蔣月惠縣議員辦公室
主旨：有關台灣農林公司屏東老埤農場，「屏東縣內埔鄉農場段554地號等110筆(龍泉段46地號等105筆)土地農地水土保持計畫(第二期)」已完工之永久水土保持工程，現場會勘日期110年9月23日星期四下午2點，會勘地點：台灣農林屏東分公司屏東縣內埔鄉龍泉村中勝路1號，敬請派員相關權責單位學者專家參加，請查照見復。
說明:
1. 村民認為葉科長書面意見提及台農公司水保計畫第二期
工程於今年7月8日縣府已發完工證明書，但此次豪大雨中林村主要三條道路比以往積淹水更嚴重，村民無法出入，尤其聯通街靠近台糖舊廢棄道路附近住宅及農田淹水相當嚴重，附近居民飽受淹水困擾，是否請葉科長安排9月23日(星期四)下午2點邀請農委會水保局李局長、台農公司吳董事長、受台農公司委託水保工程規劃監造技師机技師、台農公司林主任、縣府水利處江處長、水工科科長、水保科科長、委外完工檢查教授及高雄市技師公會代表、屏科大退休水保系謝教授(專長植生工程)、蔣議員、內埔鄉代黃代表、中林村來村長、中林村簡易自來水潘主委、中林村社區發展協會潘總幹事、台灣基督長老教會中林教會邱牧師、村民代表謝先生、潘小姐母女、陳情人許小姐等村民約10人共同會勘已完工台農公司第二期水保工程現場(請葉科長同時攜帶委外教授暨高雄市技師公會技師已檢查完成完工檢查紀錄表及完工證明公函)及中林大排第二期已完工工程現場，共同找出淹水解決之道。
2. 會勘有關台灣農林屏東分公司農場段554地號等110筆
(龍泉段46地號等10 筆)土地農地水土保持計畫(第二
期) 已完工之永久水土保持工程，請屏東縣政府水保科葉
科長屆時攜帶委外教授暨高雄市技師公會技師已檢查完
成完工檢查紀錄表暨已核發完工證明書公函至會勘現
場。
3.附上8/15.4/12日會議記錄

正本：台灣農林總公司.屏東縣政府.台灣農林公司屏東老埤農場.
.中林村辦公室.

副本：蔣月惠縣議員辦公室.

中華民國110年8月19日

台灣農林敦親睦鄰第七次說明會會議紀錄
一、 時間：中華民國110年8月15日下午2時
二、 地點：中林村活動中心
三、 主席：屏東縣議員蔣月惠
四、 出席人員：如簽到簿
五、 紀錄：許00
六、 主席與與會人員報告：縣府水保科葉科長未出席，有傳簡訊給蔣議員內容為有關8月15日中林協調會一案，因家裡有急事，不克前往，提供書面意見一份。
七、 4月12日共同會勘中林段施工中水保工程共14項會勘結論綜合討論：台農公司代表林主任表示針對14項會勘結論討論不便代表公司發言，一切交由總公司統一發言處理，陳情人許小姐感謝林主任向公司反應已將環保流動廁所移往灌溉機房後方，另第一次敦親睦鄰說明會訴求之一，中林村主要道路聯通街逾百年既成道路被鐵皮圍籬阻隔致垃圾車無法迴轉，垃圾不便清運，經林主任向公司反應後已做退縮帶，垃圾車已能迴轉清運垃圾，陳情人許小姐希望台農公司尊重中林村另一主要道路觀山街逾百年既成道路事實，是消防車、救護車、垃圾車行經路線，本敦親睦鄰精神勿作路障阻隔，以維護村民就醫、救護、公共安全衛生等基本需求，來村長則表示將提供二次淹水受災農民清冊希望台農公司本敦親睦鄰精神善意回應發給受災農民慰問金並請林主任代為轉達4月12日共同會勘村民共14項會勘意見反映給總公司處理，簡易自來水潘主委及黃鄉代則希望以後說明會台農總公司請指派具裁決權能做決策主管出席會議才能解決問題，潘主委並鄭重強調台農水保工程不能引水入庄，不可造成村莊水氾，請縣府水利處督導暨行政指導台灣農林儘快處理中林村最後一個沉沙滯洪池溢流口溢流水90度作箱涵經截流溝引排至中林大排工程，潘主委鄭重強調聯通街500號附近約20多位地主水溝屬私人灌溉溝，非公家排水溝，上週豪大雨來襲，中林教會潘長老表示，8月7日中林教會電梯線路遭雷擊損壞(預計維修費用約10幾萬)及雷擊教會牧師舘2台電腦造成故障，村長也表示村辦公處廣播系統遭雷擊故障，等待修復中，今日下午1點多開宣傳車以克難方式廣播通知村民開會，陳情人許小姐希望台農公司就上次會勘時林主任曾允諾反映總公司儘速處理遷移3根電線桿並請做好避免遭雷擊裝置以保護園區員工及村莊村民生命財產安全，此次雷擊幸好未造成村民傷亡，潘主委表示歷經多次說明會暨會勘，村民各項建議意見，台農公司僅改善聯通街拆除鐵皮圍籬改作錏管圍籬並做退縮帶讓垃圾車迴轉清運垃圾暨將正對369巷12之1號許宅流動廁所遷移至灌溉機房後方，台農公司溝通誠意明顯不足，蔣議員發覺台農公司有善意改善智慧茶園揚塵問題(揚塵有減少現象)，希望台農總公司注重在地民眾意見，做好中林段永久水保工程，社區發展協會潘總幹事希望台農公司做好製茶廠污廢水處理暨請縣府繼續向中央爭取中林大排第四期經費，以解決地方長期淹水困擾，中林教會邱牧師則希望台農公司注重在地偏鄉弱勢村民心聲，善盡企業社會責任，企業與村莊、村民共同創造雙贏，一起做好鄰居，潘主委認為歷經多次說明會及會勘，台農公司若一直誠意不足未積極改善永久水保設施，將繼續在教會公報呼籲全國台灣基督長老教會教友拒買台農公司茶葉及飲料及訴諸新聞媒體輿論公評並前往屏東縣政府及台農屏東分公司暨台農總公司陳情抗議以爭取村莊教友、居民世世代代生存權。

