疫苗保護力及電子疫苗護照問題【新聞參考稿】
永續發展組 110.3.11
全球新冠疫苗接種超過3億劑，歐盟、以色列等著手發放疫苗護照，台灣搶先宣布擬規劃與帛琉進行「旅遊泡泡」，未來台灣是否會加入全球「疫苗護照」行列引發國人高度關切。今天上午國家政策研究基金會針對該議題舉行《新冠肺炎疫苗發展的瓶頸及解決之道（七）－疫苗保護力及電子疫苗護照問題》座談會，邀請產、官、學者代表與會討論。
國政基金會永續發展組召集人陳宜民從目前主流疫苗的保護力談起，並提及從新冠疫苗施打順序，原本65歲以上者從排名第四變成排名第八順位應該再進行檢討。另外，我國疫苗研發，高端及聯亞二期臨床試驗力拼6月提出緊急使用授權（EUA），但二期收案人數，遠不及國外疫苗三試驗的3~4萬人，將來國外是否承認本土疫苗？並且提及「血液中和性抗體效價檢驗」之重要性以及台灣已經有其技術可使用。
智庫副董事長連勝文表示，新冠疫情對重要經貿活動造成重大衝擊，觀光產業過去旅遊、國際會展等活動1,000多萬人次消失。現在台灣沒有疫苗要出國寸步難行，但有些商務行為仍必須出國，雖然有些可使用視訊方式，但還有很多問題需出國才能解決。連勝文指出，去年台灣以Taiwan Can Help，現在沒有疫苗變Taiwan Need Help，許多朋友指出，例如在紐約哥大疫情最嚴重城市都已施打疫苗，甚至有些朋友可以出國去夏威夷玩。政府對於疫苗佈局與施打是否判斷錯誤？希望政府不要只是宣傳。另外，建議政府應儘速訂定疫苗認證過程及標準認定，例如：台灣有很多移工，越南東南亞等各國之當地政府開發疫苗如何認證？政府應該給社會大眾更多資訊。
振興醫院感染科醫師顏慕庸強調新冠疫情是百年大疫，疫苗不等於讓你全身穿防護罩，只是將低死亡免於受苦！顏慕庸說明台灣的狀況跟全球不太一樣，相較於其他國家的疫情嚴重，台灣相對處於安居樂業的狀態。因此，國外疫苗施打跟台灣需要疫苗的狀況不太一樣，畢竟疫苗還是一項試驗，一邊發展一邊看成效，因此顏慕庸醫師覺得這是一個全盤國家政策的考慮。
立法委員陳玉珍表示，國內疫苗採購過程雖因保密協定無法揭露，然而，因為我國疫情控制得當，再加上目前各國都已經陸續施打疫苗了，恐怕國產疫苗廠未來越來越難進行第三期實驗，而如果本土疫苗沒辦法做第三期實驗，就緊急授權讓民眾施打，政府是否能保證疫苗的安全有效？
官方代表食品藥物管理署副署長陳惠芳針對本土疫苗二期試驗申請緊急使用授權進行說明，緊急使用授權所依據法規為藥事法第 48條之2及特定藥物專案核准製造及輸入辦法第3條規定，為因應緊急公共衛生情事之需要，並表示本土疫苗廠商可同時依循正常程序進行試驗或申請緊急使用授權。陳宜民進一步詢問官方代表國內疫情狀況，表示目前疫苗都可以買到有需要緊急授權嗎?還是政府認為國內疫情有緊急到需要緊急授權嗎？疾病管制署副署長羅一鈞回應目前疫情一直在變化，像是部桃事件就比較緊張一點，希望未來幾個月都在指揮中心控握之中，可以維持少數境外移入，但是面對未來會預先超前部屬，屆時會看疫情變化，食藥署授權本土疫苗緊急使用後會再送至疾管署的ACIP諮詢會議讓委員確認疫苗有效性及安全性，相關接種對象、注意事項及規劃時程都會在專家委員會上確認。羅一鈞並針對目前疫苗接種卡之規畫進行說明。
陳宜民建議政府應該要根據事實說話，國際上有施打疫苗的國家疫情都開始趨緩，台灣也開始接種疫苗，政府又說將來疫情緊張時要緊急授權，豈不是背道而馳？醫護陸續接種疫苗後，台灣民眾防疫也做得很好，不應該再發生像部桃的狀況，強調政府應該與世界接軌、面對國際狀況，疫苗規劃應全面布局，並給民眾和觀光業者一個說明，否則將來接種國產疫苗接種的民眾將面臨可否順利出國的問題。
台灣大學公衛學院兼任教授金傳春建議中央疫情指揮中心諮詢小組應要邀請免疫專家加入，同時呼籲政府應設有免疫團隊，對於AZ疫苗施打後，去注意國人的免疫反應。
台灣預防醫學學會常務理事任一安表示，台灣雖然相對安全，可是現在我們已經開始有疫苗的困境。如果是因為有政治考量，或許還可以被理解，但有許多是醫學專業知識的錯誤，例如說過去陳時中部長說不用普篩，是因為有「偽陽性」的問題，可是專家學者都知道「偽陽性」是存在於實驗室的問題，而且現在疫苗都已經要跟國際接軌，目前的檢查量能還是不佳，很多問題政府都應該要好好面對。
鳳凰旅行社總經理卞傑民則認為，政府出團旅遊禁令至今已經一年了，導致旅遊業營收滑落達八成以上，最近帛琉旅遊泡議題更凸顯了政府在這部分仍規劃不足。因此，政府對於電子疫苗護照應趕快與國外接軌，把出入境的門儘快打開，請政府機關多費神。
台灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶表示，如何重新走入國際社會是很嚴肅的問題，若國與國之間協調難，建議台灣使用IATA預計六月將普遍使用的travrl pass，勿讓台灣變成孤兒走不出去。許高慶並指出，台帛旅遊泡泡已努力半年多，目前很多檢疫、旅責險保單相關等配套持續進行中，預計四月中旬展開，觀光產業很感謝政府政策，但希望能夠簡化檢疫過程，不然若國人出國意願過低，反而落成國際笑柄。
陳宜民最後建議要政府超前部屬，施打疫苗之醫療院所都需要經過認證，由醫療院所上傳民眾疫苗接種資訊至相關APP(疫苗護照)，除此之外疫苗護照也需要納入醫療院所之COVID-19檢驗報告。

