從福島核災受災者的角度出發.....【投書】東京奧運稱得上「復興五輪」嗎？被遺忘的311重建視角（08/12/2021 報導者The Reporter）

文字 : 陳威志

因COVID-19而延期一年的東京奧運，在8月8日閉幕了。這種傾國家之力舉辦的國際賽事，常被視為國威的展現，傳達某種慶賀的訊息。然而，正因如此，日本國內一直存在不少質疑與反對聲浪。

疫情方面的疑慮只是其一，許多人都忘了有關東日本大地震重建的問題。當初申辦奧運時，日本政府揭示的宗旨就是「向世界展現日本從大震災之中振作起來」（日語稱「復興五輪」），希望「東奧帶動重建復興」。對此，福島核災災民與支援重建的民間團體等有識之士，從申辦時就質問至今的正是：福島核災的後續還未妥善處理，豈是展現國威、舉國歡慶的時候？

核災損害仍根結社會底層：土地未除汙、災民陷貧困⋯⋯

10年了，核災尚未結束，災民的苦難還在繼續。避難指示區已大半被解編，但其依據的輻射劑量標準卻是災前的20倍，且除汙無法徹底，長居仍具健康疑慮。農、林、漁、牧等一級產業，所依賴的自然環境、土地受到輻射汙染、破壞，既有的維生方式遭到阻斷，以上諸種原因使得整體返鄉者少。
311隔天就進入福島採訪記錄，至今拍下數萬張照片、出版多本攝影集及兩部紀錄片的資深戰地記者豐田直巳形容：「進入浪江町等地之後，我驚覺那和我過去曾造訪的戰地沒什麼兩樣，差別只在敵人是看不見的輻射。」福島在地農民菅野正壽先生也同樣用戰爭做了比喻：「戰爭都沒有奪走我們的故鄉，但核災卻讓我們有家歸不得。」

更棘手的是，選擇不返鄉的災民，因為故鄉已非避難區，所以喪失了法定意義上的災民身分，他們因此也和住居未被劃入避難區、但擔憂輻射長期影響而自主避難的民眾一樣，都變成「擅自避難的人（勝手に逃げた人）」；本來獲得的經濟救助、住宅提供等都被陸續終止，導致貧困等問題叢生。由此可見，形式上的避難區縮減，並不表示避難者減少，更不表示福島重建復興已大半完成。所以支援災後重建的民間團體才說，核災影響逐漸被官方隱形化，幽微而難以察覺。

福島電廠除役再延期、124萬公噸核汙水恐排入太平洋

而關鍵的福島一核電廠的除役，也是難題不斷。歷經10年才好不容易進展到取出爐心熔毀的核燃料熔渣（燃料デブリ）這個步驟，但遇上疫情，所以又被延宕。官方承諾的「2051年以前完成除役」，恐怕得再延期。

與此相關的，為了幫核燃料熔渣降溫而產生的核汙水後續該如何處置。暫放於廠區內大水槽的核污水，至今已累積124萬公噸6960立方公尺(截至2021年2月18日)，以奧運泳池用水量體積標準約2500公噸計算，相當於498座以上的奧運標準游泳池水量，即將無處可放，即將無處可放。日本官方宣稱，核汙水經過處理後將與一般核電廠所排的氚廢水無異，所以計畫2023年排入太平洋，以解決燙手山芋。
但後來媒體又揭露，廢水中含有鍶90（Strontium-90）等危險的放射性物質，不僅福島漁民和超過半數日本人反對，國際間亦有韃伐。即便民間團體也備有具體可行的替代方案，卻仍未見轉圜餘地。

由上述可得知，日本民眾質疑日本政府如何藉東奧呈現重建成果，也不是沒道理。

奧運聖火路線納入福島重災區，卻避開荒蕪景象

福島核災的重災區，被下令全町撤離的雙葉町，10年來不斷除汙，但輻射劑量還是壓不下來，至今水田裡還堆放著大量除汙廢土，龜裂的柏油路縫雜草叢生，以前人聲鼎沸的商店街，如今彷彿變成廢棄房屋的倉庫。然而此次東奧，雙葉火車站前的一個小區塊，卻被解除避難指示，並規劃為聖火傳遞路線，這看在災民眼中，無疑呈現中央所做的重建並非站在基層民眾角度思考，只是急著做出一個樣子，以宣稱「復興有成」。

