【新竹大車站系列首部曲─鐵路立體化的困境】

新竹大車站計畫的「可行性研究」在今年獲行政院核定通過，並獲得次階段「綜合規劃」的補助，相關的預算案在上周議會通過後也讓市民朋友紛紛開始關注此計畫，其中可以觀察到民眾最大宗的意見與疑問是「為什麼不高架化或地下化」、「蓋大車站有甚麼用」以及「會不會變蚊子館」，因此，在接下來我會針對這些方向推出「三篇系列文」淺談大車站計畫，期許透過不同角度的來讓大家更加瞭解後，進一步去思考什麼樣的政策對於新竹的城市發展來說是最為需要，首先來談談「#為什麼不高架化或地下化」。

◎#台灣鐵路立體化的困境

對於鐵路升級促進城市發展的政策想像，台灣民眾最有感也最直接的認知便是「鐵路立體化」，無論是將軌道高架化或地下化都能直接消除市區平交道，往來鐵路兩側更加容易又能額外增加沿線土地的利用空間，這讓鐵路立體化被視為「先進城市」象徵，除了已經完成鐵路地下化的台北與高雄，還有「桃園、台南」與「彰化、嘉義」都分別在進行鐵路地下化與高架化的規劃中，但鐵路立體化真的是萬靈丹嗎？

針對鐵路立體化促進城市發展，其實已有多位專家學者表達這並不是一個很有效益的方式，軌道界中論專業而最被眾人所知的蘇昭旭老師也早在2013年就提到，鐵路立體化對於政府來說是「不做沒交代、做了會後悔」的政策，綜合學界各方的意見可歸因成以下幾點：

❶花大錢解決小問題
小問題指的就是平交道的交通安全，最有效率解決安全問題的方式應為設置「立體交叉道路」如地下道或陸橋，空間不足以設置立體交叉的平交道則應以「科技偵測車輛」來避免事故，在市區道路大多已採立體交叉來跨越鐵路的前提下，動輒 #花數百億來消除少數幾個平交道，再加上後續增加約為3至5倍的營運與維護成本，在財政紀律日漸受到重視的現今已不合時宜。

❷台鐵營運效能不增反減
在立體化後鐵路營運效能降低的原因主要有兩個，其一為「通勤車站增加」，這讓區間車在市區路段的平均行駛時間增加約10分鐘，單一列車行駛越久則代表路線容量下降，單位時間得以通過的班次也會減少，另一個原因為「調度機廠遷移」，因為立體化工程需讓原先車站周圍的貨運、軍運、機廠及調車場等設施配合遷移至他處，車站內容許配置的股道數也會因立體化後縮減的空間而減少，進而使得列車調度彈性降低與增班行駛的困難。

❸縫合都市發展的迷思
這是各縣市提案立體化時宣稱的主要效益，然而從立體化鐵路營運最久的台北市來看，鐵路沿線除了減少噪音與周邊土地增值外，建物無論是使用機能或是改建都沒有大規模的變化，最顯著的機能改變反而是「車站開發」，例如在板橋車站的環球購物中心開幕後，台鐵在營收上開始有比起「票箱收入」更大幅的「權利金收入」，因車站開發後的商業人潮也外溢到車站周圍帶動商圈繁榮，進而在後續的幾十年至今帶動全台灣的車站開發，在立體化架構下的車站開發之站體在平面，而平面鐵路的站體則是用「高架跨站平台」(如斗六、花蓮站)。

簡而言之，縫合都市發展的關鍵在於 #以車站開發縫合人的動線，鐵路立體化能讓車輛更便利通過鐵道，但對鐵路二側都市發展沒有顯著影響，然而車站開發卻會因立體化工程延宕十幾年，進而使台灣都市發展核心的車站周邊機能遲遲無法提升。

◎#新竹鐵路立體化的困境

新竹市過往無論是鐵路地下化或高架化都有做過規劃，然而地下化的經費實在太高所以從來沒有進入實質討論階段，高架化經費雖為地下化的一半且可行性相對高一些，但同樣也百億起跳且依舊有基於前項討論內容歸納出的幾點困難：