「吃錯一頓飯，浪費兩個小時；住到錯的民宿，是浪費兩天時間。」

從紡織轉到旅遊，戴東華與父親戴勝通經歷不少挫折，攜手開啟了新模式。他思考，為什麼日本人會在日本旅行，但台灣人不在台灣旅行？

#太中肯 #國旅

【快點粗乃玩阿】

擴大國際觀光客來台 政府業者將聯手海外行銷

今年前十月來台入境旅客成長逾八十萬人次，今年度來台旅客數可望再創新高。為再擴大國際觀光客來台規模，交通部擬定「促進旅行業升級方案」，扭轉過去業者單打獨鬥模式，由政府帶著旅行業者合作赴外行銷、宣傳，近期將對外宣布。

今年前十月來台旅客創新高
交通部政次黃玉霖表示，交通部今年第四季針對日韓、新南向航線免收降落費，也調高國際航線來台包機獎勵補助，效果不錯。國際旅客來台市場仰賴旅行業者整合航班，交通部最近也在思考更創新的作法。

交部擬定促進旅行業升級方案
以日本為例，常可看到日本政府與業者站在第一線行銷、推廣，近年業者也常有類似建議。經半年與業者協商，交通部擬定「促進旅行業升級方案」，政府跟業者合作吸引國際觀光客。不過該方案尚未最後定案，經費來源也正在協調。

觀光局表示，中國市場因政治因素而變化太大，觀光局近三年秉持分散客源策略，加強東北亞及東南亞的行銷佈局，包括透過修訂包機獎勵補助，吸引日韓等國際客飛往中南部，分散北部客源，因此今年可見到業者在日韓航線放大機型及新增包機，預計年底前將再擴大國際班機獎勵適用範圍。

觀光局也指出，台灣是日本學生海外修學旅行首選國家，去年就有七萬人次來台，觀光局將更主攻修學旅行市場，當長期生意經營，培養未來客源。

主攻修學旅行市場 培養未來客源
新南向市場則持續透過海外參展及業者推廣，開始出現質變。例如往年東南亞市場以馬來西亞為最大客源，去年來台達五十二萬人次，超過七成是觀光目的，今年前九月菲律賓躍升最大客源，觀光目的近六成。

金遠東旅行社董事長陶世龍表示，受日韓貿易戰影響，日韓間許多航班改飛台灣，包括台中、高雄都有新航班。另一方面，東南亞航空公司近年也不斷向外拓增航線，加上台灣開放免簽，都讓南向旅客持續成長。中國市場下滑是常態，但市場就是這樣，這邊縮減，業者就會自動去開發其他市場，太依賴單一地區或國家的市場不見得是好事。

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製圖提供：妃力牛排製圖組
圖片梗源：東方 粗乃玩