#政經八百政治標記
〔#疫情之下的他們 #經濟弱勢家庭與疫情〕
今天(1/26)全球感染COVID-19的人數已突破1億大關,更無情地帶走了兩百萬人的性命。而台灣近日也陸續新增數起本土案例,所幸截至今日,疫情都還在可控制的範圍內。
不過為了落實防疫,各大公共場所配戴口罩的禁令依舊,甚至因為本土...
#政經八百政治標記
〔#疫情之下的他們 #經濟弱勢家庭與疫情〕
今天(1/26)全球感染COVID-19的人數已突破1億大關,更無情地帶走了兩百萬人的性命。而台灣近日也陸續新增數起本土案例,所幸截至今日,疫情都還在可控制的範圍內。
不過為了落實防疫,各大公共場所配戴口罩的禁令依舊,甚至因為本土疫情的再起,使得許多大型活動緊急宣布停辦,歲末尾牙、聚餐也在民間的響應下大量取消。
對許多攤商或店家來說,這個年恐怕不太好過,也使我們不得不重視,疫情對經濟產生的影響究竟有多大。
▌ 疫情下的經濟弱勢
不過今天,我們並不打算將視角聚焦在經濟層面上的探討,而是想帶大家看看疫情下,那些承受著更大生存壓力的「經濟弱勢家庭」。
猶記得疫情爆發伊始,在其他國家一罩難求時,台灣因為有完善的購買機制,使得多數民眾都能以非常合理的價錢輕鬆買到口罩。
不過,一片單價4元的口罩雖說不貴,卻依然有許多經濟弱勢家庭,得為這樣看似微不足道的支出而感到壓力倍增,甚至只能重複使用口罩來降低支出。
這也是口罩成為許多公益團體送愛心的物資之一的原因,鍵入相關的關鍵字,也能查找到為數不少的新聞報導類似的資訊。
▌ 經濟弱勢家庭?低收入戶?邊緣戶?
我們首先要先釐清一些現況下的定義,經濟弱勢家庭泛指低收入戶、中低收入戶、家庭突遭變故以及因其他特殊狀況造成經濟困難的家庭。
◇根據《社會救助法》的定義
低收入戶是指家庭中每人每月生活費低於各縣市所訂之最低生活費(也就是常說的「貧窮線」),而且財產收入不超過規定額度。
中低收入戶則是家庭中每人每月生活費低於最低生活費的一點五倍的家庭,財產收入也不超過規定額度。
但在制度規定上的「經濟弱勢家庭」之外,還有一群名為邊緣戶的群體,也就是那些不符合「社會救助法」的補助規定,但卻無比靠近貧窮線標準的近貧家庭。
東吳大學社工系副教授李淑容便指出,這群貧窮人口多因擁有房產,不符合社會救助體系認定的貧窮標準,得不到補助,反而更容易掉落在社會救助的安全網外。
尤其根據《109年人力運用調查報告》,全台40~59歲的中年人之中,有37.5萬人月所得不到兩萬五,由於就業不穩定與缺乏持續性的社會救助等結構性因素,使他們背後所撐起的家庭在疫情當中成為最弱勢的一環。
▌ 疫情對弱勢家庭影響
根據台北市勞動局統計,台北市2020年截至11月止,已收到101家企業通報申請大量解僱,件數創9年來之最,計畫解僱人數達3970人。
勞動局進一步表示,今年通報大量解僱的行業中,最多的是批發零售業,第二多為住宿及餐飲業,第三多是資訊及通訊傳播業。
而臨時工、部分工時者等非典型勞動者有近6成集中在這三種產業之中。也就意味著,這些非典型勞工們面臨解雇的風險更大。一旦遭到解雇,家庭收入不穩定也將使一整個家庭陷入困境。
財團法人基督教芥菜種會表示,現在該協會服務的弱勢家庭就已經有超過3.5成的家庭因遭逢疫情被迫減薪、無薪假、甚至失業,家庭經濟陷入危急,需要緊急援助。
▌ 疫情下的不平等
而這樣的現象,也能在其他國家看見,萊徹斯特大學一項針對美國與英國的研究就發現,少數族群染疫的風險比較高,亞裔族群染疫機率是白人的1.5倍,非裔族群甚至達到2倍。
主因可能在於少數族群多屬於無法在家工作的基層勞工,工作或通勤時都持續增加與他人接觸染疫的風險。加上他們社經地位可能較低,生活環境難以避免和他人共用生活設施,例如新加坡,境內超過9.5成的確診者皆為宿舍空間狹小、生活待遇堪憂的移工。
▌ 結語
''We all live under the same sky, but we don't all have the same horizon''