❶花大錢解決小問題
目前鄰近新竹市區的平交道僅有三處(下圖1)，且這三處也不是往返前後站的主要幹道，其餘一般道路皆已用 #立體化的方式跨越鐵道沒有與列車衝突(下圖2)，雖有支持論點會認為高架化能消除道路高架橋與地下道，可以更順暢的通過鐵道交通更方便，但這其實是「挖東牆、補西牆」，因為 #立體道路還有另一個重要的功能為交通分流，例如「東大高架橋」連接北大路與光復路、「公道五陸橋」連接經國路與公道五、「東光陸橋」連接民族路與東光路、「振興陸橋」連接林森路與食品路、「松嶺陸橋」連接中山路與崧嶺路，若拆除立體道路代表平面道路的路口會有更多車流，往返前後站的車輛也皆需經過中華路口讓市區交通更加壅擠，整體而言，鐵路高架化對於新竹市區交通改善的效益不高。

❷不可取代的高架道路
除了第一點提到幾個陸橋外，新竹市境內的「台68快速道路」與「茄苳景觀大道」皆為 #永久性重要幹道 的設計 (下圖2)，不可能因為鐵路高架化的工程而拆除，若要將軌道再架上去高過這兩座橋，在工程困難度的考量上不致可行且有可靠度的疑慮，若僅在這兩座橋之間施作高架軌道，也會有平面軌道銜接高架軌道之緩衝距離不足的疑慮。

❸台鐵營運效能不增反減
新竹車站南側有南新竹機務分駐所，北側則有貨運場站與六家內灣支線，為了要騰出空間給高架軌道，勢必面臨軌道配置及重要設施重新整體規劃甚至搬遷的問題，可以肯定的是基於前面討論的內容，列車調度彈性與營運效能都會因此而降低。

❹縫合都市發展的迷思
以新竹市的地理環境與城市發展紋理來看，台鐵行經新竹市核心區全長僅約3公里(北新竹站至中華林森路口)，前站是包含巨城在內的舊城區商圈，後站則是因應清大、交大、工研院與竹科而成的新興聚落，比起其他城市的前後站已算是均衡發展，不過這也不代表新竹市不存在都市發展議題，鄰近車站周圍的東門城舊城區商圈因 #消費型態改變而逐漸沒落，這不僅值得關注更是前面討論過的重點，關鍵在「以車站開發縫合人的動線」，因此靠一整段鐵路立體化來縫合都市發展的動機就變得相對微弱。

◎#結論

最後總結一下基於鐵路立體化的困境，「大車站平台」相較之下還有其他以下幾點優勢（下圖3）：

❶交通黑暗期較短
鐵路立體化的工期約需10年左右，大車站平台則約5年半，立體化施作期間需要另闢臨時軌來讓列車通過，這會大幅排擠到沿線周邊空間，且施工期間沿線也需要交通管制，至於大車站的工程會以「Rapittsu-0」的工法，在車站上方闢建一個臨時施工平台並在軌道上方施工，#降低許多對地面交通的影響。

❷建造成本較低
鐵路地下化經費粗估為280億，高架化則約為150億，至於大車站平台則約為66億，平均只需要鐵路立體化的三分之一左右，這也讓 #新竹輕軌在經費上有更高的可行性。

❸用地取得較容易
鐵路立體化沿線的土地產權公私都有相對複雜，且因為施作臨時軌也會牽扯大範圍的土地徵收與協調遷移，整體計畫進度又會拖得更長，而大車站平台的計畫範圍產權都在台鐵，只要 #公部門間達成共識就可以往前推動。

❸維護成本較低
根據交通部運輸研究所最新提出的「鐵路立體化建設對交通及都市發展之影響分析」報告，鐵路在立體化後的維修成本與營運成本大幅增加，車站營運成本增加1.9至8.2倍、路線維修成本增加2至10.8倍，立體化的路線基本上台鐵都是賠錢營運，至於大車站平台則因為鐵路結構變動不大所以維修成本沒有顯著增長，硬體更新後增加的車站營運成本也能夠靠「委外營運(OT)」的權利金來補貼，因此 #對於台鐵的財務負擔較輕。

從以上討論來看可以瞭解到市府棄「鐵路立體化」選擇「大車站平台」是個 #可以理解的決策，而這究竟是不是個 #正確的決策 呢？端看大車站包含「綜合規劃、工程細部設計、基地市地重劃、周邊都市計畫變更」等內容與工程執行是否完善，若沒做好自然也不是非蓋不可，接下來我會再以「蓋大車站有甚麼用」的方向近一步介紹大車站內容與功能性，未來每一個階段也會盡全力為市民朋友把關，讓活化都市發展的效益能夠真正落實。

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延伸閱讀：
1. 蘇昭旭｜鐵路高架與地下化的醒思
https://reurl.cc/b5VD4o

