為因應8月28日四大公投要項之一的「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」公投，行政院同意將大潭電廠的第三天然氣接收站外推455公尺，離岸1.2公里。如此可以不浚深、不填地，避免傷害藻礁，做到生態與能源兼顧，也算小英政府從善如流，珍愛藻礁。
原本在高雄興達港及台中港已有兩個接收站，依「2025非核家園」計畫，核二廠的1及2號發電機組將除役，另外協和電廠的燃油機也要除役，必需增加大潭電廠8、9號機組的發電量；因此需要增建第三個天然氣接收站，就近直接將遠洋輸運的天然氣配供大潭電廠，如此較方便也較安全。
此次行政院決定「三接外推」，工期將延長2.5年，增加150億預算，由中油負擔，較合實效。總比遷移到林口或台北港等替代方案，需時10年以上，較合實效，也避免台灣陷入斷電危機。
而桃園的藻礁生態公園有何珍貴之處？藻礁是由生長在海洋或淡水湖泊的大型底棲藻類死亡後的鈣化藻體遺骸，經過長時間與周遭表層無脊椎動物粘結或膠合，加上礦化作用，所形成富含碳酸鈣的生物礁體。
珊瑚礁和藻礁都是生物造礁，但珊瑚礁是「動物」造礁，成長在水質清澈的海域，生態豐富異常；而藻礁是「植物」造礁，它由紅藻層層堆疊而成，能在較惡劣的環境裡自成一片礁體，地溝內藏有許多物種。
藻礁擁有較珊瑚礁更為綿密的多孔性結構，提供了魚蝦貝類良好的生長環境，適合生物多樣性發展，如果棲地被污染破壞，這些物種也會跟著消失。
桃園藻礁最早的生成年代約有7500年歷史。在大園區潮音海岸的礁體超過6公尺高，年代約7620年。殼狀珊瑚紅藻具有保護棲地的重要功能，因為活珊瑚紅藻在生長時會緊貼老化的鈣化藻體，保護已形成的藻礁體，免受海浪侵蝕。爾藻類造礁過程緩慢，以桃園海岸造礁主體的「無節珊瑚藻」為例，20年還成長不到1公分，比珊瑚礁平均年成長1公分，更為稀有特別。
典型桃園海岸的河口，因河川攜帶泥沙入海後，受到沿岸流由北往南輸送的影響，在河口堆積成沙嘴，與河道出口形成潟湖，退潮時潟湖內水位低，漲潮時則是一片汪洋。
桃園藻礁的分布地點從竹圍漁港西側之大鼎海岸、埔心溪口、新街溪口、老街溪口、富林溪口、大堀溪口、小飯壢溪口、新屋溪口到後湖溪口，完整藻礁約4.5公里，面積315公頃。桃園市至政府於2014年7月7日公告為「觀新藻礁野生動物保護區」。
桃園藻礁是全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系，地質特殊、生態豐富、生物多樣性高，具有世界自然遺產價值。它的固碳功能可以減緩地球暖化的氣候危機。國際保育組織Mission Blue將大潭藻礁列為「東亞第一個生態希望熱點」。
大潭藻礁是精華中的精華，造礁的殼狀珊瑚藻種類最多，覆蓋率最高，24種造礁藻類有19種是世界新種。此處海岸蟹類豐富度遠高於墾丁國公園潮間帶，頂級掠食性動物裸胸鯙超過1200隻，證明生態豐富穩定，是一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚最大棲地，亦是國際瀕危物種紅肉ㄚ髻鮫的育幼場，全球僅剩約50隻的台灣白海豚也來這裡覓食。
至於大潭電廠200多公頃的用地，是我擔任桃園縣長時完成徵收的。在我上任之前，桃園縣沿岸土地大部分都因王永慶宣布要在桃園蓋六輕，而被土地掮客收購一空。
但因當時環保人士的堅決抗爭而遷移到雲林，炒地皮的人為回收資本，就將已收購的土地剝兩層皮。先是將土地上的土石賣給土石業者挖採，接著又讓有毒廢棄物充填到土石坑洞收取利潤，土地掮客來回賺錢，桃園縣海岸邊千瘡百孔，甚至形成大峽谷，慘不忍睹。
當年競選時我提出「黃金海岸」的計畫，上任後將破碎大地打造成後來的「桃園科技園區」。由於我的清廉高效率，而在上任短短幾個月完成225公頃的土地徵收，任何國家建設的用地如果取得有問題，一切計畫都會遙遙無期。
大潭電廠順利完工，成為全球最大燃氣渦輪發電廠，每小時可發電438萬度，占北台灣發電三分之一至五分之三，比核四的預期發電量還高，可供應新竹以北科技園區80%的用電。
當時原有一個工業港的規畫，經我努力奔波，將它擴建為國際工商綜合港，因近鄰國際機場，海陸兩棲交通，加速桃園國際化。在我三年任期內，我馬不停蹄，盡其所能努力，因此對觀音的風土人情和未來發展，特別留念關懷。
不過當時大潭藻礁因經年累月被砂石掩沒，並未浮現出來，否則我一定會特別留意。如今行政院三接外推的政策，也算兼顧生態與能源。雖不滿意，尚能接受，希望國人同胞共體時艱，勿再各持己見，大家相忍為國吧。

