11/13韓國瑜國政顧問團「能源政策」記者會
環境資訊中心事實查核
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出席者：國民黨總統參選人韓國瑜、前總統馬英九、《台灣能源》部落格陳立誠、台大醫院前副院長王明鉅、前行政院副院長杜紫軍。

一、馬英九表示，815全台大停電，2018年台北、新北又連續跳電24次，蔡政府恢復運轉核二廠2號機。蔡總統說台灣現在不缺電是不爭的事實，卻沒有告訴大家，是因為政府繼續使用核電的關係。
#查核結果：含有錯誤訊息。

815停電是發生在傍晚，並不是因為電力不足而跳電，而是因為不當操作。2018年多起跳電，包括施工挖損、設備老舊等問題。

根據台電的歷年發購電量資料，核電在佔比在2018年達11.4%。如果現在立即停掉核電，缺乏配套下，有可能缺電。至於蔡政府主張的非核家園，指的是2025年，屆時停掉核電會不會缺電仍是未知。
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二、陳立誠表示，2025年電價每度漲0.84元，一年就是漲快2300億。
#查核結果：正確。

經濟部2019年3月〈因應投結果能源政策評估檢討報告〉指出，在年均用電成長率1.86%的情境下，2025年電價與2017年相較，漲幅約為0.84元/度。同一份報告也指出，2025年預估總用電量為3029億度。3029（億度）與0.84（元）相乘結果為2544（億元）。

資料來源：立法院第9屆第7會期第13次會議議案關係文書〈因應投結果能源政策評估檢討報告〉
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三、王明鉅表示，如果（彰濱光電場）要發像一個核四廠那樣的220億度電的話，要用到2萬4000公頃的土地，我們的水塘、土地、濕地、農田、屋頂，全部都要鋪上太陽光電板。
#查核結果：片面事實。

彰濱太陽光電場佔地134公頃，總裝置容量10萬瓩，預估每年可發1.3億度電。若以此計算，單一光電場要發220億度電，約需2萬2670公頃的土地。

不過，台灣的能源轉型並非完全依賴太陽光電，2025年太陽光電裝置容量達2000萬瓩，其餘還有風力、水力等再生能源。

行政院也訂出「設置地面型太陽光電設施景觀及生態環境審定原則」，排除國家重要濕地範圍等生態敏感區，並不會全部都鋪滿太陽能板。

參考資料：行政院《能源政策發展報告》（下載）

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四、杜紫軍表示，昨天蔡英文在苗栗主持離岸風電計畫，他說那是他的政績。錯了！那是2013年核准、2013年完成環評。蔡英文只是收割馬總統。
#查核結果：含有錯誤訊息。

蔡英文12日在苗栗主持的離岸風電計畫，為「海洋風電」離岸風場（第一階段＋第二階段），雖於2013年（馬政府時期）通過環保署環評審查，但二個開發階段皆於蔡政府任內完工。第一階段在2017年取得電業執照商轉，經過多項關卡，包含多家外商加入開發之後，第二階段20支風機才終於在今年順利完工。
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五、韓國瑜說，可以把核廢料轉化為核的再利用，變成燃料。
#查核結果：片面事實。

國際間確實有核廢料再處理技術研究，不過即便委託國外進行用過核燃料再處理，再處理後產生的高放射性廢棄物，仍需運回國內進行最終處置，並無助於解決國內用過核燃料最終處置的問題。

法國核能專家馬里格納克（Yves Marignac）2015年受邀來台指出，寄望把核燃料送出國，很可能是一場空，因為再處理費用高昂，加上國際法規限制，世界各國已經很少把核廢料送去國外再處理，法國再處理公司AREVA也已經瀕臨破產。而且用過核燃料被萃取岀鈽與分裂鈾等元素後，還會剩下高階、中階與低階等不同成分的核廢料，成分更加複雜，20年後還是會送回台灣。
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六、杜紫軍表示，（再生能源）應該等到便宜又好用的時候再買，但蔡政府卻是把一半以上的資源梭哈在最貴的時候。
#查核結果：片面事實。

國際機構資料顯示，國際再生能源（風電、光電）成本已經下降。但以爭議較多的離岸風電來看，國內成本仍高，國內外價格不同調，在於本土技術與產業鏈的差異。

海龍離岸風電開發商參與2025年風場併網容量競標過程中，並以每度2.2元的價格得標。海龍公司曾公開表示，能以低價競標的原因是政府先以補助價格（躉購）支持相關基礎建設、供應鏈、專案融資及離岸風電人才，加上達一定規模，所以才得以壓低價格。
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七、馬英九表示，根據經濟部能源局的統計，馬政府時期，再生能源發電量成長54%，扁政府只有30％，蔡政府前三年竟是負成長（0.91%）。我卸任的2016年，再生能源發電的佔比是4.83％，去年反而降到了4.59％，今年也只成長到 5.56%。
#查核結果：片面事實