2. 鍾慧諭｜鐵路立體化建設的迷失與真相
https://reurl.cc/20Yz4O

3. 鐵道立體化到底搞什麼「軌」？——本土味的搞軌都市主義
https://reurl.cc/X6GqX7

4. 軌道立體化之外：淺談新竹大車站計畫「跨站式平台」
https://eyesonplace.net/2020/02/21/13704/

#北部20間百貨提早打烊　
#交通航班調整異動懶人包
颱風即時動態：https://taiwantour.info/typhoon/
米塔颱風急撲，根據中央氣象局課長羅雅尹表示，目前中颱米塔的暴風圈已接觸到花東，越晚宜蘭與北部地區雨勢會越明顯，雨量急速增加，主因颱風接近加上風向轉西北風，北部會變迎風面，預計宜蘭傍晚起就會風強雨大，北部則是晚上到明天(10/1)凌晨風雨最強。

★航運部分：
台東─綠島上午航班取消。

中颱米塔侵台 9/30國內海運11航線、42航次停駛


【全部停航】

馬祖福澳─福州琅岐、北竿白沙─福州黃岐、高雄─馬公、布袋─馬公、富岡─綠島、富岡─蘭嶼、後壁湖─蘭嶼；【部分停航】基隆─馬祖、南竿─莒光、東港─小琉球、鹽埔─小琉球。

台馬之星29日晚、30日停航，週二改由台馬輪行駛，預計週三復航。

★陸運部分：
1.平溪支線火車班次今中午12時起停駛。

2.台8線中橫公路預警性封閉 公路總局公布7大警戒路段


3.台8線中橫公路關原至洛韶路段預警性封閉。

4.花蓮瑞港公路：從花蓮瑞穗通往海岸線豐濱鄉的瑞港公路，縣府宣布下午1點15分起預警封閉。

5.新北大眾捷運公司宣布，淡海輕軌晚上6點起暫停營運。

因應米塔颱風來襲，8處轄管場域封閉；上午12時封閉白石湖吊橋、貴子坑與碧山2處露營場、內雙溪自然中心、內溝溪生態展示館及天母古道、泉源紗帽與貴子坑等親山步道。

6.宜蘭山區風雨增強 北横明池至棲蘭段下午3點只出不進：台7線北横公路明池至棲蘭段下午3時只出不進；台9線蘇花公路東澳至崇德、台9丁線舊蘇花公路蘇澳至東澳、台7甲線中橫宜蘭支線棲蘭至思源埡口等路段，不排除封閉。

7.北捷運班距、公車班次調整：.YouBike微笑單車上午10時起全面停止營運；公車將視實際天候及道路等狀況合理減發班車；北捷班次也有調整；復康巴士則會停止服務。

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北捷班次因為颱風緣故，班次也略有調整。(資料照/張文玠攝)

8.台7線羅浮至西村路段下午4時預警性封路：下午3時起該路段「只出不進」、4時起實施預警性封閉，明天視上午颱風走勢、風雨狀況，確定安全後開放通行。

9.米塔來勢洶洶 ，15個國家森林遊樂區休園：
包含：藤枝及向陽國家森林遊樂區先前已休園，太平山、內洞、滿月圓、東眼山、觀霧、八仙山、大雪山、合歡山、武陵、奧萬大、知本、富源與池南等國家森林遊樂區今也休園。

10.至於國道：

台北─宜蘭國道客運今中午過後全線停駛：宜蘭來回台北國道客運，國光全日停駛；葛瑪蘭9時起停駛；統聯、首都、大都會從中午12時起全線停駛；宜蘭市區公車及各公所社區巴士，全日停駛。


11.台鐵幹線：

西部幹線自強號南下自129次起（原台北14:00開）、北上自118次起（原新竹13:50開）新竹以北停駛，新竹以南正常行駛；莒光號部分車次也停駛；區間車自14時起新竹以北視風雨狀況機動行駛，新竹以南正常行駛。

台鐵東部幹線，台北－花蓮間下午停駛：花蓮往台北自223次（原花蓮13:58開）起停駛，其中273次（原花蓮13:26開）、175次（原花蓮13:00開）行駛至樹林止，樹林以南停駛；台東往台北自653次起（原台東11:22開）行駛至花蓮；花蓮─台東間各級列車正常行駛；區間車12時起視風雨狀況機動行駛。

12.高鐵維持正常營運：全天維持正常營運服務，各車次列車依時刻表發車，晚上8點前宣布明天營運模式。

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高鐵今日全天維持正常營運服務，各車次列車依時刻表發車，晚上8點前宣布10/1營運模式。（高鐵提供）