散會：下午4時
紀錄：許00
主席：蔣月惠

備註：詳細內容請見蔣月惠議員服務專區110年8月15日直播影音檔(本紀錄內容如有爭議，以直播影音檔為準)

屏東縣政府水利處水保科安排「台灣農林開發案中林段施工中永久水土保持工程」現場會勘紀錄
壹、 時間：中華民國110年4月12日(星期一)下午2點
貳、 地點：台灣農林屏東分公司及開發案中林段現場
參、 出席人員：如簽到簿
肆、 主持人：縣議員蔣月惠紀錄：許00
伍、 現場會勘結論：
一、 台農辦公室及警衛室間新設排水溝排水設施將水流引向中林村設計，龍潭村、龍泉村不會有淹水情形發生，村民質疑台農開發案水土保持工程應確保開發案最下游中林村村民生命財產安全不受到危害，中林村位居開發案最下游，也最危險，為何不採將水往東老埤溪(牛角灣溪)排放(日治時期設計，村莊不曾有淹水情形發生)，中林段約8條縱向(東西向)加蓋狹長排水溝，每逢豪大雨洪水易直衝入庄致氾濫成災，中林村村民生命財產將受到嚴重威脅，無法安居樂業，中林村簡易自來水潘主委鄭重強調水絕對不能入庄，不能影響到村庄村民生存權，水保工程攸關民眾生命財產安全，請做好智慧茶園排水系統暨聯外排水設施(聯外排水如何銜接排放，是否有檢討區外排水系統之承受能力？)，面對即將到來的汛期(5月1日至11月30日)，中林村民更是備感不安，請積極改善排水系統等永久水保設施工程。

二、新設老埤製茶工廠排水溝出水口太靠近養雞場及村莊，排水溝規格目測不到1米深1米寬，排水系統設計朝向中林村，每逢汛期、豪大雨或颱風季節若排水系統不足、不順暢，恐造成養雞場及村莊水氾，將影響養雞場及民宅和村民農作物損失等生命財產權益(生存權)，請台農公司平時須注意製茶廠排放汙、廢水避免入庄，汛期、豪大雨、颱風季節尤須加強處理與維護，避免影響養雞場及民宅和農田農作物生命財產安全。

三、十三公墓附近排水系統，排水溝目測不到1米寬及1米深(約45公分排水溝)排水會有很大問題？請更改設計擴大至4米寬4米深並請做好聯外排水設施？又14公墓附近沉沙滯洪池設施是否符合水土保持技術規範規定？(技規第91~97、165~166條)，永久性沉沙滯洪池之量體是否足夠？流入口、排放口及溢流口之設置是否得當？滯洪池出口是否得以安全排放及是否有迴水情形？沉沙滯洪池主要的功能是調節暴雨所產生逕流與減少土石下移，中林村位居開發案最下游，也最危險，若逢豪大雨，洪水氾濫，來村長家首當其衝，又村中主要道路嚴重淹水致交通中斷，居民無法上班、上課、就醫，恐危及村民生命財產安全，請積極改善永久水保設施工程。

四、107年8月23日第一次淹水，中林村民農田及農作物遭受損害，受災農民皆未獲肥料賠償，109年5月22日第二次淹水迄今，台農公司尚未決定賠償標準，對受災農民形同在傷口撒鹽(農作物收成不易，靠天吃飯)又台農公司於開發期間因開挖整地至今所形成施工噪音、空污、揚塵、無人機噴灑農藥等對村民身心健康影響很大，尤其無人機最近每逢週四夜間6點至9點飛行高空噴灑農藥是否符合相關法律規定(交通部民用航空局民用航空法搖控無人機專章第99條之9至第99條之19及第118條之1至第118條之3規定，自109年3月31日施行)？中林村東邊樹木群大多被剷除僅餘少數樹木(來村長、社區發展協會陳理事長、潘總幹事向屏東縣政府陳情淹水案，於107年9月18日上午10點假中林村活動中心召開「中林庄後背脊被割流血公聽會」，會議中村民主要訴求：停止過度開發山坡地、保留山坡山溝現有雜項林木、村莊後面(東邊)保有綠帶，列為公共設施)少了樹林屏障，村民擔心高空農藥噴灑飄散至村庄(茶園離民宅區約10公尺，太靠近民宅區)整個中林村庄聞到濃厚農藥味，之前說明會林主任表示農業用藥成份屬公司商業機密，不能對外披露，僅說明係短期性接觸性用藥，7天就失效，但居民擔心每隔7天就噴灑農藥，村莊東邊綠帶又大都被剷除僅留聯通街447巷沉沙滯洪池後方小樹林及觀山街尾端小樹林，無人機高空噴灑農藥飄散至村莊，中林村因地下水源豐沛，村民飲用豐沛純淨的地下水，台農公司噴灑農藥是否會汙染中林村地下水源？村民憂慮居住生活品質大受影響及會不會有致癌危機？村民擔心被廢村，台鳳時期種植鳳梨不需使用農藥，村民長期處於心理恐懼下如何安居生活？是否違反憲法及憲法增修條文保障人民基本人權(生存權、居住權、環境權)暨「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」二公約相關規定？請台農公司做好無人機噴灑農藥管理，開發案至今，台農公司是否有提供敦親睦鄰經費睦鄰社區？是否有舉辦敦親睦鄰社區公益活動？是否有關懷社區獨居老人及中低收入戶、偏鄉弱勢兒童、青少年？對中林村民淹水受災農民是否有表示主動關懷？中林村二次嚴重淹水(107年8月23日、109年5月22日)受災農民皆未獲補償損失，村民現場一致決議希望台農公司本敦親睦鄰企業社會精神，發給受災農民慰問金，目前二次淹水受災農民資料正由村長及村幹事幫忙受理統一造冊登記後將清冊送往農林公司，希望農林公司有誠意發給受災農民災害慰問金及撥款300~500萬災害補償金(之前107年9月18日第一次說明會主要訴求為再造成災害時1、前往農林公司(農場抗議)2、要求災害補償3、設立專戶委員會處理)給中林村運用於災害損失、檢驗簡易自來水費用、村民健康檢查費用等，由中林村設立專戶委員會處理，村長召開村民大會(村中大事)，村幹事做成會議記錄，由村長及村民共同決定成立委員會組織章程辦法管理，選舉理、監事等委員及決定各項賠償標準及項目用途，中林村專戶委員會，每月於中林村村辦公處公告欄張貼每月財務收支月報表，各項會議資料、憑證列為永久保存檔案，於每任村長卸任時，列入移交項目。