從台電開放資訊顯示：

馬英九105年卸任當年的再生能源共5.1%，其中，水力佔2.9％，其他再生能源（垃圾沼氣、風力、太陽光電）共2.2%。
蔡英文107年再生能源，再生能源共4.8%，其中，水力為1.9％，其他再生能源（垃圾沼氣、風力、太陽光電）2.9％。

從再生能源發電量佔比看，馬英九總再生能源較高；非水力部分，蔡英文較高。

水力發電與氣候、降雨量等因素有關，以105年為例，水力明顯高於其他年度。以太陽光電來看，馬英九任內八年（97-105)佔比成長0.5％。蔡英文執政至107年(106-107)，佔比成長0.6％。

資料來源：台電

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八、王明鉅表示，太陽光電會有100萬噸重廢料，使用20年後會堆給未來的人處理，處理不了怎麼辦？
#查核結果：錯誤

據環保署統計，太陽光電廢棄物在2035年會達10萬噸。為解決光電廢料問題，歐盟由非營利組織PV CYCLE回收。台灣則在2018年成立太陽能模組資源化產業聯盟。

光電廢棄物的處理並不是找個地方埋起來，而是將光電裡面的玻璃、銅、鐵等有價值的部分拆回收。但有些部分需要花錢額外處理，恐造成惡意丟棄。為避免產生問題，經濟部從2019年起開始預收回收費每瓩1000元，20年後光電板廢棄時不用再繳錢，並不是把問題留給未來。

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九、陳立誠表示，核電六部機都運轉的時候，一度電一塊錢。而離岸風電去年有的用七塊錢來決標，用這個七塊錢來加上另外一些兩塊多的競標的，平均是5.2。
#查核結果：片面事實

核能電廠六部機都運轉的時候，一度電一塊錢，大致上沒問題。至於風力發電的購電費用，則有用片面資訊來刻意營造高價印象的嫌疑。

根據台電網站公開資訊「核能營運現況與績效」，核能發電成本從核一啟用至今，每度電在0.62~1.86之間波動，惟民國105年達2.34。但過往的成本如此，不代表未來核電的成本還能維持此低價。核電之除役費用估算已由1400億達到4700億元，且核廢料最終處置遲遲沒有去處，未來需要增加多少成本來取得場址，仍是未知數。

至於風力發電的購電費用，則需看購電制度而定。有的風場採躉購制度（20年保證收購，是為鼓勵廠商投資基礎建設），根據2018年公告費率為5.8498元，(前10年7.1177元、後10年3.5685元)；2019年公告費率為5.5160元（前10年6.2795元 、後10年4.1422元）。有的風場採競標制度，2018年6月開出競標價格為2.2~2.5元。

陳立誠拿躉購價最高的前十年7.1177，再和競標價2.2元平均，有利用片面資訊來刻意凸顯高峰值的嫌疑。

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※ 環境資訊中心已參與readr發起的「2020總統候選人之事實查核計畫」，未來將與合作媒體分工，針對所有總統候選人的公開言論進行事實查核，有興趣的讀者，您也可以參與，詳細洽計畫網站 https://www.readr.tw/project/fact-check-2020

就在今夜，不容錯過!! 10PM＠公共電視頻道我們的島節目：核燃料的未知旅程 （03/14/2016 公共電視我們的島）

採訪/撰稿 張岱屏
攝影 陳忠峰 陳慶鍾 鄭嘉明
剪輯 陳忠峰

核一、核二廠，從1970年代運轉至今，用過燃料至今都存放在水池，存放密度早已超出原始設計。

由於核一二廠用過核燃料乾式貯存計畫不斷延宕，用過核燃料如果不能從水池取出，並且找到適合的存放地點，核一二廠的四部機組，將在今年底、明年中陸續停機，提早退休。那麼，地方居民甚至部分核工專家，他們對現行的乾式貯存，究竟有什麼疑慮？

目前台電規劃的核一核二乾貯設施，都採露天存放方式，先把用過燃料放在不鏽鋼密封鋼桶。外面加上混凝土護箱和混凝土屏蔽。護箱上設計空氣進出口，利用自然對流降溫，用過燃料從水池取出溫度仍高達200度，混凝土外部也有80度。

目前全世界總共有120個左右的乾式貯存場，美國、加拿大多半採不鏽鋼外加混凝土護箱，採戶外存放。日本核廢專家澤井正子指出，這種設計有其缺點，因為不鏽鋼焊接部位可能因為鹽分、溫溼度等影響，發生應力腐蝕現象，所以目前日本與歐洲的乾式貯存，都是採用鑄鐵或銅合金，一體成型的護箱，置放在室內，以降低應力腐蝕風險。

另一方面。貯存桶焊接封死後沒有任何監測機制，難以掌握裡面的狀況，當四十年後要打開，如何確保裡面的燃料沒有破裂腐蝕？

乾式貯存另一個問題是搬運。目前核一、核二乾式貯存桶是美國NAC所設計，核一每桶存放56束，核二每桶預計存放87束燃料，核工學者賀立維與民間團體認為存放密度太高，增加未來搬運上的困難。

