【1996年巡弋台灣海峽的第七艦隊臂章】

這是阿輝伯獨立台灣大戰略所引發的一連串國際局勢變動下的遺澤，當時是由親共腐敗的民主黨柯靈頓所執政，柯靈頓當時在美國眾議院的全力支持下，被迫妥協聲援台灣。

1996 年的臺海危機是怎麼發生的？ 撰文/汪浩
1995 年 7 月至 1996 年 3 月由中華人民共和國發動的台海危機，是由李登輝訪美引爆的。

1995 年 5 月 22 日，美國總統柯林頓在國會壓力下決定允許李登輝總統於 6 月初到美進行「非官方的、私人的訪問」，並立即通知了臺、中雙方。

1995 年 6 月 10 日，李登輝於母校康乃爾大學發表題為《民之所欲，長在我心》的演講，這篇講稿是由新聞局長胡志強所撰寫，強調中華民國主權獨立與臺灣民主化經驗，突顯臺灣的價值觀。李登輝成為中華民國第一位訪問美國的現任國家元首，他的演講則透過國際媒體的傳播，將臺灣的主張推向全世界。

中國事後痛批李登輝的演講是在宣傳「兩個中國」、「一中一臺」。中國又認為，美國允許李登輝訪美，是破壞中美關係政治基礎、違反「一個中國」原則、鼓勵臺獨勢力，中國的反應非常強烈，還召回駐美大使。

其實在 1995 年 3 月底，李登輝密使蘇志誠在澳門就已經告訴中共對臺工作小組負責人曾慶紅，李即將訪美，希望中方理解「這是我們必須要做的，也確定將去得成」。當時，曾慶紅的反應是「你們有你們的立場，我們有我們的立場，因此到時候批評還是要批評的」。

蘇曾會後，海協會於 4 月時多次呼籲舉行第二次兩會「辜汪會談」。4 月 17 日，美國國務卿克里斯多福警告中國副總理錢其琛，柯林頓不願發簽證給李登輝，因為並不符合美臺非正式關係的性質，但國會可能迫使總統改變決定。

結果，美國參眾兩院在 5 月初以 97 對 1 票和 396 對 0 票的壓到性多數決議，要求政府允許李登輝訪美，5 月 22 日，柯林頓被迫改變決定。

對於李登輝即將訪美，中國起初並未有激烈反應，海協會副會長唐樹備經國臺辦授權，依原定計劃於 5 月 26 日至 29 日訪臺，與海基會確定在 7 月中舉行第二次「辜汪會談」。兩會負責人還於 5 月下旬、6 月上旬和 7 月上旬為「辜汪會談」進行了 3 次預備性磋商，所以李登輝起程前以為他的訪美已經取得中國默契。

訪美之行順利結束，李登輝在臺灣朝野的歡呼聲中回國，中共總書記江澤民隨後去了蘇俄訪問，兩岸當時相安無事。但是，江澤民回到北京後，卻受到了中國軍方與黨內保守派的嚴厲批判，鄧小平在幕後是否起了作用不得而知。江澤民此前曾企圖整頓貪腐而與黨內保守派起了嚴重衝突，江由於權力不穩，決定向軍方妥協，同意在臺海進行軍事演習，打擊李登輝。

在此之前，中國軍方還洩密給新黨立委郁慕明，揭露李登輝與江澤民的密使交往，切斷了兩岸最高層過去 5 年的溝通渠道。6 月 16 日，國臺辦發言人突然宣佈「第二次汪辜會談由於臺灣當局近期一連串毒化兩岸關係氣氛、破壞兩岸關係的行為而不能按期舉行」。

中國在歷經低調，沉默，憤怒和痛批等情緒不斷升高的一個多月後，7 月 13 日，江澤民公開說「我曾經講過中國人不打中國人，但是我也想說明，這裡面假使國際上有一種干預的勢力，非得要進行挑起我們的衝突，這個恐怕中國人也是不能答應的。」江澤民將他即將發動飛彈演習的責任推給美國。