根據《路透社》報導，雙葉町居民大沼勇治說，聖火傳遞要來這，也應該要經過如今已變成廢墟的地方，這樣外界才能知道我們失去了什麼，光看被整理過的，並無法知道實際狀況。大沼的家離福島第一核電廠約4公里，他小學時參加核電標語比賽得到優勝，他構思的「核能是象徵光明未來的能源」被做成看板，掛在町內的重要幹道上；災後他很自責，也希望保有這塊看板以作歷史教訓，但公所無視他的請求，仍將看板拆除。

另外，福島縣浪江町的居民也對媒體表示，東奧使得營造業的人事成本與建材價格等漲價，缺工缺師傅，蓋間房子要等2～3年，對他們來說，東京奧運不僅沒帶動地方發展，甚至排擠重建的經費與人力。同樣地，遭遇海嘯侵襲的宮城縣多賀市市長菊地健次郎也表示，中央籌備奧運、蓋新場館，使地方重建的預算補助等縮水。反對排放核汙水入太平洋的磐城市漁會理事柳内孝之更批評，整個感覺就是把重建當成申辦奧運的一個話題與題材罷了。正是在上述背景下，讓受災三縣（岩手縣、宮城縣、福島縣）的民眾離心離德，深深覺得所謂「復興五輪」，僅只是公關話術。

不過，東奧當然也不是完全沒有展現復興重建的意志。東京奧委會承諾，大會期間的電力使用，要百分百使用再生能源，其中太陽光電的部分就是計劃跟福島縣購買。福島核災之後，福島縣大力發展再生能源，一方面是對核電依賴的反省，一方面也希望成為再生能源的先驅地，以帶動復興，此舉跑得比中央還前面──2018年以後，自民黨政府才設定要將再生能源變成主力電源的目標──東奧的這個決定，可以說是對地方政府的肯定。

體現於能源政策的官民落差：非核家園民心所向，卻未被執政黨接納

而不僅福島對核電痛定思痛，日本全國民意也是這個趨勢。311之後的好幾年，日本都有6～7成的民意反對續用核電，到了今年2月，NHK的民調結果依舊顯示，67%的人希望非核家園，3月《京都新聞》聯合各地方報紙做的全國性民調更顯示，有82%的民眾要廢核。10年了！日本社會依舊想廢核。問題是，民意有反映在政策上嗎？

事實上，福島核災之後，當時的民主黨政府曾決定要推動2039非核家園的政策（2012年9月通過內閣決議），但卻因為自民黨回鍋（2012年12月）而被腰斬，無法進一步訂出具體的能源計畫。這幾年，台灣常聽到「日本人恐核、懼核，但沒有選擇廢核」，但這是誤解。主張廢核的民主黨政府之所以下台，很大因為是民眾對311複合災害的救災的不滿情緒堆積，以及消費稅增稅與經濟政策不得人心。

事實上，該次選舉幾乎所有主要政黨都主張日本應該走向非核家園，差別只在時程；另一方面，自民黨則是以「穩健減核」的說辭來含糊帶過，換句話說，正確的理解應該是，「日本民眾想要非核家園，但此項民意未被執政黨接納」。

台灣之所以會有「基於現實，日本也不得不要繼續用核」的說法，很有可能也是出於對日本曾有兩年（2013年8月～2015年8月）零核電運轉的去脈絡解讀。簡言之，把台灣情境套在日本狀況上解讀，以為那是中央政府一次下令所有機組皆停而造成，並且其後因為遇到供電困難所以選擇重啟機組、續用核電。

但實際上，日本核電廠並非國營，政府基本上不能直接下令停機。真正的來龍去脈是，福島核災後，核能管制機關為強化安全對策，而著手擬定更嚴格的新核安標準，但新的辦法一直到2013年7月才出爐，所以311之後依既定程序停機、實施定檢的機組必須等新辦法出現，才可以申請重啟動。而且，新辦法定案後，不是馬上可以提出申請，為符合新規範，還需要花錢花時間來建置新設備，零核電機組運轉的兩年空窗期，是這樣造成的。

