『學區擠破頭？平衡新竹市內教育資源分布才是解方』

4月份是家長頭痛的時刻，因為本市今年總量管制學校如竹光、光武以及培英國中，還有三民與關埔兩間國小的報到日，就在幾家歡樂幾家愁中落幕。幾乎每天，我的辦公室都會接到學區陳情的電話，家長卯盡全力，想要讓子女就讀入讀「名校」或是就近入學。可惜的是，今年三所總量管制國中僅提供53班共1590名額，卻有超過2000名學生登記，看起來，仍有15個班的落差需要弭平。

但班級真的不夠嗎？

就經驗來說，絕大部分是因為「新竹市內」區域發展速率不均的狀況，才導致增校增班跟不上人口成長的趨勢，進而導致部分學區爆滿現象。

1. 東區人口增長快，多集中重劃區

從房屋交易的數目來看，新竹市近三年新成屋（落成5年內）的交易熱區，在重劃區與周邊建案，發展態勢主要仍是園區周邊以及舊市區外溢的範圍。從另一個指標，也就是從0到7歲幼童比例來推估三區的新增家庭數，根據戶政登記，2021年3月份新竹市的0到7歲人口為總市民的8.7%，而東區0到7歲兒童佔9.83%，21,000餘人，北區7.74%、1,1000餘人以及香山7.14%、5600餘人，以東區幼兒數居冠，且是香山區近四倍之多！綜合參酌之下，我們可以推論新成家庭落在東區居多。

2.增減班現況反應人口重心轉移，整體學生容納量仍堪稱足夠

確實，從過去三年（2019到2021）的總量管制學校來看，位在東區的學校，佔全部總量管制學校的80％以上。而根據教育處估計，110學年度，國小共將新增11班，國中將增加8班（全市總量）；但若從「各校」為單位來看，卻也出現了因為人口重心改變而減班的學校。110學年，預期減班的有東門、東園、龍山、關東、建功與陽光小學，通通都是東區學校；國中有成德與培英，也屬於老市區周邊學校。在整體校舍規模沒有太大變化的前提下，事實上，在忽略名校情節下，『現行公立學校教育資源仍有一定舒緩就學需求的空間』。

3. 追求就近入學？教育資源不平等之下的成本考量

隨著關埔重劃區的發展，短短十幾年間，每學期入學人數已經超過了原本關東、科園、關埔與龍山等周遭學校設計時能容納的學生數，許多寄戶口或沒有居住事實的學童導致了排擠效應，甚至有家長團體到市府陳抗，要求修訂市府總量管制母法，確保在地學童就學權益。依辦公室過去親身選民服務的經驗來看，寄戶口的態樣有百百種，也許反映的是父母想把小孩送入好學區的期待、或許是希望就近下班接送等，與原本就有戶籍且有常住事實的學童，其實只差『家庭是否有能力在關埔地區置產』而已。教育資源的分布以及相應的「卡學區」現象，涉及家庭經濟條件甚鉅，因此，無論財力如何，家長當然會想盡辦法，讓小孩就讀看起來充滿競爭力的學校，成龍成鳳心態下的超前部署，可說是層出不窮。

4. 平衡市內發展：採行多元、彈性的學區與學制吸引就學

新竹市重劃區的搶學區現象，最便宜的辦法，就是增設學校、增添腹地或是新建教學大樓等來容納目前擁擠的就學需求，需要幾年建設的陣痛期。然而，這真的是最好的方案嗎？我在前面提過，東區有增班學校、減班者也有，若進一步往通勤範圍20分鐘內的學校來看，北區、香山區，均有許多學校的校舍仍有空間。是否有機會在適當誘因引導下，分散學區？就我的瞭解，竹科家長對於實驗教育、雙語教育以及適性資優班等教育理念有蠻高的接受度及支持，若能夠藉由市郊學校增設相關班級，並搭配交通車作為上下學輔助，或許能夠有效的作為拉力，將原本集中在特定極小區域的部分學童，有效的分流到市郊學校？

5. 打破名校框架，適性專才班級分流學生

在簡單說明我對於學區擁擠成因，並給予分散學童就學的政策發展方向後，我想強調的是，無論是政策作為誘因，還是落實硬體建設、增設學校用地，終究需要時間消化溝通，才有可能弭平家長團體以及在地住戶間的鴻溝。另外，更重要的是，公立學校應以常態分班作為原則，資優或適性教育作為例外，讓「名校」情節，以適性專才班級方式，分流到品質一樣好、空間更大而且也不遠的市郊校園中。無論如何，重劃區人口增加為不爭的客觀事實，政府仍有義務要在合理的範圍內，無論是增設校園、增設建築還是增班，為既存的需求提出解套；但同時，也要廣納意見，讓人口重心轉移的同時，更有效的整合既有的教育資源，並為新遷入的不同思維，提供容納的方案。