7 月 18 日，新華社宣布中國人民解放軍的二砲部隊將於 7 月 21 日至 28 日間，舉行飛彈演習，朝向距離基隆港約 56 公里的彭佳嶼公海海域試射，表示懲罰李登輝訪問美國。由於演習在公海，容易造成亞太各國的驚慌，對此江澤民相當擔心，在中央軍委會議上嚴厲要求軍方必須注意各國的軍事反應。

1995 年 7 月 21 日至 28 日，中國從江西鉛山導彈基地試射東風-15 短程彈道飛彈六枚，預定目標距臺灣富貴角北方約 70 海浬處。此次演習原定 8 天，但中國卻提前兩天結束，因為解放軍發射的飛彈有一顆失敗，墜落福建地區。但中國並不準備善罷干休，1995 年 8 月 15 日至 25 日，解放軍南京軍區出動艦艇 59 艘、飛機 192 架次，在東引北方約 28 海浬處，進行海上攻防演練。10 月 31 日到 11 月 23 日，解放軍在福建省東山島舉行兩棲登陸作戰操演，出動兵力包括步兵第 91 師、艦船 63 艘、飛機 50 架。

當時正值臺灣立委選舉前夕，中共進行這一連串的演習的目的就是要造成臺灣民心不安，以壓制臺獨人士選情。1995 年 9 月 19 日，海協會負責人指責「李登輝的所做所為，在言論和行動上都已公開違背了『一個中國』的原則，破壞了兩岸關係穩定發展的基礎，造成兩岸關係持續緊張和兩會商談被迫推遲，也直接損害了臺灣人民利益」。

當時被指為引發此次危機的李登輝挺住中國壓力，著手應變。他與國安高層研判，中國的飛彈演習有依據國際慣例事先宣佈，因而排除對臺灣突擊要件，並不對臺灣的安全構成立即威脅，但該演習明顯具有政治目的，因此，應對方案為對內安定民心，對外争取美日重視。

演習開始後，臺灣朝野一致譴責中國。8 月 10 日，在中國宣佈第二波演習後，李登輝約見行政院長連戰，會後，行政院推出多項應變措施，企圖穩定股市和經濟。10 月 9 日，李登輝指示國安會秘書長丁懋時提前就次年總統大選組成「應變小組」，及早就臺海情勢進行準備。中國的演習雖然對臺灣的股市匯市有短暫打擊，但也造成臺灣人民對中國的反感驟升，並未對立委選舉結果帶來實質影響。

對於中國的恫嚇，美國剛開始的態度非常謹慎，始終未對臺灣有任何實質的幫助與保證。8 月中，柯林頓設法修復因李登輝訪美而遭傷害的美中關係。柯林頓致信江澤民，重申美國「不支持」「兩個中國」及「一中一臺」，第一次表態「反對」臺灣獨立，宣稱美國今後處理臺灣領導人訪美將遵循「非官方的，個人的，逐案考量，並且是很少的」這一原則，但沒有保證以後不會批准類似訪問。

同時，柯林頓相當克制地對中國軍事演習表示關切，卻沒有採取其它行動。10 月底，柯林頓與江澤民在紐約會面，柯林頓重申美國遵守「一個中國」政策，不希望臺灣問題成為美中分歧的來源，但從相關資訊看來，他可能沒有清楚地表達美國不接受中國對臺灣的軍事恫嚇。

1995 年 12 月 19 日，美國指派尼米茲號航空母艦戰鬥群悄悄地通過臺灣海域，行使公海航行權，事前也沒對中國和臺灣透露，但實際上海峽兩岸軍方都有掌握到情況。直到 1 月中，美方才向臺灣媒體透露，臺灣民心為之振奮，但是美國宣示公海航行權的行動並未遏阻中國軍事恫嚇臺灣的企圖，中國反而在 1996 年 3 月臺灣總統直選前，將臺灣海峽飛彈危機大規模升級。

1996 年 1 月 30 日，中國總理李鵬公開指責李登輝「有意製造『兩岸關係緩和』的假像，但實際上卻在加緊製造『兩個中國』，大搞『彈性務實外交』，大肆購買軍事裝備……我們反對分裂，反對『臺獨』的鬥爭就一天也不會停止。」李鵬還威脅說「如果有人企圖以臺灣領導人產生方式的變更為由，為其分裂祖國的活動披上所謂合法的外衣，這完全是徒勞的。」李鵬的講話為中國針對臺灣大選的軍事恫嚇升級作了舖墊。2 月 7 日，李登輝為確保大選順利，召集國安高層會議，討論國安「應變計劃」。會中，國安會報告中國可能於「3 月 5 日」在臺海發動更大規模的軍事演習，臺灣海峽一時間「山雨欲來風滿樓」。