當人們在面臨疫情與寒冬不斷侵蝕台灣,那些經濟弱勢家庭的背後,也有著隨時將他們拉下深淵的,由不穩定的工作型態、收入狀況與社會救助制度所組成的經濟脆弱結構。
期盼弱勢族群,特別是邊緣戶、近貧家庭的掙扎與不為人知能被更多人看見,讓社會對他們更及時的協助,讓他們有不再向下掉落的可能。
也期許在這個人人不好過的歹年冬(pháinn-nî-tang),政府能夠用更彈性的眼光與更細緻的審查,找到資源與社會救助的新平衡。
#政治 #台灣 #科普 #科普政治學 #政經八百 #大學生 #政府 #公民 #民主 #社會 #經濟 #弱勢 #社工 #貧窮 #社福 #移工 #口罩 #疫情 #經濟弱勢
東吳大學宿舍申請 在 林欽榮Charles Lin Facebook 的最讚貼文
與教育部暨26所大學共商獲共識 共同合作協力推動解決學生宿舍需求議題
今(13)下午代表市府主持「研商臺北市公共住宅提供大專院校作學生宿舍使用」會議。臺北市政府為協助各公、私立大學學生住宿需求,經柯市長於今(107)年6月7日指示由林副市長召集跨局處「提供台北市公私立大專院校學生宿舍專案小組」,並展開規劃。
今日市府特邀集中央教育部主管及全市26所大專院校校長,副校長,學務長,總務長等代表共同來研商,包含教育部由梁學政專門委員代表出席,大專院校部分則有臺灣科技大學廖慶榮校長、大同大學何明果校長、臺北科技大學楊重光副校長、東吳大學董保城副校長、臺北醫學大學李飛鵬副校長、馬偕醫護管理專科學校黃瑞吉副校長等26所學校主管代表出席,歡迎大家共同來關心及解決本市大專院校學生住宿需求議題。市府期望與中央、教育部及各大專院密切的合作,逐步透過短中,長,期計畫,以及多元化方案提供學生宿舍,期能讓到臺北市就讀大學青年學子能有住得起、住得安全的住宿環境,能安心學習。
市府專案小組所提出整體計畫構想,依據106年教育部高教司的統計位於本市大專院校合計26所,自有宿舍及租賃宿舍為49,250床,申請學校宿舍人數為64,022人,平均供需比為76.93%,宿舍缺額為14,772床,主要缺額集中於士林、文山區及大安區。如此龐大的需求量在台北市,確實非一日可以解決,也非單獨一個機關(構)可以獨力解決。因此,市府的專案小組本於協助的立場並列訂以短期及中長程計畫,評估以多元方式及管道,規劃提供大專院校學生宿舍興建。專案小組現階段初步估算,短、中長程計畫合計概約可提供大學院校學生宿舍約3,000~4,200床,包含:
(1)、短期措施: 依照本府公宅租用分配原則,保留5%比例提供「在本市就學就業者」承租,媒合在地就學學生入住,另在符合法規且區位適合的前提下,提供一定比例的公宅戶數,作為學生宿舍。短期部分專案小組也優先針對主要缺額士林區及文山區盤點可提供2處學生宿舍基地,包含先以士林北投科技園區市府分回36戶專案住宅為試辦基地與大專院校合作辦理,約可提供252床。此外,文山區興隆二區公宅,原本即預定在本(7)月底公開招租,初步也規劃提供B2棟5、6樓兩層樓,共22戶約88個床位作為學生宿舍。南北這兩處公宅提撥合計共有58戶(可提供340床)作為公共住宅提供為大學學生住宿、學生宿舍的短期因應並附帶有實驗性的計畫。
(2)中期措施:將協助中央機關活化閒置國有地,加速都市更新回饋興建學生宿舍;專案小組也盤點兩處基地,包含:
1. 教育部提出於南海路學產用地興建「南海國際學舍」之計畫,該案也是本府主導之公辦都更案,市府將協助加速推動該公辦更新案,期能儘早動工(教育部分回宿舍255戶,市府分回214戶,合計約1,034床)。
2. 士林萬寶紡織公辦都更案係透過都市計畫變更回饋予市府土地,已評估規劃將50%樓地板面積空間,提供作為士林、北投區大專院校學生宿舍使用,約可提供537床,期能與青創產業結合,協助年輕人在臺北就學就業有更好的打拼環境。
