今天的 #新聞短打 要來關注美國、英國與澳洲的 #AUKUS 同盟，還沒來得及達成戰略合作的目標，就先與法國起了衝突。

法國週六宣布將召回法國駐美與駐澳大使，今天則傳出法國將取消與英國之間的兩國國防部長會議、並強烈杯葛澳洲與歐盟正在商討的自由貿易協定，法國與AUKUS三國之間的外交衝突正在持續升級。

據信這是史上第一次法國召回駐美與駐澳洲大使，特別是駐美大使。作為出兵協助美國獨立、並在兩次世界大戰中密切合作的國家，法國與美國的外交關係一直相當穩固，即使法國在戴高樂任總統之後保持外交政策自主，法國仍是美國長期穩定的盟友。

法國外交部長勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)形容AUKUS三國在結盟前數小時才通知法國，以及澳洲放棄500億澳幣（約新台幣1兆元）委託法國興建潛艦的合約，轉向英美協助建造核潛艦的行為是「向法國背上插一刀」，非盟友所該為。勒德里昂也批評拜登政府「跟他的前任一樣，反覆且不可預測」。

法國話講的重，英美兩國的外交官員則極力緩頰，説法國還是英美重要的盟友、大家要一起合作對抗威脅（也就是中國），希望安撫法國。但澳洲總理莫里森 (Scott Morrison) 就比較不客氣了，他指出法國在潛艦合約上屢次拖延加價，已經讓澳洲民意很不爽，「法國早該知道會發生什麼事（指取消潛艦合約）」。

對澳洲政府來說，英美答應協助興建核子動力潛艦根本是天上掉下來的大禮物，改用核能動力可以讓澳洲潛艦的常態部署範圍從原來的南海南部，擴大到整個南海、台灣海峽甚至是沖繩周邊海域，部署的時間也可以拉長同時保持潛艦最需要的匿蹤性，更可以擺脫法國合約在交期、自製率上的爭議。

但對自己也在用核潛艦的法國人來說，說要用傳統柴油動力的也是澳洲人，法國人已經投入心血把自用的敘弗朗級 (Suffren class) 改成傳統動力的版本，現在有英美送禮澳洲就把法國踢開，實在太不厚道。此外澳洲的好鄰居、堅決反核的紐西蘭則揚言，禁止澳洲核潛艦進入紐西蘭周圍海域。

一系列的外交衝突讓原本是美事一樁的跨三大洋英語國家戰略同盟蒙上陰影。原本英美兩國的期望是，拉攏澳洲並促使澳洲軍備升級後，能讓澳洲分擔從台海、南海到印度洋海域的防務；澳洲政府則將藉助英美力挺，獲得擺脫中國對澳洲國內政治影響力的契機，

但三國同盟一開始就惹毛法國，也將傳統「五眼聯盟」中對中國態度較軟的加拿大與紐西蘭排除在新同盟之外，區域內的其他國家例如馬來西亞，則擔心軍事同盟將加劇區域軍備競賽，不禁讓人質疑這個同盟是否真能達成團結一心、對抗區域威脅的目標？還是只是增加了一個名義上的同盟，卻反而製造了更多的敵人？

今天的 #新聞短打 要追蹤的是台灣周邊的區域局勢，澳洲宣布和英國與美國組成軍事同盟，同時日本今天啟動全國軍演，演練海上奪島登陸戰術。

澳洲總理史考特·莫里森 (Scott Morrison) 稍早以視訊方式和美國總統拜登、英國首相強森共同宣布，組成三國安全協議 “AUKUS”。美方表示三國的第一個動作，將是動員英國與美國的技術能力，在18個月內協助澳洲掌握核子動力潛艦的設計、建造與運作能力。白宮官員表示這不代表澳洲將持有核子武器，僅涉及海軍技術的移轉。

澳洲目前擁有6艘柯林斯級傳統動力潛艦，並且在2019年花費180億美元，向法國採購12艘由現役蘇弗朗級核動力潛艦改造而來的傳統動力潛艦。不過這個計畫兩年來受到疫情影響，進度嚴重落後，已經在澳洲與法國之間引發爭執。未來澳洲如果掌握了自行建造核子潛艦的能力，與法國的合約是否要廢棄？將是兩國之間的外交難題。

而在東北亞，日本將啟動1993年以來最大規模的陸上自衛隊軍事演習，演習的主要目標是「確保南西諸島安全」，也就是九州往西南方，經種子島、菴美大島、沖繩、宮古島、石垣島和與那國島，及其周邊海域的安全。而最受矚目的標的，則是尖閣諸島（中國與台灣均稱釣魚台）。