1995 年 7 月的臺海危機是怎麼發生的呢？

接續蔣經國總統的努力，李登輝在 1990 年代成功推動臺灣政治體制的民主化，並準備於 1996 年 3 月舉辦中華民國首次總統直選。李登輝根據臺灣民意的要求，企圖突破中國長期以來對臺灣的外交封鎖，實現對美國的「非官方」訪問。

李登輝認為，美國之行可以提升他在國內的民望，又可增強他與江澤民直接談判的籌碼，因為李登輝在爭取訪美同時，蘇志誠與曾慶紅已經開始討論「李江會」的可能性和方法。另一方面，李登輝對柯林頓的對臺政策很不滿意，他成功地游說美國國會，基於對臺灣民主成就的肯定，迫使柯林頓改變政策，給他訪美簽證。

李登輝在爭取訪美時，確實沒有預期中國領導人們會作出情緒性的過度反應。他沒有體會到中國領導人習慣寧左勿右的思維因而無法理解臺灣追求國際參與的民意。另外，李登輝游說美國國會壓迫行政當局的做法，使得柯林頓政府的許多官員認為他是個「麻煩製造者」。

中國領導人把李登輝訪美視為嚴重挑戰「一個中國」原則的行為，中國認為李登輝不能一面推動兩岸談判，一面擴張臺灣的國際活動空間，而兩岸談判只能有一個結果，就是臺灣與中華人民共和國統一。

1995 年夏，江澤民本來預期柯林頓會順從中國的要求，不給李簽證，當事情不如他所預期時，他對臺美兩方的行為感到震驚，又在軍方的壓力下，決定採取嚴厲行動，以防堵未來發生類似的脫軌事件。而中共領導人習慣寧左勿右的思維方式，把美臺雙方的行為都看作支持臺獨的陰謀，中國領導人完全不能理解和承認臺灣政治民主化和經濟自由化的成果，不能理解李登輝訪美反映了臺灣追求國際參與的廣大民意。

另一方面，中國雖然在外交上對美國提出強烈抗議，但在軍事上並無挑戰美國的能力，所以只能在臺海進行軍事演習，這叫「打狗給主人看」，又能影響臺灣的選舉，一舉兩得。但是，這種過度反應對臺灣民心造成了適得其反的效果，使臺灣人民對中國的反感大增。而中國一直忽略國會和「臺灣關係法」對美臺關係的影響。中國的行為也使美國對中國能否信守「和平統一，一國兩制」政策畫了大問號。

自從美臺斷交以來，美國政府故意對美國會不會協助臺灣抵抗中國武力攻擊的問題保持模糊性。柯林頓沒有忠實執行「臺灣關係法」導致中國誤判美國意圖，因此，中國在 1996 年 3 月臺灣大選前，將臺灣海峽飛彈危機升級。根據「臺灣關係法」，對於「任何訴諸武力、或使用其他高壓手段，而危及臺灣人民安全及社會經濟制度的行動」，美國總統應立即通知國會，依照憲法程序採取適當行動。但是，柯林頓沒有向中國充份預警美國武力抵抗中國威脅的決心，而放任中國將臺海危機升級。

根本的問題是，美國自 1972 年「上海公報」以來的「一個中國」政策是建立在對一個假設的認知上，即「美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部份，美國政府對這一立場不提出異議。」這個假設在 1970 年代也許是對的，但到 1990 年代中，許多臺灣人開始不認為自己是中國人，更不認為臺灣是中國的一部份。

中國和美國都不能認知臺灣這一民意改變的趨勢，造成了臺中美對三方關係變化預期的落差。

二戰時期各國對本土防衛的民防訓練，好好看一下，不要被媒體和其他人人云亦云

大英帝國的堅持 家鄉防衛志願軍

這幾天因為某些政治人物的全民國防與全民皆兵論，在台灣造成熱議，無論對軍事是否了解研究的人都在關心與討論，這其實是一件好事，但戰爭並不像電影或新聞鼓吹的那麼美好，戰爭無論勝負，造成的是伏屍百萬，流血漂鹵。