為因應8月28日四大公投要項之一的「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」公投，行政院同意將大潭電廠的第三天然氣接收站外推455公尺，離岸1.2公里。如此可以不浚深、不填地，避免傷害藻礁，做到生態與能源兼顧，也算小英政府從善如流，珍愛藻礁。

原本在高雄興達港及台中港已有兩個接收站，依「2025非核家園」計畫，核二廠的1及2號發電機組將除役，另外協和電廠的燃油機也要除役，必需增加大潭電廠8、9號機組的發電量；因此需要增建第三個天然氣接收站，就近直接將遠洋輸運的天然氣配供大潭電廠，如此較方便也較安全。
此次行政院決定「三接外推」，工期將延長2.5年，增加150億預算，由中油負擔，較合實效。總比遷移到林口或台北港等替代方案，需時10年以上，較合實效，也避免台灣陷入斷電危機。

而桃園的藻礁生態公園有何珍貴之處？藻礁是由生長在海洋或淡水湖泊的大型底棲藻類死亡後的鈣化藻體遺骸，經過長時間與周遭表層無脊椎動物粘結或膠合，加上礦化作用，所形成富含碳酸鈣的生物礁體。

珊瑚礁和藻礁都是生物造礁，但珊瑚礁是「動物」造礁，成長在水質清澈的海域，生態豐富異常；而藻礁是「植物」造礁，它由紅藻層層堆疊而成，能在較惡劣的環境裡自成一片礁體，地溝內藏有許多物種。

藻礁擁有較珊瑚礁更為綿密的多孔性結構，提供了魚蝦貝類良好的生長環境，適合生物多樣性發展，如果棲地被污染破壞，這些物種也會跟著消失。

桃園藻礁最早的生成年代約有7500年歷史。在大園區潮音海岸的礁體超過6公尺高，年代約7620年。殼狀珊瑚紅藻具有保護棲地的重要功能，因為活珊瑚紅藻在生長時會緊貼老化的鈣化藻體，保護已形成的藻礁體，免受海浪侵蝕。爾藻類造礁過程緩慢，以桃園海岸造礁主體的「無節珊瑚藻」為例，20年還成長不到1公分，比珊瑚礁平均年成長1公分，更為稀有特別。
典型桃園海岸的河口，因河川攜帶泥沙入海後，受到沿岸流由北往南輸送的影響，在河口堆積成沙嘴，與河道出口形成潟湖，退潮時潟湖內水位低，漲潮時則是一片汪洋。

桃園藻礁的分布地點從竹圍漁港西側之大鼎海岸、埔心溪口、新街溪口、老街溪口、富林溪口、大堀溪口、小飯壢溪口、新屋溪口到後湖溪口，完整藻礁約4.5公里，面積315公頃。桃園市至政府於2014年7月7日公告為「觀新藻礁野生動物保護區」。

桃園藻礁是全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系，地質特殊、生態豐富、生物多樣性高，具有世界自然遺產價值。它的固碳功能可以減緩地球暖化的氣候危機。國際保育組織Mission Blue將大潭藻礁列為「東亞第一個生態希望熱點」。

