「新竹」到底包含哪裡呢？

《貢丸湯》Vol.25「新竹的日本，日本的新竹」即將上市！新刊裡有篇「好大的新竹！新竹州與臺灣行政區劃變遷」，正好可以提供這幾天大家都在討論的「合併升格」議題一些參考資料，讓我們來用系列圖片告訴大家，「新竹」區域範圍的消長！

📍清領時期
「自竹塹迄南崁八、九十里，不見一人一屋，求一樹就蔭不得……」探險家郁永河在《裨海紀遊》一文中，將這裡描述為一個「#非人類所宜至也」的鳥地方，當時是康熙36（1697）年，這是現今可考最早出現「#竹塹」一詞的文獻。雍正元（1723）年設淡水廳，雍正11（1733）年，淡水海防廳從彰化縣城正式移到竹塹，竹塹城成了北臺灣第一個有漢人系統性開發的城鎮。值得一提的是，當時的「#淡水廳」管轄範圍廣泛——自大甲溪以北到宜蘭，皆是「淡水廳」的管轄範疇。光緒元（1875）年，於臺北艋舺設置臺北府，下設淡水縣與新竹縣，史稱「#淡新分治」。此時的新竹縣，管轄頭重溪以南、大甲溪以北的區域。後期隨著人口發展，又以中港溪為界，將中港溪以南劃為「苗栗縣」。

📍日治前期
1895年，甲午戰爭，臺灣被割讓給日本。日治前期，大致沿用清領後期發展完成之行政區劃。

📍日治後期
1920年前後，日本在臺灣的統治基礎已相對穩固。在此年代前後陸續興築了許多公有建築。1920年日本政府在臺灣規劃了「#五州三廳」，其中新竹州管轄範圍包含了今日的桃園市、新竹縣市已及苗栗縣，下設包含新竹、中壢、桃園、竹南等七個郡。在同一州之中，可見其對於不同區域的目標設定，例如在新竹州中，新竹郡為重要軍事、研發基地，設有機場、日本海軍第六燃料廠及天然瓦斯研究所等機構；桃園郡則以農業發展為主，於1928年完成興築桃園大圳，相當程度地改變北部地表景觀，讓水資源得以穩定利用、控制。

📍中華民國政府來臺
1945年，中華民國政府來臺後，初期沿用日本時代的五州三廳制。1950年，在眾多討論後，實行「小縣制」，將全臺灣劃分為16個縣和五個省轄市。此時，僅有「新竹縣」。當時，討論一度因這裡常常風很大要將這區域定名為「#長風縣」（有夠謎，當時的雲林地區因為有很長的濁水溪而一度要稱為 #長溪縣）；1982年，縣、市分家，原因包含族群與預算認知上的歧異，目前區劃沿用至今。

不難看出，區域的劃分牽涉許多層面：有些可能因統治基礎不足，所以劃分相對簡略；有些利用 #自然疆界 為界，依據不同區域特性設立不同治理單位；有些以 #資源利用 為導向，會設定目標、確立整體規劃；有些考慮 #人口因素；有些則有 #族群 上的考量。不同的時空條件下，會有截然不同的區域治理模式。你支持合併嗎？留言告訴我們！

8/16疫情報告
國產疫苗都努力提供國人安全有效的疫苗
#高端疫苗
高端COVID-19疫苗預約踴躍，上午已有4成符合資格者完成預約，指揮中心指揮官陳時中表示，食藥署今天又完成4批高端疫苗的檢驗，並核發封緘證明書，完成檢驗封緘累計61萬4204劑， #確定可以滿足勾選高端疫苗的36歲以上民眾，不排除擴增年輕人施打對象。

高端指出，已向巴拉圭衛福部申請緊急使用授權（EUA）。提出緊急使用授權審查後，同時以取得國際認證為目標，持續規劃與執行第三期臨床試驗。

#聯亞疫苗
疫情指揮中心宣布，因中和抗體效價偏低，經專家審查認為未達緊急使用授權（EUA）標準 #聯亞生技的疫苗未通過EUA審查 。不過，聯亞公司已規劃於印度展開第三期臨床試驗。