你/妳心中的學區劃分長什麼樣子呢？今天我在此提出未來教育政策上的方向，希望能集思廣益，讓各位的意見成為我未來監督市政的動力。

＃學區 ＃新竹市 ＃重劃 ＃分流

修法救音樂班招生？ 各界未有共識

愈來愈多音樂班招不到學生，民間也擔憂10年內引發停班潮，危及音樂人才培力管道。卓越國際藝術教育交流協會理事長鄭吉良發起陳情，盼藝才音樂班回歸特殊教育法，依法補助經費，培育正規音樂人才。

一位台北地區藝才音樂班指揮也表示，從資優班轉型藝才班的音樂班，若改依特教法規定，可與其他藝才班做出區隔，且中央政府才有法源依據給補助。

他解釋，這類型的藝才音樂班，多為經營數10年的老牌、正規音樂班，學生要有主副修，要上個別課，也有視唱、聽寫、樂理等專業課程，甚至每學期有術科考試。相較於其他藝才管樂班、藝才弦樂班、藝才國樂班等，學校只是培養學生興趣，練團、參加比賽，其餘時間仍以升學為主，非培育專才導向；兩者不該等量齊觀、以一部法律視之。

但東門國小特教組組長蔡珮雯認為，藝才班入學門檻只看術科成績，不同於特教法下學生報名資優班，也須通過性向測驗、檢驗學科能力，不利偏才學生適性發展。對此，鄭吉良則說，「國外學校辦音樂教育，沒有在看學生智商的。」若音樂班可回歸特教法規定，也須檢討入學門檻。

教育部師藝司科長彭寶樹則表示，民國98年修「特教法」，取消國中小集中成立資優班、特教班等，意在避免教育資源不均等、師生家長出現競爭心態等。目前針對藝才音樂班，依法地方政府可給予補助，只是各縣市經費不一，提供的資源也有不同。但教育部已針對中低收入生，提供學費支持，免繳個別課費用。

https://udn.com/news/story/7266/3786298

國中小音樂班招生慘澹 專家憂十年後出現人才斷層

各縣市國中、小藝術才能班近日開放報名，唯獨音樂班招生慘澹。台北市敦化、古亭、福星國小三校設班，開出84個招生名額，只有60人報考；基隆唯一設班的成功國小招26人，僅來了8人。卓越國際藝術教育交流協會理事長鄭吉良表示，音樂班正面臨停班危機，10年後恐出現人才斷層。

國內音樂班近年來招生數大幅縮減，主因受到少子化及經濟不景氣影響。鄭吉良觀察，再加上民國98年「特教法」修法後，國中小不得集中開設資優班，藝術領域資優班也被迫轉型，改為「藝術教育法」下的藝才班；但性質為普通班、沒中央補助學費，誘因消失，家長自不願培育孩子成為音樂專業人才。

但同樣從資優班轉型為藝才班，美術班、舞蹈班的招生狀況卻未如音樂班一樣雪崩式減生。例如台北市「藝才美術班」有3所國小設班，招84人，年平均有約16〇位考生；「藝才舞蹈班」也有2所國小設班，招56人，年平均80人報考。

設有美術班的台北市民族國小校長黃耀農說，學樂器技術門檻高且音樂班學費也較美術班、舞蹈班貴，一把樂器費就已是大負擔，更別提高額學費。設有舞蹈班的東門國小特教組組長蔡珮雯也說，舞蹈班皆為大班課教學，不同於音樂班要上個別課；雖都是藝才班，經濟門檻大不同。

一般來說，音樂班學生須有主、副修雙樂器。入門鋼琴8萬元，小提琴從入門款幾千元到上百萬元都有，雙簧管估計也要20萬元；加上學費，公立學校音樂班1學期約2萬多元、寒暑假單堂課也要上千元，儘管家長有心、也不見得有荷包讓孩子適性發展，成了國內藝術人才培育的隱憂。

指導多校音樂班的東海音樂系講師黎國峰則表示，「音樂在台灣不是『行業』，是根本問題。」在國內，光靠演奏無法生存，必須兼職當老師。但這些年下來，市場沒變大、但分食者眾；家長看在眼裡，也不敢貿然讓孩子一頭栽進圈子。

但他也認為，這些音樂班是培育國家未來的音樂人才，「值得國家出錢培養。」教育部應提出作法、編預算補助。鄭吉良也說，過去10年來，音樂班已見招生危機；未來10年，生源若持續減少，恐怕正規音樂班經營不下去，停班潮就在眼前；待音樂人才培育管道消失，未來台灣高端音樂人才也必須倚賴國外輸入。