大潭藻礁是精華中的精華，造礁的殼狀珊瑚藻種類最多，覆蓋率最高，24種造礁藻類有19種是世界新種。此處海岸蟹類豐富度遠高於墾丁國公園潮間帶，頂級掠食性動物裸胸鯙超過1200隻，證明生態豐富穩定，是一級保育類動物柴山多杯孔珊瑚最大棲地，亦是國際瀕危物種紅肉ㄚ髻鮫的育幼場，全球僅剩約50隻的台灣白海豚也來這裡覓食。

至於大潭電廠200多公頃的用地，是我擔任桃園縣長時完成徵收的。在我上任之前，桃園縣沿岸土地大部分都因王永慶宣布要在桃園蓋六輕，而被土地掮客收購一空。

但因當時環保人士的堅決抗爭而遷移到雲林，炒地皮的人為回收資本，就將已收購的土地剝兩層皮。先是將土地上的土石賣給土石業者挖採，接著又讓有毒廢棄物充填到土石坑洞收取利潤，土地掮客來回賺錢，桃園縣海岸邊千瘡百孔，甚至形成大峽谷，慘不忍睹。

當年競選時我提出「黃金海岸」的計畫，上任後將破碎大地打造成後來的「桃園科技園區」。由於我的清廉高效率，而在上任短短幾個月完成225公頃的土地徵收，任何國家建設的用地如果取得有問題，一切計畫都會遙遙無期。

大潭電廠順利完工，成為全球最大燃氣渦輪發電廠，每小時可發電438萬度，占北台灣發電三分之一至五分之三，比核四的預期發電量還高，可供應新竹以北科技園區80%的用電。

當時原有一個工業港的規畫，經我努力奔波，將它擴建為國際工商綜合港，因近鄰國際機場，海陸兩棲交通，加速桃園國際化。在我三年任期內，我馬不停蹄，盡其所能努力，因此對觀音的風土人情和未來發展，特別留念關懷。

不過當時大潭藻礁因經年累月被砂石掩沒，並未浮現出來，否則我一定會特別留意。如今行政院三接外推的政策，也算兼顧生態與能源。雖不滿意，尚能接受，希望國人同胞共體時艱，勿再各持己見，大家相忍為國吧。

2018年12月，
我佇台大修 ê 一門課捌邀請著鄭明修老師來演講
伊講著台北港是三接上好 ê 替代方案
博萮嘛一直記得心內

有人講「環團」嘛反對三接設佇咧台北港
但是問伊是彼佗一个團體 ê 主張？
伊嘛講袂出來

閣有人講莊秉潔教授嘛捌講設佇台北港
彼當陣嘛無環團跳出來表達支持

我嘛感覺誠好笑

大潭電廠案是佇環保署環評 ê 時陣審查
台北港 ê 案從來攏是個人發表看法爾爾
猶毋捌經過任何正式、公開 ê 審查程序

逐家是欲按怎「表達支持」？

環境、生態保育毋是啥人 ê「責任」
咱攏是想欲保留一个閣較好 ê 自然環境

希望以後咱 ê 囝孫
袂來怨嘆阮 ê 無知

【環保急診室―被政府忽視的觀塘港最佳替代方案】
中央研究院生物多樣性研究中心 鄭明修研究員

>>>有鑑於此本人經過深思熟慮後，以下謹提出以台北港做為北部天然氣能源第三接收站
和發電廠的優先替代方案，其優點如下：

1. 腹地大：台北港短期內填海造陸後面積可達 338 公頃，是目前北台灣可用的最大公有土地，只要通過環差審查即可重新配置使用目的。

2. 現成港口建造：目前台北港第一期倉儲用地和南碼頭用清淤和林口港浚深沙泥填實已完工可使用，相對台北港物流倉儲區第 4 期或 2、3 期亦可以浚深港口沙泥或取鄰近航道沙泥浚深土方來加速填海造陸，即可新增使用土地，尤其第 4 期原規劃也是液化天然氣儲用地，目前已申請環差提早填海造陸。因此趁早變更使用為 LNG 船靠碼頭，岸上提早規劃設計大型儲氣槽，可供全部北部天然氣第三接站，從陸上或海底輸配至各電廠使用，而且民生使用天然氣亦可由此供應，一舉多得。