目前尖閣列島（釣魚台）由日本方面實際掌控，但中國政府透過實施《海警法》為手段，時常派出海警船與民用船隻進入鄰近海域。日本防衛大臣岸信夫稍早接受 CNN 訪問時強調，尖閣列島主權是日本方面的底線，若遭到攻擊日本將以武力自衛。

同時岸信夫也在訪問中提到，台灣與日本的國防安全息息相關。九成的日本能源進口會經過台灣周邊海域，與那國島、石垣島與台灣的距離也非常接近。岸信夫承繼日本2021年國防白皮書的用語，認為穩定台灣周邊局勢對日本國防安全來說至關重要。

在演習之外，日本在9月11日與越南簽訂軍事合作協議，未來將向越南出口海軍艦艇或進行其他軍事合作，日本海上自衛隊艦艇也將增加停靠越南港口的頻率。隨著周邊局勢緊張，亞洲各國之間的合縱連橫和軍事動作，將持續進行。

覬覦北極 美俄中三強角力
姚中原／國防部戰略規劃司前副處長、大學兼任教授（台北市）

（圖：俄國總統普亭為加強掌控北極區，近日在當地密集軍演。俄國國防部三月廿六日發布照片顯示，俄國核潛艦軍演時破冰而出。美聯社）

俄羅斯近年來為維持其在北極的軍事優勢，並防範美國最新北極國防戰略，頻頻在北極圈大規模軍事演習，並積極加強海軍北方艦隊的作戰實力。

媒體報導，俄羅斯「亞森級」核子動力潛艦「喀山號」於七日舉行服役儀式，加入海軍北方艦隊；總司令葉夫梅諾夫在儀式中指出，「喀山號」擁有強大打擊能力，可有效加強俄羅斯國防能力。預計至二○二八年前，至少還有六艘「亞森級」潛艦會陸續服役。

長期以來，北極地區是美俄兩強暗中角力場所；冷戰時期，雙方就曾在北冰洋沿岸部署大量陸基洲際彈道飛彈發射場。近年來，俄羅斯除在北極附近插上國旗宣示海域主權外，也在北極地區建設超過四百個軍事基礎設施，部署常規部隊，測試各種新型武器並舉行軍事演習。例如去年十月建造當前世界最強核動力破冰船「北極號」服役，十一月完成「匕首」超高音速導彈首次試射；今年四月更在北極展開聯合軍演。以上種種軍事舉動，令美國感到不安。

今年一月，美國海軍部發布「藍色北極」戰略計畫，制定未來廿年美國海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊聯合行動，希望加強美在北極軍事力量，擴大在北極的軍事存在。根據《星條旗報》指出，三月八日美軍首次將一架B-1B戰略轟炸機降落挪威博多空軍基地，這也是美國首次在北極圈內起降戰略轟炸機。此外，美軍近來亦分別與挪威、瑞典等北極圈國家加強軍事合作，持續增強北約軍事力量。

受到地球暖化影響，北冰洋冰蓋縮小，北極成為常態航道的國際貿易價值與廣大漁業商機，開始受到大國重視。根據美國地質研究所估計，北極地區擁有全球卅％未開發的天然氣外，還有十三％未開發原油，以及大量未開採珍貴礦產。換言之，不論從地緣政治、經濟利益或戰略資源角度看，北極地區都是兵家必爭之地。

中國雖不是北極圈主權國家，但二○一三年獲准成為北極理事會正式觀察員後，便積極重視此區的戰略資源。尤其依據現行聯合國海洋法公約，北極公海海域是屬於全球人類共有資源，因此更讓中國有了踏足與說話機會。二○一八年一月，北京發表《中國的北極政策》白皮書並自我定位是「近北極國家」。

根據中國北極白皮書，中國希望藉北極航道開發利用，與各國共建「冰上絲綢之路」，並參與北極航道基礎設施的各項建設、商業化利用和常態化營運。有關冰上絲綢之路，其實就是「一帶一路」倡議在北極的戰略延伸；此計畫如實現，將使得中國與世界國家有更多商業合作機會，也更能讓中國在北極地區發揮強大國際經濟與外交影響力。

總之，北極位處北美、西亞和歐洲全球三大戰略中心交會處，近年隨著氣候變遷更成為重要戰略資源的全球爭奪要地。目前美、俄兩強，主要以軍事實力、國防戰略在北極競逐，至於中國則是以外交和經濟力量滲透。但不論是採用何種力量，北極已由「兩強」朝「三強」局面發展，是可確定的戰略態勢。