五、觀山街369巷12之1號民宅後方於日治時期、台鳳及台灣金聯時期並無露天蓄水池、灌溉機房(泵站)、縱向(東西向)路寬4米狹長碎石路、加蓋狹長水溝、出水口處及約30多根直立電線桿直衝民宅，机技師基於何理由做如此設計？又委外審查屏科大水保教授群及高雄市技師公會技師代表及核定縣府水利處官員為何都未察覺水保計畫設施不合理性？(廣達717公頃土地面積，計畫種植500公頃茶葉，邊坡約200公頃，水保設施離民宅約5公尺，與鄰地、鄰宅、鄰村是否符合安全距離？)，將心比心，若是机技師自家房屋後方會做這樣不合理(很奇特)設計？此不合理設計嚴重影響許宅憲法保障人民生存權(土地正義、環境正義、景觀正義)，又中林段二出水口處附近，待設置紐澤西護欄以保護園區車輛行進安全及附近民宅區生命財產安全，另約30多根直立電線桿離369巷民宅區太近，為何不沿用台鳳時期電線桿沿村路設計？電線桿一般皆採沿村路設置，很少幾乎沒有設在民宅後方，而老埤農場是有名高危險「落雷區」(每逢5、6、7、8、9、10月間是雷雨季節)，以往電線桿設在路旁時，就常因雷擊損壞居民電腦網路及造成電器用品故障甚至雷電擊中村民及農場工人致傷亡，與老埤農場一溝之隔全國最大校地屏科大校園與老埤農場同屬落雷密集區，為防雷擊，整個校區架設約113支避雷針(全台避雷針密度最高學校)，學生間流傳著屏科大最著名的特產就是「午後落雷」，學生考取屏科大要先學會「避雷」，有一年全國大露營在屏科大舉行，露營學生遭到午後雷擊，都被「電」的手腳酥麻，現約30多根電線桿離民宅區又更近(約5公尺)，將強烈電流引至民宅區，造成居民內心很大恐慌，生命財產遭受嚴重威脅，林主任當場簽名保證將向台電申請遷移3根電線桿(費用台農公司全額負擔)遠離民宅區並將電流引至路邊，以減輕居民內心恐懼(之前說明會林主任曾允諾遷移4根電線桿，費用由公司全額負擔)，請台灣農林公司做好茶園安全系統建置如避雷設施等以保護員工安全及民宅區居民生命財產不遭受損害又環保流動廁所直接面對369巷12之1號住家，影響民宅區景觀視線，是否遷移至灌溉機房後方？林主任當場簽名保證一週內(下星期一)完成遷移至灌溉機房後方，陳情人許小姐希望台農公司做好中林段永久水保工程設施，不要影響到村莊生存權。

六、村民希望台農公司儘快將目前中林段全段約1米深1米寬排水溝變更設計為4米深4米寬規格才能應付豪雨時候的龐大雨量及設置中林段全段安全距離緩衝綠帶(緩衝綠帶具水土保持功能、防火、防風、防災、遮蔽、綠蔭、隔離、防噪音、防揚塵、防農藥汙染等)及來村長提及之前會勘時屏科大教授曾建議中林段全段建造擋土牆以保護下游居民安全(目前中林段僅在二出水口處設置二小截約1公尺高擋土牆，村民希望建照2公尺高擋土牆，擋土牆需有良好排水減壓設計，擋土牆高度、厚度及洩水孔須符合規定)及做植生工程綠美化，又中林段全段邊坡護坡工程(邊坡安全性設施)及中林段全段植生工程(水土保持技術規範第57~63條規定)等永久水保設施也請儘速施工，另緊鄰村庄東邊待設置水平距離10公尺以上緩衝綠帶(以往屏93線鄉道，老埤農場~大埔8.972公里，104年9月22日經屏東縣政府公告廢止，以前村莊與屏93線鄉道至少有20~30公尺以上安全距離)，原屏93線道路附近有原始林植生隔離綠帶，現山坡地已被開挖整地成平地智慧茶園，原始地形、地貌大為改變，智慧茶園與中林村需有多少安全距離(多少公尺緩衝綠帶)才能保護中林村居民生命財產安全，緩衝綠帶並請台農公司本敦親睦鄰精神列為村莊公共設施(第一次說明會主要訴求)