指揮中心表示，政府欲採購的500萬劑疫苗未必就不算數，若聯亞生技可經三期臨床試驗證明具有保護力，仍可望適用；至於已生產的200多萬劑，因為效期長達2年，在屆期前若可驗證效力，返台申請藥證通過，未必全數作廢。

#新北市學校開學指引
經全國教育局共識自9月1日開學，新北市宣布開學後採 #實體授課為 原則，校園內除了用餐和飲水外，全程都應配戴口罩。新北開學會啟動學校開學暖身，採家長不入校，新生專人引導、學校的各項活動以線上為主等防疫措施。

而如果有教職員工及學生確診，就採線上授課，1例確診就停班14天，全校3天；2例確診全校停課14天。確診停課後復課，自主規劃分流授課。

同時，新北市也宣布， #社區大學 於8/17起同意有條件復課，全員(含學員)須施打疫苗14天或檢附檢驗陰性證明，不開放無法戴口罩，如吹奏樂器及餐飲課程。

#新北案例_花蓮親友旅遊團
新北市今日新增6例是全國最多，這6例是家族到花蓮旅遊後採檢確診，其中5例是居家隔離陰轉陽，感染源還在釐清中。新增的6例確診案例是同一個感染源，為板橋某市民覺得身體微恙，到江翠篩檢站快篩後確診。疫調後發現，有花蓮旅遊史，及於車上共食所引發的確診關聯，同時市府也公布各案例相關足跡。
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中央流行疫情指揮中心今(16)日公布國內新增8例本土COVID-19確定病例。境外移入2例，確診個案中無新增死亡。個案分布為新北市6例、台北市及桃園市各1例。

#新北累積確診6849例
今日淡水、八里、三芝及石門無新增個案。
累積確診淡水151例、八里34例、三芝7例、石門4例。

6/11疫情報告
中央流行疫情指揮中心今(11)日公布國內新增286例本土COVID-19確定病例，1例為境外移入。確診個案中新增24例死亡。

#新北市120例最多，其次為苗栗縣56例，臺北市49例，桃園市19例，新竹縣12例，基隆市8例，彰化縣7例，臺中市4例，宜蘭縣及新竹市各3例，雲林縣及花蓮縣各2例，臺南市1例。

#新北累積確診5406人
今日淡水新增2例確診，石門新增1例確診，八里及三芝無新增個案。累積確診淡水118例、八里26例、三芝3例、石門4例。

#新北市75歲以上長者接種疫苗計畫　
#詳細情形明日公所官網公布
新北市規劃於6/15起施打疫苗，在新北市21家合約醫院及29家衛生所，以及中、大型接種站(查詢網址: https://reurl.cc/qgNz5N )，分為三階段施打:

第一階段(暫定6/15~6/17接種): #85歲以上長者
規劃分區、分里、分時段 輪流接種
詳細時間地點: 預計6/12公布
第二階段(時間未定): #80至84歲長者
第三階對(時間未定): #75至80歲長者

【智翔的議會質詢-公務局（4/1）】

＃大有梯田公園停車位不足

大有梯田公園落成後，獲得許多好評，也吸引許多民眾前來朝聖，甚至是外縣市的市民也會帶小孩來遊憩。

但公園外道路狹小，目前公園現地的停車位僅16格汽車格與121席機車格，在人潮眾多之下，停車前不足的問題日趨嚴重，導致許多汽機車違停在劃設紅線處，造成違停亂象不斷。

對此智翔建議，第一為徵收鄰近的私有地，開闢聯外8米計劃道路，徵收費用經估算約為2000萬，是否請工務局評估此方案的可行性？

其次，目前公園外道路為雙向通車，也可考慮改成單向通行，行進方向可再討論，如此將可在公園周邊規劃更多汽機車停車格，應該可以符合更多市民的停車需求。

工務局今天也表示將對智翔的建議進行評估，未來待工務局初步規劃後再來進行後續的討論。

＃現地公告原則

接著是現地公告原則的老題目，根據現行法規，公園新闢或更新工程案的現地原則，在規劃設計階段寫道：「如」有辦理公開說明會......（中略），應於會議預計召開日期日前辦理之」。