「復興五輪」，真正復興了誰？

不過，就如同「復興五輪」的實際與其所宣稱的有差異一樣，自民黨的續用核電政策，並不順遂。自民黨重新執政之後，主張2030年的核電發電佔比維持在20%～22%，但所必要的核電機組重啟動並不順利，因為要符合核災後的新核安基準需要大把鈔票，若不划算，有的電力公司就乾脆除役。311之時，日本可用機組有54座，於今其中已有21座（包含福島第一核電廠的6座）已宣布除役。

日本的核電機組重啟需要有所在地縣長同意，現在雖還有11座審查中，但並非所有核電廠所在地的縣長都正面看待，因此存有不小變數，同時亦可能面對民間發起的訴訟（如四國的伊方核電廠3號機），而出現通過審查、卻無法運轉的狀況。

311發生前，日本核電發電量佔30%，但2020年只剩4.3%，僅10座可用（完成重啟動審查），核電實質上減少大半，一些中立派的日本學者已指出，自民黨的目標恐難達成。

災民心中可能都在問，把辦東奧的經費拿來協助災民的生活重建，而不是投注在那些大而無當的硬體建設不是更好？何苦繞了那麼大一圈來宣稱是「復興五輪」？奧運，是運動員帶領運動迷與做為主場國民舉國歡騰的聖典，也是帶動國家經濟的大型商機。然而，疫情下的東奧，被迫在無觀眾的狀態下舉辦，激戰時無法聽到滿場的加油聲，勝利者也無法聽到民眾即時的歡呼與喝采，舉國歡騰的程度有限。不過最令人擔憂的是，這個史上花費最高（158億美元）的奧運，阻礙了真正的重建，不僅無法復興東日本，還將繼福島核災之後，追加更多債務給下一代子孫。

完整內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-tokyo-2020-olympics-forgotten-311

♡

今天(4月26日)是車諾比核事故(俄語：Авария на Чернобыльской АЭС，烏克蘭語：Чорнобильська катастрофа，英語：Chernobyl nuclear disaster)的日子，35年前的今天，當地時間的凌晨1時23分47秒，該電廠的第四號反應爐在疑似操作不當的情況下發生爆炸，連續的爆炸引發大火並釋放大量高能量放射線物質到大氣層，這次災難所釋放出的放射線劑量是第二次世界大戰時期廣島原子彈爆炸的400倍以上。該事故是首例被國際核事件分級表評為最高第七級事件的特大事故。

由原子爐熔毀而漏出的放射線塵飄過幅員遼闊的蘇聯，也西行飄過覆蓋大部分的歐洲，在1986年4月27日，距離車諾比大約1100公里瑞典福斯馬克核電廠工作人員偵測到異常的放射線粒子，經過調查排除是自家問題後他們懷疑是蘇聯核電廠出了問題。瑞典政府曾透過外交管道向蘇聯詢問未獲證實。到後來消息封鎖不住才承認出事(大概剛好是5月初四的時候)，之後當然引發歐洲大陸的一片恐慌，義大利就規定因為放射線塵的潛在汙染部份農作物將禁止人們食用，不過也有像法國政府宣稱放射線塵只飄到德國及義大利的邊界而呼籲國民不用擔心。當時核電占全國總發電量2/3以上的法國為了避免引發民眾的恐懼並沒有對食品設定限制，而且在當時國內電視廣播的歐洲每日放射線計量版圖上，將法國留作空白。

事實上在事後的調查報告中也可以看到各方的赤裸裸角力，觀點不同的報告其實代表著反應爐設計商，電廠，甚至是各國政府間的激烈遊說的各自表述。國際原子能機構成員中的英國主張將調查結果公開化，不過在法國沒有選邊站表態的曖昧態度下，蘇聯當局始終沒有公布電廠偵測器之原始數據，因此事發經過的細節其實未被充分揭露。僅能依據官方報告推估最終的核災影響，前蘇聯官方的報告表示，約60%受到放射線塵污染的地區皆位於白俄羅斯境內，超過336,000名的居民被迫撤離，估計這場災難總共損失大概兩千億美元(已計算通貨膨脹)。