3. 地理位置和海象佳：台北港在地理位置和海象條件等都比觀塘工業港預定地好很多，特別是冬季東北季風海況等。尤其是腹地大，未來可興建大儲氣槽，再鋪設輸氣管路都可供應協和電廠和深澳電廠 ( 因腹地小只能用煤發電 )，若由台北港走海底管路將可變更為燃氣電廠，而鋪設距離短，可以節省數百億元建港經費。

4. 海洋生態影響較輕，可縮短開發時程：台北港早已通過環評，開發還在進行，所有工程施作都在港區內，不像觀塘工業港會影響藻礁生態系的海洋生物生存和自然海岸的消失。若改在台北港，未來生態調查和監測都已有評估數據，可縮短建設期程。<<<

圖文來源：
http://www.swan.org.tw/mz/142-%E5%A4%A7%E8%87%AA%E7%84%B6%E5%B9%B4%E5%88%8A%20P.52-61_compressed.pdf

【智翔的議會質詢-都市發展局（3/13）】

＃煉油廠都計變更

每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠，今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍（南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八)）做都市計畫變更，包括內容與時程，是否有後續進度？

都發局長表示，今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽，會將高度污染的「特種工業區」降級，做其他桃園區的產業使用，但勢必會遭遇中油的反對與陳情，都發局長也提到，會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。

＃桃園區公保地通檢進度＆ ＃取得公保地的財務規劃

目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討，已經獲市都委會通過，將送中央審議，智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過，早日進行半半徵收或跨區重劃，以達到當初實施都市計劃的目的。

因為通檢的結果，連帶影響這些公保地的解編，智翔日前在市長施政報告當天也提到，許多地主等待公保地解編許久，根據一般徵收的規劃，距離目標年也還有21年，因公保地特性又無法做其他利用，不符地主權益，所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。

但都發局長也透露，目前市府財政上無法做到，希望以區段徵收跟容積轉移處理，智翔也建議，起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃，將項目的預算編列出來，畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。

＃容積移轉代金制度

與上一題連帶相關的題目，目前用代金取得容積的制度即將上路，但代金的支用辦法仍然不明，因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題，包括：一、容移代金是否專款專用？二、是否全數用在公共設施保留地的取得？三、使用上是否依照都市計畫的區分，讓同一都市計畫內增加的容積，帶來區內更多的公設用地？

而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案，未來制度上路後，我們就期待看看，能否加速桃園的發展。

＃舊市區振興

包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動，桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案，例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動，和工務局的街道改善等，但實施的區域或路段常各行其是，看似缺乏整體規劃，也不易讓民眾有感。

因此想建議，能否就舊市區的振興進行跨局處整合，把預算與資源集中在同一區域或路段，相信能有更明顯的效果。

另外，智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異，來提醒都發局，應重視舊城區包括車站周邊的都市更新，如果可以比照其他直轄市，成立都更中心和都更處，拉高都更的層級以及人力、資源，相信可以讓都市更新的工作更加順利。

＃中路站整開區的公設用地不足

因鐵路地下化計畫新增的中路站，整開區現有的公設用地，目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地，但計劃書內明列的停車需求，預計要2.65～2.9公頃，卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要，如果現在不及早規劃，那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。

再者，由於桃園綠地已嚴重不足，加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施，智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用，減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場，或是結合社宅及學校用地設立，也請透過土管要求地下化，設置地下停車場，社福設施也可以設置在社宅之中，希望都發局能將眼光放遠，做長遠的規劃。

＃社會住宅的比例目標

最後一題則是社宅的比例問題，目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭，達到 32%，其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅，在荷蘭，只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅，是自購住宅以外最重要的居住選擇。

而亞洲國家中，日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量，主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶，也包含部分剛出社會的年輕家庭。

台灣目前社宅比例還不到1%，因此想問問都發局，桃園市的社會住宅比例，目標應該是幾%？ 若目前配合中央的社宅政策，桃園調配到的戶數，距離理想的目標又有多少的差距？ 由於時間關係，希望都發局能在會後再給我詳細的數字。