這段文字代表許多工程將可依照規定跳過設計階段前，居民的意見表達及參與，或是可以直接來到施工前階段的才來做公告。

過去因現地公告的缺乏，造成的政府與民眾間的衝突不勝枚舉，相信智翔也不用多做舉例，建議工務局應修法，將文字修正為「設計階段前」應做現地公告，提供充足時間蒐集民眾意見，避免資訊混淆不清，也可以讓後續施工更加順利。

以最近例子來看，向陽公園便有舉辦紙飛機工作坊來搜集附近居民的使用習慣與偏好，雖然養工處表示居民意見非常分歧，但智翔認為這才是好的現象，意見多元分歧是正常的，儘早來收攏意見凝聚共識，才能有足夠的時間反映出真正使用者的需求。

如果每個公園都有如此規範可以依循，施工上省時也更有效率，為現地公告建立完善的法規刻不容緩，希望工務局繼續往好的方向前進。

＃公園路燈及道路維管單位權責

桃園市內的公園、路燈、道路依照不同劃分方式，由工務局與區公所來進行維護管理，時常造成設施壞了卻無人處理，市民也不知道設施有損壞時該找哪個單位。

所以也建議工務局養工處、各區區公所，建立明確的維管分工，更明確的劃分管轄範圍，讓設施維修更即時，市民通報更便利。

工務局則表示，已有研擬處理原則，也請市長拍板定案，區公所也會照此原則處理，那就再請工務局會後再提供資料供智翔來檢視。

另外，桃園市尚有3萬盞黑牌路燈，納管情況與進度也希望工務局能提出報告說明。

＃建立公園資料庫

台北市的公園資料庫中，將所有公園分行政區、編號、用地屬性、面積、位置、里別等，進行詳盡的歸類整理，這是桃園目前可以參考的。

智翔建議，桃園市的公園也可建立資料庫，假如要做，也要把區公所轄下的區館公園也一起納入，如此可以更全盤的掌握公園開闢的進度，也能幫助共融式遊戲場的旗艦型、衛星型、社區型等公園分級做分類。

而桃園市從古至今也開闢了許多公園，公園也會隨著社區的興起與發展，有所謂的生命週期，人口的遷入或移出，年齡層與使用族群的變動，都會導致不同的使用需求。

所以資料庫的另外一項功能，則是可以逐年檢視公園內設施的使用狀況，依各公園現況作為更新整建的評估標準，並以需要更新的急迫性來排列順序，以公園更新的方式，將老舊公園更新為符合民眾期待的「二代公園」。

＃忠義公園活化再利用

延續上題，以大有梯田公園旁的忠義公園為例，就是一個適合做公園更新的好地點，忠義公園開闢約22年，樹木生長茂盛，但受到大有梯田公園的興建影響，人潮也被吸引至梯田公園。

由於這兩個公園十分臨近，親子族群在使用上更偏好大有梯田公園，所以是否也請工務局重新檢視忠義公園的使用族群與需求，將忠義公園活化利用，為「二代公園」與公園更新立下典範，甚至是大有梯田公園的停車問題的解決方案，也可通盤來考量？

工務局也表示可以來評估，公園的整頓工務局正在進行中，待大有梯田公園與其社福設施建設完成後，會回過頭來檢視忠義公園。

【智翔的議會質詢-警察局（9/4）】

＃違停件數激增

桃園市的違規停車問題，與檢舉常造成警力負擔，是近年熱門的議題，我們回歸數據面，依警政統計網的數字來看，桃園市的汽機車違停件數逐年增加，從2016至2019無論汽機車都增加兩倍左右，智翔擔心員警業務量繁重，人力配置上無法負荷。

警察局長則回覆，違停是全國性的問題，而桃園市檢舉案件大幅成長，可能歸因於從今年開始，交通違規檢舉案件從1999專線轉為警察局的檢舉專區處理，導致統計上違停案件倍數成長，警察局也承諾會加強交通教育，降低交通事故人為肇因。