七、觀山街尾端台農土地50年以上樹木群於日治時期、台鳳、台灣金聯時期時，即做為與村莊緩衝綠帶，請繼續保留樹木群，樹木具水土保持功能，陪伴中林村民一起成長珍貴感情、兒時記憶並請尊重觀山街百年既成道路事實，是公眾通行及救護車、消防車、垃圾車出入路線，村民希望勿作路障阻隔，以保障村民通行及救護、救災、公共安全衛生等基本需求。

八、中林村村尾(南邊)最後一個沉沙滯洪池設計是否符合水土保持技術規範規定？(技規第91~97、165~166條)，永久性沉沙滯洪池之量體是否足夠？流入口、排放口及溢流口之設置是否得當？滯洪池出口是否得以安全排放及是否有迴水情形，又沉沙滯洪池距離民宅太近，住戶擔心長期沖刷將導致地基掏空、影響居住安全，又滯洪池附近三戶民宅後方被整地挖成約4層樓高高度，謝先生及潘小姐及村民質疑是否屬水土保持計畫書開挖整地施工範圍？是否有作臨房鑑定？會不會影響房屋結構？危及三戶住戶生命財產安全？謝先生希望台灣農林公司當務之急，儘速建造50~100公尺安全工法擋土牆(90公分厚度)及邊坡護坡工程，以保護3戶民宅生命財產安全，汛期將近，謝先生希望台農公司一個月內施工完成，又滯洪池附近，土地有3米落差，也請台農公司90度作箱涵將水引排(沉沙滯洪池溢流口溢流水引入截流溝至中林大排排出)，大致可減輕109年5月22日朝元禪寺附近淹水惡夢歷史重演問題，謝先生希望台農公司加強中林段下游永久水保設施修護及每年汛期前至少清理排水溝及沉沙滯洪池一次以維持排水溝及沉沙滯洪池順暢不淤積，避免造成下游淹水，中林大排已完工第一、二期約二億六千萬工程及進入土地徵收協議價購第三期約一億多工程大多徵收中林村民農地，中林村民為配合政府治水公益而犧牲祖先傳承下來農地暨辛苦貸款所取得農地，請水土保持義務人及監造技師確實做好智慧茶園園區排水系統及聯外排水設施等永久水保工程，村民希望中林大排第三期工程(縣府水利處水利工程科負責)能一次到位，避免二次大排截流溝選址欠周詳致未能發揮有效截水功能，需另施作約700萬元截流溝應急工程(全國人民辛苦納稅錢)補救改善情形發生，簡易自來水潘主委希望縣府水利處將已完工中林大排第二期截水溝挖深並督導、行政指導台農公司於中林村最後一個沉沙滯洪池溢流口溢流水90度作箱涵引入截流溝至中林大排，大致可避免109年5月22日淹水情形產生。

九、朝元禪寺附近台農公司土地靠近屏科大野生動物所旁排水溝之前被封住，排水會有很大問題，縣府葉科長於去年12月對農林公司依水保法開罰6萬元行政罰單並限期改正，台農公司已改善完成(被封住排水溝已打通)，另朝元禪寺南、北邊至村莊南邊臨道路原排水溝被台農公司填平，之後經村民要求改善，但新設離地約45公分「懸空」排水溝與地勢不符，無法發揮排水功能，請積極改善「懸空」排水溝工程。

十、台農公司老埤農場土地面積廣達717公頃，台灣首座最大平地智慧茶園開發案，農林公司送經營利用計畫書給屏東縣政府農業課農業經營科，經核轉農委會審查，農委會104年3月3日核發開發許可函，屏縣府核定在案(農企字第1040203617號函)，農委會審查許可農地農用，如未依計畫執行，政府馬上可廢止許可，將原最大坡度小於百分之15山坡地(山坡高度約海拔65至150公尺之間)開挖整地為平地智慧茶園，台農公司委託机00水保技師規劃，經屏東縣政府水利處委外學術單位屏科大水保教授群及高雄市技師公會代表審查通過(屏科大校內設水土保持技術教育中心及複合土砂災害防治研究中心、有鑑於屏科大防止土石流有一套，農委會水土保持局為因應極端氣候災害於屏科大建水土保持國際示範場域，技術並已輸出至泰國)，經縣政府水利處核定，廣達717公頃土地竟免環境影響評估(環境影響評估係指基於國家長期發展利益，環境保護與經濟發展應兼籌並顧，於一九九四年公布環境影響評估法，規定各種開發行為，在規劃階段應同時考量環境因素，不合乎規定者，不得開發，以達永續發展之目標)免環評易導致開發過當或不當開發問題，下游居民生命財產恐將受到嚴重侵害，台農平地智慧茶園717公頃大開發案關鍵在於為何主管機關認定免環評？又水保計畫未資訊公開及公民參與，開發前未至村莊開說明會(開發案受影響周遭地區保全對象居民知情權)，計劃書未提到中林村三字，對村莊很不尊重，請台農公司依計畫書確實做好水保工程及机技師做好監造水保工程，屏科大水保教授群及高雄市水保技師公會技師暨水利處(嚴格把關)落實施工中監督檢查會勘，以預防各項坡地災害之威脅，避免下游居民無辜受害，葉科長表示台農公司二期二新水保計畫已核定目前施工中，村民則希望已核定二期二計畫書是否能讓蔣議員及來村長、簡易自來水潘主委、社區發展協會潘總幹事及村民代表閱覽，確實做好永久水保工程，財團大開發案可促進地方發展，但也應兼顧環境生態，避免損鄰、擾鄰情形發生並做好睦鄰設施，財團與村民理性溝通協調，創造雙贏(台農公司平地種茶成功，中林村民安居樂業)，逾百年老字號台農公司(創立於1899年)及近百年歷史屏科大(創立於1924年)，78年遷校至目前的內埔校區及144年歷史中林教會(創立於1875年)、逾百年世代居住於中林村居民應該有很深緣分，期待大家一起結善緣，做伙做好鄰居，共存共榮。