先前講過德國在戰爭末期的民兵部隊國民突擊隊，這也算是當時的”全民國防”。
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而德國的對手英國，在1940年於歐陸全面潰敗，也面臨了德國渡海入侵的危機。為抵抗德國登陸，英國在本土也設置了許多防衛計畫，今天我們就來聊聊英國在二戰期間成立的家鄉防衛志願軍，總人數約有160萬人。

家鄉防衛志願軍(Local Defence Volunteers，簡稱LDV)，是英國在二戰中成立的武裝民兵組織，負責在德軍登陸英國後，充當拖延德軍速度、替英軍主力部隊爭取時間的防禦部隊。LDV由未滿18歲和超過41歲，以及在非熟練技工、礦工、造船廠工人等”必要職業(Reserved occupation)”的英國人所組成。

除了負責充當肉盾拖延德軍外，LDV也要負擔後方治安任務，比如保護通訊設施、橋梁和工廠等，也要防衛德國傘兵或間諜的突襲。而LDV更重要的任務是在德軍一但登陸後，要負擔維持秩序，避免恐慌在平民中擴散或影響軍隊執行軍務，必要時必須透過強制手段維持士氣跟秩序(意思應該很清楚了)

LDV參考於第一次大戰時期英國在1914年9月建立的”志願兵培訓團(Volunteer Training Corps)”，但兩者有很大的不同，培訓團並不進行實際戰鬥，而是在英國本土培訓年輕士兵，與必須接觸實戰的LDV有根本性的不同。

但LDV的成立並不是像培訓團那樣順遂，反而有些戲劇化，也與政治利益有關。

二戰剛爆發時，一些敏銳的英國政治人物就開始擔心德國登陸，邱吉爾在1939年10月8日寫給樞密院的信中就曾經提到希望組建一支由50萬名40歲以上男子組成的本土警衛隊。但大多數的政府及軍方人士仍充滿樂觀，認為德國沒有登陸英國的實力，因此從未重視過這些議題。

而LDV的構想最早來自於參加過西班牙內戰的老兵溫特林漢姆上尉(Tom Wintringham)，自西班牙歸國後，他寫了幾本書討論未來戰爭的趨勢，其中就有談到游擊戰以及本土防衛等重要性，但跟邱吉爾一樣，並未受到英國重視。

然而，英軍在歐陸大敗從敦克爾克狼狽逃回後，英國人才開始意識到納粹有可能渡海入侵家園，英國被德國佔領可能成為現實。溫特林漢姆開始推廣加強本土防衛的觀念，並開設了私人學校訓練平民如何應對納粹的入侵。

由於溫特林漢姆本身是個共產黨主義者，英國政府並不信任他，但英國政府確實認同他的想法。於是軍方開始接手溫特林漢姆的訓練模式，並將溫特林漢姆趕出軍隊，禁止他加入本土防衛相關的組織。

英國政府很快就發現自己面臨越來越大的壓力，英國群眾跟新聞媒體開始要求對不分國籍的”可疑外國人”加以拘禁，並要求英國政府頒發武器許可證，允許百姓攜帶武器以保護自己。

這些輿論嚇壞了英國政府，英國政府十分擔心答應這些要求將導致一批無法控制的私人軍隊，動搖政府的權力。最終英國內政部在5月底發布了新聞稿『與敵方跳傘者打交道是軍隊職責，任何攜帶武器並向敵軍開火的平民都有可能違反戰時法律被處決。』

儘管如此，許多地區並不理會英國政府的命令，英國各地都成立了私人防衛隊，用來保護工廠或重要的設施，這讓英國政府非常尷尬，因為這些不受軍方控制的私人部隊已經變成國內的政治問題了。

最終英國和高級軍事官員迅速評估了各種方案，最終決定將這些不受控的私人部隊都統一在政府的管轄之下，而政府會提供必要的軍需武器等物資。戰爭英雄沃爾特．柯克(Walter Kirke)將軍被政府指定成為該計畫的負責人。