但智翔認為，僅由今年改變的施政措施，無法解釋連年成長的違規件數，況且警力也遲早無法應付持續增加的違規案件，如何保持交通順暢並紓緩警力負擔，希望警察局能積極面對這顆燙手山芋。

＃連三年毒品查獲件數六都第二

接著是毒品問題，桃園查獲案件雖較去年減少，但仍高居六都第二，智翔認為販毒集團就像做生意有大盤商和小單位，查獲案件越多，可能僅代表我們在面對毒品問題時是越「治標不治本」，況且今日局長也提及，越積極查緝毒品案件的縣市，在末端的查獲案件量的呈現就會越高，可見查獲量是否能與毒品防制的成效呈正相關，也得打上一個問號。

對此局長回應，其他數據方面，桃園市的青少年毒品犯罪率是六都最低，代表校園內的宣導具有成效，智翔也建議，往後應把更多面向的數字寫進施政報告中，以供大眾檢視毒品防制的成效並思索真正有效益的手段。

＃同安派出所轄區重劃分

上個月召開了派出所行政區域調整說明會，同安派出所經調整後轄管人數來到了95877人，智翔想知道同安所的員警數量是否負荷的了？分局長回應，調整之前埔子派出所轄管人數已超過10萬，重新分配後的同安派出所也會增加警力，讓每間警局警民比盡量平均。預計3年後也會成立小檜溪派出所（名稱暫定），因鄰近商業區，同安所會再將兩個鄰近夜市的里劃分出去，轄區人口預計將至七萬，可望減輕同安派出所的治安壓力，警察局會特別注意警力分配的調整。

最後智翔要強調的是，今天質詢的議題並非指責警察局的績效，而是以基層警力的工作負擔與壓力為出發點，期許警察局能夠繼續努力。

【智翔的議會質詢-警察局（10/29）】

＃警察體能測試項目

警政改革在近年出現不少呼聲，今年警政署除了推出新式制服之外，體能的檢測項目也在陸續有員警身體出現狀況後，將跑三千公尺改為不是必備的選項，今天也聽警察局長說，可視身體狀況選擇健行或是重量訓練。

而聽聞兩年前，其實大溪分局的三元派出所有獲贈健身器材，讓所內同仁養成良好的健身習慣，警察局今年也表示，年輕一代的員警都有健身的風潮，會做自主訓練，讓我興起的了一項建議，那就是能否讓全桃園的單位，都能設置健身器材，並以健力三項（臥推、硬舉、深蹲）作為體能檢測的選項之一。

因為健力三項的訓練其實只需槓鈴與槓片，並不需要昂貴的設備，若能有幸推動，甚至可以制定後續的及格與獎勵標準，例如：操作重量達體重的一半為及格；操作重量達自身體重標準，可放假一天。釋放出健身的誘因給基層員警，那麼可以想見，桃園警力在執勤時的形象與實際成果，能夠更加雄壯威武！

＃交通稽查與宣導

根據報案系統的資料顯示，報案件數有六成為交通案件，警察局是否針對易發生交通事件的路段，加強稽查或是宣導，有效降低案件發生次數？ 警察局長則回答，將加派警力與成立事故專責小組，利用大數據分析交通事故熱點的方式來處理。

＃檜溪派出所與轄區劃分

另外，據聞新設的檜溪派出所預定地，位於小檜溪重劃區的公二公園內，想請教規劃進度如何？ 今天局長說，由於今年八月才取得用地，來不及趕上明年的預算編列，所以規劃與預算會延後到明年籌編。 同時，由於目前青溪派出所有轄區過大的問題，造成勤務負擔，例如智翔家距離青溪派出所有三、四公里遠，竟也是青溪派出所的轄區，對此，局長也表示未來會對同安、青溪、檜溪派出所來做轄區重劃分。

＃酒駕生命教育
＃黑道直播主

今天質詢，智翔也針對酒駕累犯前往殯儀館進行生命教育，以及黑道直播主的清查列管，是否造成基層負擔的問題，請警察局研議做法並提出會後報告。

最後想說，近日服務處增加了許多巡邏勤務，想對辛苦的員警們說聲辛苦了！