十一、請水土保持義務人(台農公司)及負責承辦監造技師(机技師)及屏科大水保教授群(審查委員群)和最近一次約3月19日縣府水保科安排水土保持施工中監督檢查屏科大退休黃教授，專長水土保持及高雄市水保技師公會技師一名暨縣府水利處長、水利工程科科長、水土保持科科長依水利法、水土保持法、水土保持法施行細則、水土保持技術規範、水土保持審核監督辦法、山坡地保育利用條例等確實做好、督導各項檢查項目(一)水土保持施工告示牌；(二)開發範圍界樁；(三)開挖整地範圍界樁；(四)臨時性防災設施；(五)永久性防災設施(排水設施、沉砂設施、滯洪設施、聯外排水、擋土設施、植生工程、邊坡穩定設施、其他等)；(六)改正事項是否完成；(七)承辦監造技師是否在場；(八)是否備妥監造紀錄(內含颱風豪雨水土保持設施自主檢查表)；(九)災害搶救小組是否成立及中林大排工程，以保障開發案中林段下游(中林村)600戶1775人居民生命財產安全。

十二、請縣府水利處官員及委外施工中水保工程檢查教授及高雄市技師公會技師代表依水土保持技術規範及水土保持技術審核監督辦法等確實做好台農智慧茶園開發案中林段施工各項檢查(檢查係屬行政監督檢查，屬未抽驗、隱蔽或工程品質部分，應由水土保持義務人及承辦監造技師負責)，以保障中林村下游居民生命財產安全(檢查下游排水設施是否完善？督促開發單位及監造技師加強水保設施維護管理，保護下游居民安全)。

十三、行政院農委會水保局訂定每年5月為「水土保持月」，農委會水保局密集舉辦各項宣導活動，宣導民眾水土資源保育觀念，並以「水土保持做好沒煩惱，農村幸福樣樣好」為宣導標語，是否請縣府水利處葉科長安排農委會水保局李局長、台農公司吳董事長(新竹市地重劃天王，最注重在地居民意見及改良排水系統)、蔣議員、來村長、潘主委、潘總幹事、屏科大退休黃教授(專長水土保持)、屏科大退休謝教授(專長植生工程)共同會勘中林段永久水保工程，相信在李局長和吳董事長及專家學者官員診斷下，中林村民應可遠離逢大雨必淹水噩夢困擾，村民能安居樂業。

十四、預訂7月4日(星期日)下午2點假中林村活動中心召開第七次敦親睦鄰說明會，請台農公司代表林主任向屏東分公司及台農總公司反映村民會勘意見，台農公司有二個多月時間好好改善各項永久水保設施工程及遷移電線桿暨公司高層討論決定二次淹水受災農民災害慰問金及中林村災害補償金金額，期許台農公司做好敦親睦鄰企業社會責任，簡易自來水潘主委表示歷經多次說明會及會勘，台農公司若一直誠意不足未積極改善水保設施，將在教會公報呼籲全國台灣基督長老教會教友拒買台農公司茶葉及飲料並前往屏東縣政府及台農屏東分公司暨台農總公司陳情抗議以爭取村莊教友、居民世世代代生存權。

備註：詳細內容請見蔣月惠縣議員服務專區4月12日直播影音檔(本紀錄內容如有爭議，以直播影音檔為準)

RFI法國廣播深度追蹤報導：經中、法雙方協商後，基於安全考量，台山核電站1號機組在持續發生輻射洩露一個半月後，進入故障停機狀態，進行檢修 / 法電力公司：台山核電站泄漏故障若在法國應當停機 / 法核電專家談台山核電站帶“破損燃料棒”運作的隱患.... （07/30/2021 RFI法國廣播公司)

以下是RFI法國廣播公司針對中國廣東台山核電廠一號機反應爐發生輻射洩露的一系列追蹤報導。

“..... 在中國廣東台山核電站發生事故一個半月後，中方運營商中國廣核集團在與法方溝通後周五（07/30/2021）宣布停機，對出現問題的1號機組反應堆進行維修。

之前，中國國家核安全局發表聲明表示，台山核電廠仍然在規定允許的範圍內運作。中國國家核安全局的聲明特彆強調，燃料棒在製造，運輸以及轉載過程中難免受到不可控因素的影響而出現破損，指出台山一號機組的反應堆共有六萬多根燃料棒，目前估計包殼破損的大約為五根左右，因此，其破損燃料棒的比例僅為0.01%，遠遠低於設計中可被容忍的0.25%的最大可容忍破損比例。 因此並不存在核事故，也沒有引發核泄露。因此核電站可以繼續正常運作。

不過，台山核電站的法方合作者法國電力集團卻並不認同上述觀點，而且法方提供的安全標準也同中方的上述標準大相徑庭。法國電力公司的專家向法國媒體表示，台山核燃料棒破損的比例比正常核電站的燃料棒破損比例高出五倍。這就是法方為何一定要求停機監測的原因。

法國核輻射獨立研究與信息委員會（CRIIRAD）發言人羅蘭-迪巴德（RolandDesbordes）認為堆芯內核氣體的增加會對核電站工作人員的健康安全構成威脅。他認為台山核電廠必須立即關機，監測究竟是哪些燃料棒出現破損，並且立即加於更換，因為他認為情況很可能在很短的時間內發生重大的演變。

法國（Negawatt Institut ） 學院核能與化石能源部負責人伊夫-馬里尼亞克先生(Yves Marignac)向法廣詳細地解釋了可能產生的兩大後果： 其一，隨着核反應堆的繼續運作，除了碘，氙 等稀有氣體之外，別的氣體也有可能外泄，比如說銫（sè，）同別的氣體不同的是，銫元素會粘附在一迴路的各大組件的內壁，導致一迴路系統的所有的管道部件都遭到污染，這會使負責維持運營的工作人員遭受核輻射的威脅；其二，雖然燃料棒破損本身並不構成事故，但是，倘若核反應堆發生別的事故，這些破損的燃料棒將會使事故的處理變得更加複雜化，他特別舉例說，倘若發生蒸汽高能管道破裂事故，這就會導致熱能從一迴路轉向二迴路的過程中直接將核氣體排放到空氣中。

此外，法國國家輻射防護和核安全研究所（IRSN）在2017年出台的一份安全通告中專門就核燃料棒出現破損所可能導致的後果作出了闡述，通告指出，破損的燃料棒容易進水，從而引發化學與物理反應，導致其他的原先完整的燃料棒也出現損壞，從而引發惡性循環，最終甚至有可能對反應堆的鍋爐等產生影響。....."