★空中航班部分：

1.全日空NH823（東京成田─桃園）延至10/1 09:25起飛、10/1 NH824（桃園─東京成田）延至下午1時起飛；日本航空今明也有6航班延誤。

2.華航：
【9/30航班取消】CI186/187（台北往返釜山）、CI927/928（台北往返香港）與CI837（台北往曼谷）；【今天航班延後】CI521/522（台北往返廣州）、CI527/528（台北往返深圳）、CI549/550（台北往返徐州）、CI061（台北往法蘭克福）、CI063（台北往維也納）、CI004（台北往舊金山）；【10/1航班取消】CI838（曼谷往台北）。

3.遠航：10/1台北上午10點前國內航班取消、遠東航空宣布，10/1國內線除台北上午10時前出發航班取消，其餘維持正常運作。

4.長榮航晚上六點後航班延後、取消
18:00─24:00由桃機出發航班，BR32（台北─紐約）、BR12（台北─洛杉磯）提早2小時起飛，其餘航班延後至明天凌晨2時候起飛或取消；至於18:00後飛抵桃機航班，全數延後至明天凌晨2時後陸續抵達或取消。

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長榮航晚上六點後航班部分取消。（資料照片，攝影：李昆翰）

5.華信、立榮、遠航9/30、10/1班機受影響
華信航空9/30台北─台東、高雄─花蓮航班全天取消；台北13:45後起飛及降落航班取消；台中出發國際、兩岸航線所有航班維持正常；立榮航空9/30台北往返花蓮航班、台北往返台東航班全日取消、下午2時（含）後由台北出發航班取消、下午3時（含）後離島返回台北航班取消；遠東航空9/30桃園─濟州FE722航班取消、濟州─桃園FE721航班取消、國內線取消14:00後松山機場起飛航班。

6.中國南方航空取消10往返台灣班次


10航班為中國南方航空CZ3098、CZ3097（台北往返廣州）、CZ3018、CZ3017（台北往返長沙）、CZ3026、CZ3025（台北往返廣張家界）、CZ3096、CZ3095（台北往返上海）、CZ3012、CZ3011（台北往返瀋陽）。

7.台灣虎航、阿聯酋航空部分航班延誤、取消：
台灣虎航有6班次航班提前及延後，2班次遭取消；阿聯酋航空也表示，台北─杜拜共2班次時間有異動。

然而，為因應米塔颱風逼近，全省百貨公司營業時間也略為調整如下：


全台
台北、桃園以南新光三越→正常開店營業／中壢以南SOGO百貨→正常開店營業／新竹以南遠東百貨→正常開店營業

北部
台北101購物中心、觀景台、高空餐廳→停業一天

新光三越信義新天地→提前至下午5點閉店

新光三越站前店→提前至下午5點閉店

新光三越南西店→提前至下午5點閉店

新光三越天母店→提前至下午5點閉店

SOGO台北店（忠孝／復興／敦化）→提前至下午5點閉店

明曜百貨→提前至下午5點閉店

SOGO天母店→提前至下午5點閉店

遠百寶慶→提前至下午5點閉店

環球購物中心Global Mall新北中和、板橋車站、桃園A8、林口A9、南港車站→提前至下午5點閉店

微風廣場、微風南京、微風信義、微風松高、微風南山等其餘各店→提前至下午5點閉店

大葉高島屋→提前至下午5點閉店

京站時尚廣場→提前至下午5點閉店

三創生活園區→提前至下午5點閉店

華泰名品城→停業一天

桃園台茂購物中心→提前至下午8點閉店

比漾廣場→提前至下午5點閉店

美麗華百樂園→提前至下午5點閉店

統一時代百貨→提前至下午5點閉店

京華城→提前至下午5點閉店

iFG遠雄廣場→提前至下午5點閉店

新光三越桃園站前店→提前至下午5點閉店

新光三越桃園大有店→提前至下午5點閉店

Mitsui Outlet Park 林口三井→提前至下午6點閉店

SOGO中壢店→提前至下午5點閉店

板橋大遠百→提前至下午5點閉店

遠百板橋中山→提前至下午5點閉店

遠百桃園→提前至下午5點閉店

中部
中友百貨→正常開店營業／廣三SOGO→正常開店營業／禮客OUTLET台中店→正常開店營業／誠品台中綠園道→正常開店營業／Mitsui Outlet Park 三井台中港→正常開店營業