【這樣對市民公平嗎？】

保障居住及就學權益

林口保護區限建由來已久。幾度工業用地、醫療用地經變更開發，已是事實。然民生住宅甲種建築用地，始終未能解放，(建蔽率最高145平方公尺），造成保護區內民眾無法擴建，三代共住無房可用，居住品質不佳。對此，春來建請都發局針對此一問題研擬解套辦法，勿一年拖過一年。

再者，五福國小建設問題，經去年會期已有提出，至今仍遲遲未有進展，為此，籲請市府加快腳步，儘早定案，以利地方發展。

感謝經發局同仁為地方發展努力！

──
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【智翔的議會質詢-都市發展局、地政局（10/14）】

＃煉油廠都市計畫變更

首先詢問都市發展局，因為上個會期都發局曾在中油煉油廠遷廠議題中回覆道：隨著經國特區的開發與桃林鐵路活化利用，已著手辦理都市計畫變更，今天智翔詢問進度，也得到局長承諾，明年度上旬將可以看到計畫內容。由於中油煉油廠是南崁都市計畫與林口都市計畫中的特種工業區，遷廠茲事體大，都市計畫的變更將有賴市府同仁的努力了。

＃公共設施保留地如何取得

根據市府資料，都市計畫近期正進行通盤檢討，但除了部分公保地解編之外，評估仍有需求並維持原規劃的公保地，到底要如何取得？ 針對這個問題，智翔想提供兩點建議，例如跨區重劃，藉由解編部分公保地（例如經國路和莊敬路交叉口旁的文高二用地）來跟鄰近的兒童遊戲場用地的地主交換。

但即使如此，肉地不足使得能交換的公保地有限。能否尋找更大範圍內的肉地，例如地政局手上的配餘地，在財務可行的前提下，來跟公保地地主交換，取得公保地以開闢民眾急需要的設施？

再者，由於目前容積移轉沒有政策工具引導集中移出，以至於眾多公共設施保留地由於容積移轉不完整，未達總面積的一半，而無法開闢使用。針對這個困境，或許可以請需地機關公告特定公設用地，集中接受受贈，提供行政便利，以利集中取得特定公設用地，及早開闢公設。

＃不因多目標使用減少公體綠廣兒用地的劃設目的

近年來市府在興建許多公共建設時，以「多目標使用」為方針，在各項用地上興建其他用途之公設，卻面臨諸如藝文廣場總圖、中正公園地下停車場居民反彈綠地減少的爭議｡

所以智翔這邊也建議市府，未來如果要新增沒有在原本都市計畫內規劃的公共設施，是否可以在市府仍有大量未標售配餘地的新設重劃區內，盡量運用配餘地來辦理，而不是佔用原本的公體綠廣兒用地？

例如鐵路地下化後，中路站的周邊開發，就可以來運用，儘早在都市計畫內先行預留社福、公托、公幼、停車場等用地，避免日後因公設需求，把原本綠地內的埤塘公園拿來做「多目標使用」，相信儘早規劃，可以創造居民需求與公共利益的雙贏。

＃桃林鐵路路權

另外，智翔也詢問到桃林鐵路的開發路權，局長則表示透過台鐵地下化之後的回饋開發面積給台鐵，也一並取得了桃林鐵路全部的路權，希望未來的桃林鐵路路廊，能夠儘早並妥善地做規劃。

＃公告地價調整
＃預售屋契約事前審查

由於時間有限，最後智翔向地政局請教兩題，一是公告地價的調整，由於公告地價兩年調整一次，最近一次是2017年，2019年底才會再調整，想詢問公告地價能否更接近市價。第二則是預售屋契約的事前審查，這邊以臺北市預售建案契約核備地圖為例（連結： https://reurl.cc/pEaza)，既然臺北市可以做到事前審查，為何桃園只能事後抽查？

以上兩點皆與許多市民朋友所關心的房價、購屋議題相關，而總結今日的質詢重點，由於都市發展不僅在於提升市民需求，滿足公共利益，同時也要能兼顧行政上的便利與地主權益，這些問題都具有相當程度的專業成分，除了會後的報告之外，智翔也希望日後能與相關局處做更多的討論。