這不是中和(終核)及永和(擁核)的爭論或說帖，事實上所有的決策最後都是取捨的妥協，在沒有充分而透明的資料佐證下這都沒有標準答案，只是為人類史上這個慘痛教訓的週年致上誠摯的哀悼。

被執政黨的群眾發動網路總攻擊，某種程度上，是在野黨的勳章。

我知道，當人的政治傾向變成信仰，不分深紅、深藍、深綠、深白，思維模式會漸漸產生某種變化。

不過，我仍然相信這個社會，還有更多的公民願意瞭解不同的觀點，願意更認識代議政治的原則。

因此，我願意針對留言裡面，執政黨的群眾五大糾結議題，誠心給予回應：

1⃣️ 核四的問題，應該去問總統和院長，議員不該問臺北市長！

答：

台北市在核四的核災影響範圍內。

若核四商轉並發生嚴重事故，台北市有百萬人以上需要疏散。

很明顯，核四商轉和台北市絕對有關。

這麼多支持台北市長的人，竟然不知道台北市和核四有多近。很令人訝異。

從2013選市長到我昨天質詢，柯文哲始終都承認，核四和台北市政有關。

核四商轉與台北市政有關，這點應該沒有疑義。

2⃣️ 核四商轉不是市長能決定，議員不該問臺北市長！

答：

進口美豬、國防外交也不是市長能決定，市長怎麼經常在備詢台上講得不亦樂乎呢？

我想請大家注意幾件客觀事實。

柯文哲市長在2013年競選時，曾經做過下列幾件事：

✅ 柯文哲要求「所有政治人物」對核四表態，「不准再講屁話」

✅ 柯文哲要求連勝文及所有台北市長候選人對核四表態，不准嘴巴說反核，實際投贊成

✅ 柯文哲承諾「如果選上市長不會讓核四運轉」

✅ 柯文哲表示如果中央啟動核四，要「發起公民運動上街抗議」

如果「台北市長不能管核四的問題，不必回答核四公投」的邏輯為真。

那強力要求別人表態「不准講屁話」，承諾「當選不會讓核四運轉」的柯文哲候選人，是跳梁小丑嗎？

難道是智者連勝文遇到愚人柯文哲嗎？

八月即將有公投，每個人都有一票能決定。

首都市長兼國會第三大黨主席，影響力之大，遠超過普通百姓。

柯候選人可以逼問連勝文「不准再講屁話」。

同樣的，議員也有權利，在自己的質詢時間，請柯市長揭露自己對核四公投的想法。

同意、不同意，我都尊重。

希望各位深白色的朋友，不用雙重標準。

3⃣️ 核四這麼複雜，怎麼只有「同意」「不同意」的選項呢？複雜的問題，要讓市長講完論述啊！

答：

請注意，我不是問柯市長的整體能源政策構想。

我是以八月份的「核四公投」為題，要求柯市長告訴市民，在核四公投如何決斷。

我們必須面對現實。

除非決定「不投票」或「廢票」，公投的選票上只有「同意、不同意」

公投的選票上，不能寫申論題。除非放棄投票，否則只能二選一。

核四與台北市關聯如此密切，再過四個月就要進行公投。

台北市民有權利知道，柯文哲當了六年的市長，以他對於能源政策的瞭解，他對核四公投是「同意」或「不同意」？

市長必須針對議員的問題回答，不能顧左右而言他。

這只是基本議事規則，不是很過分的要求。

市長不是第一天遇到這個問題。

他有超過六年的時間，可以慢慢思考他的整體能源構想。

市長如果要告訴人民他的思辨過程，大可以在他的臉書、市府新聞稿、頻道等地方，用無限制的篇幅與時間，公布他的理由。

但公投在即，質詢時間有限，市民有權利知道市長思辨的結論。

4⃣️ 柯文哲明明就已經回答「我原則上反對核四，但⋯⋯」你們怎麼說他逃避？

答：

如果民眾黨立委問蘇貞昌「藻礁公投，同意還是不同意？」

結果蘇貞昌跟你答說「原則上我贊成保護藻礁，但是⋯⋯。」