日本福島核一廠的乾式貯存場在311時廠房被沖毀，海水淹沒核燃料的護箱，所幸燃料棒沒有嚴重損壞，也因此場址的安全性非常重要。

核一廠乾式貯存場位於乾華溪旁，乾華溪上游是農委會公告的土石流潛勢溪流，當年參與審查的地質學者賈宜平認為，用過燃料在這裡長期放置，並不是很適當。

針對民間團體與地方居民提出的疑慮，台電雖然在地方舉辦說明會，但溝通成效不佳。在得不到地方支持下，2013年，原能會核准台電進行核一乾貯的熱測試，但卡在新北市政府不核發水土保持完工證明，熱測試無法進行。

對台電來說，核一受阻，核二乾貯勢在必行。去年行政院將核二乾貯，改列國家重大工程，改由農委會核發水土保持完工證明，所有程序幾乎完備，新北市政府最後藉由一個小小的逕流污水計畫許可權，將核二乾貯暫時卡住。地方居民也在義務律師協助下，展開司法訴訟，希望撤銷核一、核二廠乾貯設施的環評。

核一、核二用過燃料棒，之所以走到今天這個進退兩難的地步，跟過去封閉的決策程序有關。原能會雖然是台電的監督單位，其下的核研所，卻又承攬台電核一乾貯的工程，自失立場。

決策過程不夠公開、球員兼裁判的疑慮，再加上過去蘭嶼低階核廢料處理草率，遷場不斷跳票等負面經驗，讓民間團體對乾貯設置缺乏信心。在乾式貯存遲遲無法過關的狀況下，台電祭出了最下策，也就是「境外再處理」計畫。

目前最有可能接受台灣用過核燃料再處理的是法國，不過法國核能專家馬里格納克去年受邀來台指出，寄望把核燃料送出國，很可能是一場空。

馬里格納克指出，因為再處理費用高昂，加上國際法規限制，世界各國已經很少把核廢料送去國外再處理，法國再處理公司AREVA也已經瀕臨破產。

而且用過核燃料被萃取岀鈽與分裂鈾等元素後，還會剩下高階、中階與低階等不同成分的核廢料，成分更加複雜，二十年後還是會送回台灣，台灣花112億向法國買的，不過是拖延二十年時間而已。

不只是台灣，全世界所有使用核電國家都面臨核燃料如何處置的難題，目前只有芬蘭跟瑞典兩個國家，有高階核廢料最終處置場址。

芬蘭早在1970年代就開始進行高階核廢料最終處置研究，2001年芬蘭國會通過距離首都赫爾辛基272公里的奧爾基洛托為最終處置場，開挖安卡洛地下高放實驗室，隧道深達地下500公尺，預計在2020年啟用，成為世界上第一座高階核廢料最終處置場，將9000噸用過核燃料，存放在地底十萬年。

瑞典則是在1990年開始建造最終處置場地下實驗室。他們挖掘一條3.6公里長、深達地下460公尺的隧道，設計時不但考慮到地質穩定性，還設想數萬年後的冰河期可能對最終處置造成的影響。雖然芬蘭與瑞典已有最終處置地點，但沒有興趣也不可能接受其他國家的核廢料。

高階核廢料的最終處置，需要結合地質、材料、工程等跨領域專業，台大地質系教授賈宜平直言，台灣對於高階核廢料最終處置場選址與設計的能力，落後先進國家三十年以上，是社會大眾不了解的一大隱憂。

台灣跟歐洲的地質環境完全不同，要在台灣找到能夠確保安全存放十萬年的最終處置場所，比起歐美更加困難。台電曾經在金門、花蓮秀林鄉等地進行高階核廢料潛在場址的地質鑽探，但因缺乏溝通，導致地方居民抗爭。

目前核一、核二、核三廠的水池裡，總共有3620公噸、17552束用過核燃料，在廠內乾式貯存難以通過，最終處置又遙遙無期下，台電目前規劃集中式貯存場作為中期貯存的方案，希望能找個無人島或準無人島，做為中期貯存的場址。

然而中期貯存場的設置，法源在哪？如果還是台電自行決定，如何能取得公眾的信任？台灣目前對於高階核廢料處理，該經過什麼樣的公眾討論程序？由誰來決定？法令上幾乎一片空白。

行政院在去年提出行政法人放射性廢棄物管理中心設置條例草案，學者賈宜平也提出放射性廢料管理條例草案，民間團體則認為兩個版本各有缺點，計畫另提新的草案。希望讓核廢料的管理能夠法制化，突破現在由台電自行決定、過程封閉，無法建立公信力的僵局。

核電廠營運將近四十年，核廢料是既成事實，也是共業，不論是反核、擁核都必須面對。核電所遺留的風險與危害，不應該理所當然的留給邊陲居民與我們未來的世代。接下來必須開啟對話空間，讓社會大眾共同參與，討論解決之道。面對核廢，挑戰，才正要開始…..

公視 我們的島【核燃料的未知旅程】
03/14(一) 22：00首播
03/19(六) 11：00重播

文章內容原始資料來源：http://ourisland.pts.org.tw/…/%E6%A0%B8%E7%87%83%E6%96%99%E…

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