南部
南紡夢時代購物中心→正常開店營業／台南林百貨→正常開店營業／高雄漢神巨蛋→正常開店營業／高雄漢神百貨→正常開店營業／高雄夢時代購物中心→正常開店營業

統一時代百貨高雄店→正常開店營業／義大世界購物廣場→正常開店營業／高雄草衙道→正常開店營業／高雄大立、大立精品、大統五福店→正常開店營業／SOGO高雄店→正常開店營業／高雄大遠百→正常開店營業／太平洋百貨屏東店→正常開店營業／環球購物中心Global Mall新左營車站、屏東市→正常開店營業

花蓮
花蓮遠百→提前至下午3點半閉店

2018年的科普環島列車，即將於明天（4/30)早上出發，由臺北車站作為起始點，沿西部幹線南下停靠板橋、桃園、新竹、竹南、新烏日、二水、斗南、嘉義、臺南、新左營、屏東，再由東部幹線北上停靠臺東、關山、富里、玉里、瑞穗、光復、壽豐、新城、宜蘭、基隆，預定於5月4日返回臺北車站。

請所有愛玩科學的大朋友、小朋友不要錯過了！

🚂【科環島：在火車上玩科學！】🚃🚃🚃🚃
　　
一列滿載科學實驗的火車，下周一出發環島！
　　
這輛「科普環島列車」由台鐵的區間車改造而成，共四節車廂，每節車廂可搭載60位學童和家長，在火車行進間動手做實驗、進行不同的科學遊戲。
　　
科普列車4月30日從台北車站出發，為期五天，停靠28個站。今年特別擴大規模，在花東地區多加停靠站，並邀請金門、蘭嶼、澎湖的學童前來校外教學，共度一段旅程。
　　
為了維持參觀品質，車上乘客採事先申請的方式，主要以中小學的學生為對象，向各縣市的科學週負責老師申請專屬票券，目前已額滿了。
　　
BUT！大家別走開！
　　
在列車經過的各個停靠站也會有科學攤位！！
　　
攤位大多設在車站大廳或廣場，從列車進站前一小時開始擺攤，到離站後一小時收攤，共約兩三小時的時間。路過的旅客、等車的通勤族都可以參一腳。
　　
大家來巧遇吧～
　　
車上車外的科學實驗項目超多！小編手上的資料雙面列印足足有13頁，隨手翻翻的內容就有：
　　
💧自製天氣瓶、熔岩燈
💧在養樂多瓶填充酒精蒸氣，製成「養樂多砲彈」
💧用不同氧化物、化合物研製彩鹽，告白送禮好選擇
💧用吃剩的黃金蜆殼測試硬度
💧用白努利定理折出會飛回來的紙飛機
💧用吸管、菜瓜布、牛番茄模擬蚊子和小黑蚊吸血方式
👾混合膠水、隱型眼鏡藥水、暖暖包的細鐵粉、小蘇打粉，做出會把磁鐵吞進肚裡的「磁性史萊姆」
　　
（天哪，小編心頭一直浮現霍格華茲校車的情景🔮～）
　　
科普列車今年邁入第三年，但其實背後工夫累積已久。
　　
以往都由各縣市老師主持「全民科學週」或「科學日」，長年單打獨鬥向各地學童推廣科學。
　　
前幾年科普計畫整併，負責的台師大邱美虹老師和成大李旺龍老師想到，乾脆跟台鐵凹一列火車(誤)，將各地投入科普的老師和科學活動全．部．串．聯．起．來！
　　
科普環島列車的目的是希望讓大家體會，物理、化學、生物知識就在日常生活中，不用把科學想得太複雜，並從小孩開始推坑，吸(ㄧㄣˇ)引(ㄧㄡˋ)新血加入科學行列～
　　
🚂🚃🚃🚃🚃🚃🚃🚃🚃
【時間】：4.30(一)～5.4(五)
【停靠站】：台北、板橋、桃園、新竹、竹南、新烏日、二水、斗南、嘉義、台南、新左營、屏東、台東、關山、富里、玉里、瑞穗、光復、壽豐、新城、宜蘭、基隆（各站停靠的日期與時間詳見時刻表）
【時刻表、各站活動】：http://pstrain.colife.org.tw/schedule.aspx
【臺灣科普列車網站】：http://pstrain.colife.org.tw/
　　
🚂圖：取自官網

THSR 台灣高鐵南下833次 南港-左營
列車編組：TR01 (首列700T)
沿途停靠：南港、台北、板橋、桃園、新竹、苗栗、台中、彰化、雲林、嘉義、台南、左營