出於安全考量 台山核電站1號機組因故障停機 （07/30/2021 RFI法國廣播公司)

作者：羅拉

在中國廣東台山核電站發生事故一個半月後，中方運營商中國廣核集團在與法方溝通後周五宣布停機，對出現問題的1號機組反應堆進行維修。

中國廣核集團周五晚公布，台山核電廠1號機組運行期間出現少量燃料破損，因此決定停機檢查維修，查找燃料破損原因及更換破損燃料，事故仍然在技術規範允許範圍內，反應堆安全可控。

今年 6 月 14 日，中方報告了位於香港附件的台山核電廠的 1 號反應堆發生事故，就是有少量損壞的鈾燃料棒釋放的放射性化學氣體在機組循環系統水中增加，中方當時強調，這是常見現象，沒有任何危險。

出現泄漏情況的機組是目前世界上唯一投入運行的第三代壓水反應堆。技術由法國電力公司提供，法國電力公司擁有台山核電站30%的股權；中方擁有70%。

法國電力公司一周前在7月22日針對廣東台山核電站運營的第三代壓水反應堆核電機組發生核輻射泄漏情況指出，如果是在法國發生類似情況，該機組應當停止運作，以便確定泄漏原因，避免情況變得更糟。

中方運營商中國廣核在聲明中指出，台山核電站是把安全放在首位，決定關閉一號反應堆進行維修，以找出影響燃料的損壞原因並更換損壞的零件。

中國廣核集團表示是在中法技術人員進行討論後做出停機檢查決定。

法電力公司：台山核電站泄漏故障若在法國應當停機 (07/23/2021 RFI)法國廣播公司）

出現泄漏情況的機組是目前世界上唯一投入運行的第三代壓水反應堆。技術由法國電力公司提供。法國電力公司擁有台山核電站30%的股權。

今年6月中，美國CNN電視台率先披露的消息顯示，法國電力公司下屬公司法馬通注意到台山核電機組可能出現核輻射泄漏。中方當日確認相關消息，稱1號機組少量燃料棒損壞，造成機組密封循環系統中稀有核輻射氣體濃度增加。但中方強調，這是常見現象，沒有任何危險。

事發一個月後，法國電力公司分析台山核電站傳來的各項數據之後，22日在合資企業董事會上做出表態，認為從目前掌握的數據來看，機組循環系統水中的放射化學物質指標仍然在台山電站規定指標之下，也符合國際通常做法。但是關於燃料棒絕緣不足的數據顯示，情況仍在變化中。該公司在公報中指出，根據相關數據的分析結果，如果按照法國電力公司核電站的運營規定，相關機組應當停止運作，以便準確了解正在發生的泄漏情況，阻止泄漏繼續。但台山相關機組是否應當停機，決定權在台山核電合營有限公司。

法新社引述法國電力公司一名專家與媒體記者的電話交談指出，目前情況不算緊急，也稱不上是事故或故障，但很嚴重。該專家認為，從目前掌握的情況來看，機組仍然處於可以保障安全，並控制後果的運營狀態。

法新社自法國電力公司獲得的消息認為，儘快預防性停機可以達到多種目的，既可以防止絕緣不足的燃料棒情況繼續惡化，了解造成絕緣不足的運營，也可以限製冷卻水中的放射性活動，同時控制清理工作的規模。

台山第三代壓水反應堆機組出現泄漏的消息因美國CNN電視台6月14日披露法國法馬通公司向美國求助的消息而公開。法馬通當時寫給美國能源部的信函中，認為台山核電站提高了電站外檢測核輻射的標準上限，以便避免電站關門。

法核電專家談台山核電站帶“破損燃料棒”運作的隱患 (06/20/2021 RFI)法國廣播公司）

美國有線電視新聞網CNN6月14日獨家報道說中國廣東台山核電站或許發生核泄漏，中國官方在第一時間予以否認並且譴責CNN造謠之後，又在本周三承認台山核電站的少量燃料棒出現破損，但強調並未發生核泄漏事故。

中國國家核安全局發表聲明表示，台山核電廠仍然在規定允許的範圍內運作。中國國家核安全局的聲明特彆強調，燃料棒在製造，運輸以及轉載過程中難免受到不可控因素的影響而出現破損，指出台山一號機組的反應堆共有六萬多根燃料棒，目前估計包殼破損的大約為五根左右，因此，其破損燃料棒的比例僅為0.01%，遠遠低於設計中可被容忍的0.25%的最大可容忍破損比例。 因此並不存在核事故，也沒有引發核泄露。因此核電站可以繼續正常運作。

不過，台山核電站的法方合作者法國電力集團卻並不認同上述觀點，而且法方提供的安全標準也同中方的上述標準大相徑庭。法國電力公司的專家向法國媒體表示，台山核燃料棒破損的比例比正常核電站的燃料棒破損比例高出五倍。這就是法方為何一定要求停機監測的原因。