(3)長期措施:透過都市計畫通盤檢討、都市計畫變更地回饋方式,取得國:公有可建築土地以供興建學生宿舍。
目前已盤點包含本府正與國防部準備共同合作北投營區案(現況為國防部北投福利站)改建為公宅基地計畫,該案址則亦可規劃提供作為北投區、士林區學生宿舍與社區共融使用(約300戶、900床)。再者,文山區的海巡署營區基地,將擬協調中央採以都市計畫變更且保障國有土地的權值為前提下,在該營區提供部分土地興建公共住宅與學生宿舍使用(約500戶、1500床)。
綜上,市府將以短期及中長程計畫,評估以多元方式及管道,規劃提供大專院校學生宿舍興建。專案小組現階段初步估算,以上措施之總和,約可提供專屬性的大學院校學生宿舍約3,000~43,00床。並期能與中央、教育部以及需要學生宿舍的公、私立大專院校等共同策略合作。
上述的計畫原則下,大家比較關心短期措施部分,未來經營管理模式,市府已主動與內政部營建署洽得政策支持,並獲今日出席的教育部代表表示欣見台北市政府運用公共住宅一定比例提供各大學亟須的學生宿舍,中央與地方政策方向相同,雙方將持續合作。
因此,市府將依【住宅法】第35條規定,採由本府直接委託大學成立之非營利私法人經營管理,並將透過公開評選方式,由學校主動研提「學生住宿需求以及宿舍經營管理計畫書」參與評選,學校並應提出具公益性之創意回饋計畫並與所在社區共融。市府將由評選委員就各校之需求迫切性、創意回饋計畫與社區共融的公益性、適切性等項目,予以評選決定入住院校。希望這項短期的實驗計畫一方面能夠協助大專院校學生住宿的急迫性問題,另一方面亦可希望透過公益回饋方式引進大專院校學術專業資源,營造大學學生入住公宅並與社區共融效應。至於承租資格、租金訂定及年期部分,【住宅法】第4條已有明訂社會住宅應提供一定比例予未設籍於當地之就學、就業有居住需求者,故未來將依各行政區大專院校需求及所需基本規模,予以彈性調控公共住宅分配予大專院校之基地與戶數,租金部分則將以市府評定之市價租金出租予大專院校,按年計收,出租年期因考量公宅資源應輪替給予需求學校,故將比照採台北市公宅一般戶租屋規定租期最長為6年(3+3=6年),學生承租資格則將依內政部營建署之建議採專案核准方式辦理。
後續作業時程規劃部分,考量各大專院校將於9月中旬開學,短期措施為救急計畫也屬於實驗計畫,市府將積極加速推動,預計於今年7月底前公告兩處基地招租計畫,8月中旬完成評選,8月底前士北科專案住宅即可點交予學校,以利9月中旬新學期開學前供學生入住。至於興隆二區公宅基地則最快可於今年11月底前點交予學校,供107年度下學期開學使用。
綜合討論時,各校代表踴躍發言,討論非常熱烈,對於市府願意面對大專院校學生宿舍需求不足問題,主動邀集中央及各校共同開會研議,並積極提出短期措施兩處實驗計畫基地均表示肯定,樂於配合市府計畫後續提出經營管理計畫。同時也表示對於學生宿舍確實有強烈需求,台科大廖慶榮校長也提到學生宿舍不足,也影響學校對於國際優秀學生之吸引力,希望能與政府部門合作思考多元方案。
我也回應各校校長與代表提問,臺北市將各大學視為台北市的重要資產,市府專案小組將與中央教育部專案小組共同合作,盡力盤整相關資源予以協助,包含國際學生宿舍可透過與教育部合作之「南海國際學舍」之基地,市府分回214戶部分就專屬作為國際學人宿舍,可提供與各大專院校申請使用;對於有強烈需求的學校,後續也將召開第二次會議作更深入之討論。會議上並責成市府都市發展局,於下星期擇日將邀請針對短期實驗計畫兩件公宅標的有需求的各大學院校代表至現場參觀,包含都發局已布置好學生宿舍實際樣品屋。
感謝今日中央教育部以及各大專院校代表出席,有關公共住宅提供學校作為學生宿舍的經營管理模式相關細節,歡迎各校可提出進行討論,以做為後續市府相關的執行的參考。市府亦將持續與中央、各大專院校聯繫規劃相關細節,期可透過共同合作方案,共同協助解決學生宿舍問題。