且數量也有限，開放更多使用僅是讓敬老愛心卡的用途更貼近年長市民的社福需求，希望社會局可以考量看看。

＃開辦長者肌力訓練班

年長者不乏運動的機會，但年長者在運動時常遇到肌少症、骨質疏鬆等問題，因此建議社會局，能否借鏡台中市試辦不老肌力班的作法，幫助年長者增強肌力，運動時也可以減少運動傷害，局長則回覆，目前僅有在蘆竹運動中心試辦，未來可望擴大，那智翔也希望，對於年長者的肌力訓練若資源足夠，也可望將這樣的資源深入鄰里，幫助更多年長者做訓練。

＃長者受虐通報數增加

根據資料顯示，近三年來長者受虐的總案件數有上揚趨勢，今年恐突破千件，因此想詢問社會局對此結果的成因有何看法？ 對此社會局說明，通報數提高可能歸因於受虐通報的意識提高，而人口增加也可能讓高齡照護衍伸出來的受虐案件隨之增加。

社會局接著也提出，後續會持續與長照機構合作，並提出家庭照護者的支持方案，針對照護者的知能、知識做增強，智翔也希望社會局後續的努力能在數字上面呈現出來，有效降低長者的受虐情況。

＃公共托嬰進度緩慢

審計報告指出，社會局申請前瞻補助辦理公托，但進度緩慢，甚至有經費繳回中央的狀況，智翔知道公托覓地困難，因此也多次建議可與舊學區的閒置校舍、市民活動中心等場所辦理。雖然今天社會局也提到與學校間溝通時，學校也有對閒置校舍的規劃，但遲遲無法有效的利用，只是徒增閒置的時間，短期內若可做公托使用，可造福更多有0-2歲孩童的年輕家庭，期許社會局再努力了。