民眾黨立委追問「所以院長你藻礁公投，投同意嗎？」

蘇貞昌說「我無法回答愚人的問題」。

這樣民眾黨會給蘇貞昌拍手加油好棒棒？民眾黨會覺得蘇貞昌有回答問題？

我多次重述我的題目：

「核四商轉公投，是同意、不同意、不知道、還沒決定？」

結果柯市長顧左右而言他，不依照議事規則直接回答議員的問題。

我給了柯市長選擇空間。

柯市長卻以「無法回答愚人的問題」來回應。

講了一堆「原則⋯⋯但是⋯⋯」。就是不正面回應核四公投同意或不同意。

這樣有針對議員的問題回答嗎？

這樣的態度，如果是蘇貞昌面對民眾黨立委，難道不會被批傲慢？不會被批逃避？

同意、不同意我都尊重。

柯市長也可以運用他的其他宣傳管道，完整論述他同意或不同意的理由。

但議會的質詢時間，該回答被質詢的問題。不管市長還是院長都一樣。

套句柯文哲自己講過的：政治人物都該對核四表態「不准再講屁話。」

在考卷上寫「問題太笨，無法回答」，現在卻要別人誇獎你已經回答問題。

這是什麼邏輯呢？

我沒有仿效2014年的柯醫師說「不准講屁話」，已經是很大的尊重了。

5⃣️ 核四公投你要怎麼投？你自己能回答嗎？

答：

沒問題。

經歷多年審慎思考，為保障台北市民的最大福祉，核四商轉公投，我投「不同意」。

柯市長跟我一樣多年關注核四和能源議題，也曾經多次發表反對核四的言論。

像他這樣大智慧的智者，遇到核四公投，竟突然無法做出結論，實在令人震驚。

祝福柯市長早日找回他以前曾經做過的功課，在八月來臨前，想清楚自己的答案。

免得走進投票所，卻發現不知道要蓋什麼，那就實在太不智者了。

據近日核二廠新聞表示，去年九月核二廠第23次大修進行燃料挪移時，燃料台車有三隻螺栓斷裂，其中一支懷疑掉進爐心，核二廠竟繼續運轉，引起社會嚴重疑慮，主委竟然說不會繼續找了！鄭麗君指出，核二廠本次大修有三項嚴重缺失，第一，9/27發現燃料台車前端感測器遺失三支固定螺栓；第二，10/4發現爐心190度附近有發亮物體；第三，10/11發現工作平台輔助吊鉤鉤頭斷裂掉入爐心；以上都有被發現到，鄭麗君質疑還有多少沒有被發現，連主委跟處長都不知道，真是離譜至極！原能會的視察報告表示「本次大修燃料挪移填換作業，吊運執行作業良好，未發現缺失…」鄭麗君認為，一個燃料挪移填換作業不斷有東西掉進爐心，原能會卻說不用找了，讓核二廠繼續運轉，原能會的監督管理，完全無法讓人民相信核電很安全。
由於前年受日本福島核災影響，原能會決定修法將「核災緊急應變計畫區」由1區擴大為3區，核電廠方圓3公里、8公里及16公里範圍內將分別劃設為預防疏散區、緊急應變區及防護準備區，但是鄭麗君4/14據原能會科長回復表示該計畫已終止，不再推動。鄭麗君認為該政策可視為原能會核子保防與應變思維的鄭項改變，如今停止推動，看來原能會對福島核災的熱度過了，就恢復原狀，核災緊急應變也是假的，鄭麗君要求下午必須提出檢討報告。

更多新聞與互動請上：
PNN公視新聞議題中心 ( http://pnn.pts.org.tw/ )
PNN 粉絲專頁 ( http://www.facebook.com/pnnpts.fanpage )
PNN Youtube頻道 ( http://www.youtube.com/user/PNNPTS )
PNN Justin.tv頻道 ( http://zh-tw.justin.tv/pnnpts )
公視新聞網 ( http://news.pts.org.tw )