作者：楊眉

美國有線電視新聞網CNN6月14日獨家報道說中國廣東台山核電站或許發生核泄漏，中國官方在第一時間予以否認並且譴責CNN造謠之後，又在本周三承認台山核電站的少量燃料棒出現破損，但強調並未發生核泄漏事故。

中國國家核安全局發表聲明表示，台山核電廠仍然在規定允許的範圍內運作。中國國家核安全局的聲明特彆強調，燃料棒在製造，運輸以及轉載過程中難免受到不可控因素的影響而出現破損，指出台山一號機組的反應堆共有六萬多根燃料棒，目前估計包殼破損的大約為五根左右，因此，其破損燃料棒的比例僅為0.01%，遠遠低於設計中可被容忍的0.25%的最大可容忍破損比例。 因此並不存在核事故，也沒有引發核泄露。因此核電站可以繼續正常運作。

不過，台山核電站的法方合作者法國電力集團卻並不認同上述觀點，而且法方提供的安全標準也同中方的上述標準大相徑庭。法國電力公司的專家向法國媒體表示，台山核燃料棒破損的比例比正常核電站的燃料棒破損比例高出五倍。這就是法方為何一定要求停機監測的原因。

事實上，法國電力公司旗下的法馬通公司早在五月底就向美國政府發出通告，法馬通在美國分公司本月初又向美國能源部提出請求，要求美方允許分享技術，緩解擔憂。

專家認為這一方面是由於法美簽署了技術分享合約，在向第三方輸出之前必須獲得另一方的批准，另一方面也是由於中廣核名列美國商業部制裁企業的名單，法馬通擔心因此而受到美國商業部的制裁。

此外，法馬通在信函中還披露中方拒絕接受法方提出的關機檢查的要求，並且將安全標準提高至原先制定的兩倍，試圖以此避免關機停業的選擇。

法馬通公司的上述通告顯示法方對台山核電泄露存在切實的擔憂，儘管法國電力公司在CNN報道之後又隨即發表聲明，聲稱情況在掌控之中。法國電力公司上述模稜兩可的立場彰顯他在追求經濟效益以保障核電安全之間的左右搖擺。

台山核電站信息不透明最令人擔憂

廣東台山核電站是歐洲第三代壓水式核電技術EPR在全球首個運營模式，成為中國核電工業的驕傲，也被看作是深陷財政危機的法國電力公司的救命稻草。不過，同法國，芬蘭的第三代核反應堆修建工程一樣，台山核電站從2009年開工修建到2018年正式運營也歷經了一波三折，而且在整個修建工程中信息都缺乏透明。同這次一樣，所有有關工程質量問題的信息都是由法方首先披露，比如說，2015年，法國阿海法集團製造的反應堆鍋爐的鍋蓋被爆出含碳量過高，法國本土 位於英吉利海峽附近的弗拉蒙威爾（Flammentville）核電站就因鍋爐質量以及管道焊接等一系列問題而被法國國家核能安全局幾度叫停，這才導致了該核電站運營日期被一拖再拖。

不過，同樣使用阿海法製造的鍋爐的台山核電站卻並未因此而受到影響。或許是由於法國核安全部門過於謹慎，或許是由於中國方面急於求成，要打造世界第一個第三代核反應堆而不惜付出安全代價，總而言之，台山核電站的安全狀況究竟如何？不僅離台山一百多公里的香港民眾對此毫無知情權，就連法方的合作者也感嘆對核反應堆的一些最基本的工程信息都缺乏了解。今天在核電站出現泄露問題時，中方繼續封鎖信息，並且拒絕接受法方提出的要求。此舉令法國電力感到十分震驚！

惰性氣體出現與鍋爐蓋瑕疵無關

那麼，今天發生的核反應堆內部出現稀有氣體的現象除了中方所說的燃料棒破損原因之外是否有可能同鍋爐的製造瑕疵存在有關？

對此，法國Nagawatt學院核能專家伊夫 馬里尼亞克先生（Yves MARIGNAC）在接受法廣書面採訪時明確表示，這些氣體的出現與鍋爐瑕疵沒有關聯。因為反應堆出現的碘與氙（xenon）等稀有氣體只可能來自燃料棒管道泄露，因為它們是由裂變所產生的。

不過，雖然燃料棒出現破損並不屬於事故性質，但是，核反應堆內稀有氣體的濃度已經遠遠超出了法國核能安全部門制定的標準。事實上，根據法國費加羅報的報道，法國電力公司披露說核氣體泄露現象早在去年10月份就已經出現，氣體濃度不斷增加，根據法國電力公司獲得的數據，五月底核反應爐中的氣體含量已經十分令人擔憂，按照法國核能安全制定的標準，台山核電站一號機組早就應該關閉核反應堆，核查氣體泄露原因。

法方因此要求中方召開特別董事會，立即採取行動，然而，中方卻選擇了放寬安全標準，以此避免關機停業。根據法國電力公司最新披露的消息，中法的核安全機構本周三就此事進行了商榷，但是中方再度拒絕了法方的要求。法國輿論感嘆說，正如武漢的P4實驗室一樣，法國人再度被耍了一次！

燃料棒產自何處？

那麼，這些出問題的燃料棒產自何處，廣東台山核電站一號機組使用的燃料棒產自法國電力公司在法國本土的工廠，目前尚不了解究竟是由於製造原因，還是運輸或者使用過程中導致了破損。所以，法方認為必須停止機組，檢查問題的原因所在。這些安放在核反應堆鍋爐中的燃料棒，它的外層是由鋯 （gào）合金製作，高度達到四米，裡麵包含着被濃縮之後的鈾原料，倘若燃料棒頂端的鐵蓋出現泄露，那麼，就會出現氪（kè）與氙（拼音：xiān）等稀有氣體。