1940年5月13日，政府官員、英軍高層與柯克將軍完成擬定本土防衛計畫，並在14日晚上由戰爭大臣安東尼．伊登(Anthony Eden)透過廣播向全國公佈，LDV正式成軍。

英國政府開宗明義的表示LDV是不支薪的服務職，這點在戰爭大臣的廣播中有提到「您不會獲得軍餉，但您能穿上制服並且擁有武器(You will not be paid, but you will receive a uniform and will be armed)」

報名參加LDV的人卻意外的很多，在法令頒布的頭一週內，就有25萬名英國人前往各地的警察局報名，過了兩個月，報名數已經累積到150萬人。連英國女性也十分投入，但因為法律規定女性不得加入LDV，因此英國女性自行成立了”亞馬遜女戰士防衛團(Amazon Defence Corps)”以及”女子本土防衛團(Women's Home Defence)”等非官方組織，負擔後勤以及急救等任務，必要時也接受武器訓練。

由於特殊的成立背景，LDV的調度是由英軍總參謀長與英國各郡的民政區域專員共同協調，並受戰爭部所指揮，編制上也照樣分成營、連、排等作戰單位。

但LDV計畫制定過於倉促，加上報名人數超出政府預期，導致許多行政以及後勤問題，比如武裝如何配發、新兵如何訓練以及如何招募等等問題。

因為軍服生產不足，LDV的成員沒有制服只能穿著自己的平民服裝，並配發一只印有LDV字樣的袖套(跟德國末期的國民突擊隊類似)，他們被要求配戴臂章以證明他們是作戰人員，否則會被視為游擊隊人員，不受戰爭法的保障，不得享有俘虜的人道待遇。缺乏制服的問題直到1941年以後才逐漸克服，LDV才逐漸配發到制式的軍服。

LDV也缺乏武器，在訓練時不得不以木槍進行訓練，許多單位在巡邏時，甚至只能配備農民用的草叉等冷兵器。但這也沒辦法，因為連英軍自己本身都缺乏武器，大多數的裝備都丟失在敦克爾克了。

退役軍官被政府請回來當LDV的指揮官，但這些老屁股通常自視甚高，反而讓LDV的問題更為嚴重，這些退役軍官因為在上層社交圈有一些人脈，總是希望透過這些影響力來讓自己的單位優先獲得更好的武器，加深了各單位之間的隔閡，也跟軍方造成了對立。對軍方來說，把好的武器提供給這些鄉民根本就是浪費。

政府曾向LDV保證，會提供第一次世界大戰的庫存步槍，但其實英國政府已經將這批步槍(約30萬)提供給預計擴編的122個步兵營。取而代之的是，戰爭部要求LDV自行製作大量的燃燒瓶等土製武器，並配給他們更為舊式且難用的羅斯步槍，反正LDV的任務說白了就是爭取時間用的砲灰。

上述種種狀況都導致了LDV士氣降低，而且訓練也不統一確實，時常發生意外，甚至有LDV成員在家裡保養槍枝時走火打死了自己妻兒的狀況發生。

英軍對LDV沒有報以任何信心，認為LDV缺乏武器跟訓練，不過就只是拖延用的餌食，了不起能幫忙通報德軍的動向，並無戰力。然而LDV的指揮官卻認為，LDV最適合的工作是追捕德國特工、傘兵以及突擊隊，嚇阻德軍特種部隊的騷擾。雙方發生了嚴重的爭吵。

最終，英國首相邱吉爾介入了此事進行協調，讓英軍跟LDV達成了共識，政府在1940年6月底重新定義了LDV的職能：包含拖延和阻礙德軍的一切行動，並針對軍情五處(MI5)提供的可疑名單約1000人進行監視，必要時可以將其進行逮捕。

同時，邱吉爾也認為”家鄉防衛志願軍”這個名稱太過平庸會影響士氣，於是建議將其更名為”國土警備隊(Home Guard)”，但LDV表示反對，因為已經印製了超過100萬個LDV的袖套，要重新印製的成本過高。

但在邱吉爾的堅持下，家鄉防衛志願軍還是在1940年7月22日正式更名為國土警備隊，但仍時常被稱為LDV，而LDV的袖套也照樣配發至單位，本文為方便閱讀，之後仍以LDV稱之。

1940年8月開始，英國獲得美國的物資支持，英國政府購買500000把M1917恩菲爾德步槍以及25000把M1918白朗寧自動步槍(也就是BAR)給LDV使用，很大程度改善了LDV武器不足的問題，但防空以及反裝甲的武器依舊缺乏。

到了1940年底，LDV的規模已經達到經過訓練的1200個步兵營、5000個連以及25000個排，具備最基本的射擊與軍事訓練。但總數約160萬人的LDV只有84萬把步槍、47000散彈槍跟49000挺舊機槍，仍有約74萬人沒人武器。因此邱吉爾寫信給戰爭部說道：「每個人都必須擁有某種武器，無論是狼牙棒還是長矛！」

英國公務員也發揮英國特有的幽默，從飛機製造部門訂購了25萬把"長矛"，真的就是中世紀印象中的那種長矛。當第一批長矛送到LDV時，引起了軒然大波，不過這種長矛根據研究，應該並沒有實際上配發到LDV中使用，因為真的太搞笑了。

1941年，為讓LDV享有軍事身份，軍階制度被引入部隊中，制服也開始小量的配發，讓LDV看起來”更像軍隊”。這也是為了讓LDV接手常規部隊的任務，比如防空炮以及沿海的岸防火炮。

LDV也負責在英國各地築起防禦工事，英國期望LDV能堅守這些防禦工事，達到有效拖延德軍攻擊的速度。防禦工事包含拒馬、鐵絲網、壕溝、防空壕、石頭或混泥土堡壘等，幾乎每一個英國市鎮都有設立這樣的防禦工事。

LDV的戰術訓練借鑒了西班牙內戰時西班牙共和軍以及英國軍隊在愛爾蘭平亂的經驗，其重點是將德軍引入市區進行近距離戰鬥，這是因為LDV的火力太虛弱而且缺乏重武器跟通訊設備，在近距離才能有效的進行作戰並隔絕敵軍的火砲射擊，同時英國市鎮的狹窄曲折的街道也能有效阻止德軍戰車的運作。

沒有配發到武器的LDV成員，必須攜帶自己的散彈槍或獵槍充數。而且LDV被要求盡可能的殺死德國人，而且不接受任何德國俘虜，也就是說，投降的德軍也都必須被殺死。

除此之外，LDV也設置了許多隱密的藏身所，這些藏身所供那些一旦與主力部隊失聯的LDV成員所使用，這些據點儲存有狙擊步槍以及炸藥，供LDV成員在後方進行破壞活動，在1940年底，這類型的隱蔽所大約被設置了600個。

雖然最終德軍並沒有發起登陸英國的作戰計畫，但LDV仍有其貢獻，英倫空戰期間LDV負擔起搜索未爆彈跟疏散平民的任務(約有1200名LDV成員在處理未爆彈時死亡)。而LDV在戰爭期間操作的防空炮以及岸防火炮，都有實際進行交戰，並擊落過敵機甚至是V-1火箭(1944年的紀錄)，除此之外，LDV也曾經和愛爾蘭共和軍(IRA，北愛爾蘭獨立份子)發生過戰鬥。

1943年開始，納粹德國的勢力開始衰退，德軍已經不可能再橫渡英國海峽，LDV的重要性才逐漸降低。儘管如此，英國仍擔心德國會以突擊隊騷擾沿岸。到了1944年諾曼地登陸後，這些疑慮才逐漸消除。

LDV一直進行軍事與輔助任務直到戰爭結束，並在1945年12月31日解散。

#台灣 立榮航空一架國軍包機，前往台灣東沙群島，被香港機場空管以「空域危險為由」拒絕該班航機進入領空，故被迫返回高雄。有分析指這是兩岸緊張局勢的事例，隨時演變成熱戰。美國前國防部副部長 Paul Wolfowitz 於「華爾街日報」撰文，以史太林如何判斷美國當年參與 #韓戰 的意欲，反思今天台中爆發戰爭的風險。

詳細全文：
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