這些氣體的出現也是確定核燃料棒出現破損的主要依據。

燃料棒破損應如何處理？

中國核能安全局在燃料棒有破損的背景下繼續維持核電站運作的決定是否符合核安全管理規則？核反應堆繼續運作必將導致堆芯的稀有氣體濃度的不斷上升，這是否會導致嚴重的後果？

有核能專家表示只需在下次添加燃料時更換破損燃料棒即可，鑒於類似的核電站燃料棒每四五年必須更新，台山一號機組2018年上馬，離正常更換時間已經不再遙遠。那麼，法國的核電專家對此有何看法？

法國核輻射獨立研究與信息委員會（CRIIRAD）發言人羅蘭-迪巴德（RolandDesbordes）認為堆芯內核氣體的增加會對核電站工作人員的健康安全構成威脅。他認為台山核電廠必須立即關機，監測究竟是哪些燃料棒出現破損，並且立即加於更換，因為他認為情況很可能在很短的時間內發生重大的演變。

法國（Negawatt Institut ） 學院核能與化石能源部負責人伊夫-馬里尼亞克先生(Yves Marignac)向法廣詳細地解釋了可能產生的兩大後果： 其一，隨着核反應堆的繼續運作，除了碘，氙 等稀有氣體之外，別的氣體也有可能外泄，比如說銫（sè，）同別的氣體不同的是，銫元素會粘附在一迴路的各大組件的內壁，導致一迴路系統的所有的管道部件都遭到污染，這會使負責維持運營的工作人員遭受核輻射的威脅；其二，雖然燃料棒破損本身並不構成事故，但是，倘若核反應堆發生別的事故，這些破損的燃料棒將會使事故的處理變得更加複雜化，他特別舉例說，倘若發生蒸汽高能管道破裂事故，這就會導致熱能從一迴路轉向二迴路的過程中直接將核氣體排放到空氣中。

此外，法國國家輻射防護和核安全研究所（IRSN）在2017年出台的一份安全通告中專門就核燃料棒出現破損所可能導致的後果作出了闡述，通告指出，破損的燃料棒容易進水，從而引發化學與物理反應，導致其他的原先完整的燃料棒也出現損壞，從而引發惡性循環，最終甚至有可能對反應堆的鍋爐等產生影響。

通告指出，目前在法國本土58個運作的核反應堆中有七個核反應堆中存在一根或者多根燃料棒破損的現象，不過，無論燃料棒破損是由於製造或者設計原因，其後果都在掌控之中，並不會影響反應堆機組的運作。當然，這一切的條件是必須對燃料棒破損的狀況以及泄露物的性質與濃度作出監測，這樣才能夠掌控事態的演變。

而台山核電站的問題是如果不關機檢查，就無法具體了解究竟有多少燃料棒出現破損，破損的程度究竟如何，因此很難評估事態發展的趨勢。

事實上，燃料棒發生破損是核電站運作中經常出現的狀況，各國對此制定的安全標準各不相同，倘若核氣體的濃度並未達到警戒線，並不妨礙機組的正常運作，排放出的渠道可以通過預先設計的程序處理。關鍵的問題在於如何制定恰當的標準，既不影響機組的正常運作，又能夠保障操作人員以及周邊環境不至於遭受核輻射的威脅。

周邊環境是否受到威脅？

最後，至於台山核電站周邊的居民是否會受到核輻射的威脅，伊夫-馬里尼亞克先生(Yves Marignac)回答說，核反應堆內囤積的核氣體最終會被排放的到空氣中，唯一的區別是是否在有控制的背景下通過過濾處理之後再對外排放，以便儘可能的減少對空氣的污染。可以肯定的是，囤積的核氣體越多，那麼，它們的處理也將越來越困難。

事實上，法國費加羅報披露說，今年四月，台山一號機組就已經不得不進行了一次強迫排氣，原因是反應堆內部氣體的體積已經超出了可容納的含量。不過，中國核安全部門確認台山核電站周邊空氣指數正常，香港當局也對此加於確認，國際原子能機構也表示到目前為止尚未發現發生核輻射事故的跡象。但是中國周邊國家，日本，台灣等在公布未發現核輻射現象的同時也呼籲北京加強信息透明。

完整內容請見：
出於安全考量 台山核電站1號機組因故障停機 （07/30/2021 RFI法國廣播公司)
https://www.rfi.fr/tw/中國/20210730-出於安全考量-台山核電站1號機組因故障停機

法電力公司：台山核電站泄漏故障若在法國應當停機 (07/23/2021 RFI)法國廣播公司）
https://www.rfi.fr/tw/中國/20210723-法電力公司-台山核電站泄漏故障若在法國應當停機

法核電專家談台山核電站帶“破損燃料棒”運作的隱患 (06/20/2021 RFI)法國廣播公司）
https://www.rfi.fr/cn/專欄檢索/環境與發展/20210620-法核電專家談台山核電站帶-破損燃料棒-運作的隱患

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快訊〉台鐵電力設備故障 后里-豐原站東正線單線行車
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台鐵致力都會區轉型捷運化，但今天上午通勤時間，基隆站卻發生號誌故障事件，列車大誤點，大批趕上班上課的民眾塞爆車站。

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台中捷運又傳出列車故障，21日上午7點多，列車在高鐵台中站的二號月台，因為煞車系統故障無法駛離。中捷公司宣布大慶站到高鐵站區間停駛，以公車接駁，初步了解是煞車系統的斷路器跳脫，一個多小時後全線恢復，影響大約600名旅客。

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台鐵今天上午發生迴送列車出軌事故，一輛疑似故障列車自今天凌晨收班後，以馱架慢速拖回樹林調車場途中，兩度因馱架掉落出軌，導致東正線被阻斷，今天上午通勤時間，南下北上列車都延誤，影響近兩萬名旅客。

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