疫苗保護力及電子疫苗護照問題【新聞參考稿】
永續發展組 110.3.11
全球新冠疫苗接種超過3億劑，歐盟、以色列等著手發放疫苗護照，台灣搶先宣布擬規劃與帛琉進行「旅遊泡泡」，未來台灣是否會加入全球「疫苗護照」行列引發國人高度關切。今天上午國家政策研究基金會針對該議題舉行《新冠肺炎疫苗發展的瓶頸及解決之道（七）－疫苗保護力及電子疫苗護照問題》座談會，邀請產、官、學者代表與會討論。
國政基金會永續發展組召集人陳宜民從目前主流疫苗的保護力談起，並提及從新冠疫苗施打順序，原本65歲以上者從排名第四變成排名第八順位應該再進行檢討。另外，我國疫苗研發，高端及聯亞二期臨床試驗力拼6月提出緊急使用授權（EUA），但二期收案人數，遠不及國外疫苗三試驗的3~4萬人，將來國外是否承認本土疫苗？並且提及「血液中和性抗體效價檢驗」之重要性以及台灣已經有其技術可使用。
智庫副董事長連勝文表示，新冠疫情對重要經貿活動造成重大衝擊，觀光產業過去旅遊、國際會展等活動1,000多萬人次消失。現在台灣沒有疫苗要出國寸步難行，但有些商務行為仍必須出國，雖然有些可使用視訊方式，但還有很多問題需出國才能解決。連勝文指出，去年台灣以Taiwan Can Help，現在沒有疫苗變Taiwan Need Help，許多朋友指出，例如在紐約哥大疫情最嚴重城市都已施打疫苗，甚至有些朋友可以出國去夏威夷玩。政府對於疫苗佈局與施打是否判斷錯誤？希望政府不要只是宣傳。另外，建議政府應儘速訂定疫苗認證過程及標準認定，例如：台灣有很多移工，越南東南亞等各國之當地政府開發疫苗如何認證？政府應該給社會大眾更多資訊。
振興醫院感染科醫師顏慕庸強調新冠疫情是百年大疫，疫苗不等於讓你全身穿防護罩，只是將低死亡免於受苦！顏慕庸說明台灣的狀況跟全球不太一樣，相較於其他國家的疫情嚴重，台灣相對處於安居樂業的狀態。因此，國外疫苗施打跟台灣需要疫苗的狀況不太一樣，畢竟疫苗還是一項試驗，一邊發展一邊看成效，因此顏慕庸醫師覺得這是一個全盤國家政策的考慮。
立法委員陳玉珍表示，國內疫苗採購過程雖因保密協定無法揭露，然而，因為我國疫情控制得當，再加上目前各國都已經陸續施打疫苗了，恐怕國產疫苗廠未來越來越難進行第三期實驗，而如果本土疫苗沒辦法做第三期實驗，就緊急授權讓民眾施打，政府是否能保證疫苗的安全有效？
官方代表食品藥物管理署副署長陳惠芳針對本土疫苗二期試驗申請緊急使用授權進行說明，緊急使用授權所依據法規為藥事法第 48條之2及特定藥物專案核准製造及輸入辦法第3條規定，為因應緊急公共衛生情事之需要，並表示本土疫苗廠商可同時依循正常程序進行試驗或申請緊急使用授權。陳宜民進一步詢問官方代表國內疫情狀況，表示目前疫苗都可以買到有需要緊急授權嗎?還是政府認為國內疫情有緊急到需要緊急授權嗎？疾病管制署副署長羅一鈞回應目前疫情一直在變化，像是部桃事件就比較緊張一點，希望未來幾個月都在指揮中心控握之中，可以維持少數境外移入，但是面對未來會預先超前部屬，屆時會看疫情變化，食藥署授權本土疫苗緊急使用後會再送至疾管署的ACIP諮詢會議讓委員確認疫苗有效性及安全性，相關接種對象、注意事項及規劃時程都會在專家委員會上確認。羅一鈞並針對目前疫苗接種卡之規畫進行說明。
陳宜民建議政府應該要根據事實說話，國際上有施打疫苗的國家疫情都開始趨緩，台灣也開始接種疫苗，政府又說將來疫情緊張時要緊急授權，豈不是背道而馳？醫護陸續接種疫苗後，台灣民眾防疫也做得很好，不應該再發生像部桃的狀況，強調政府應該與世界接軌、面對國際狀況，疫苗規劃應全面布局，並給民眾和觀光業者一個說明，否則將來接種國產疫苗接種的民眾將面臨可否順利出國的問題。
台灣大學公衛學院兼任教授金傳春建議中央疫情指揮中心諮詢小組應要邀請免疫專家加入，同時呼籲政府應設有免疫團隊，對於AZ疫苗施打後，去注意國人的免疫反應。
台灣預防醫學學會常務理事任一安表示，台灣雖然相對安全，可是現在我們已經開始有疫苗的困境。如果是因為有政治考量，或許還可以被理解，但有許多是醫學專業知識的錯誤，例如說過去陳時中部長說不用普篩，是因為有「偽陽性」的問題，可是專家學者都知道「偽陽性」是存在於實驗室的問題，而且現在疫苗都已經要跟國際接軌，目前的檢查量能還是不佳，很多問題政府都應該要好好面對。
鳳凰旅行社總經理卞傑民則認為，政府出團旅遊禁令至今已經一年了，導致旅遊業營收滑落達八成以上，最近帛琉旅遊泡議題更凸顯了政府在這部分仍規劃不足。因此，政府對於電子疫苗護照應趕快與國外接軌，把出入境的門儘快打開，請政府機關多費神。
台灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶表示，如何重新走入國際社會是很嚴肅的問題，若國與國之間協調難，建議台灣使用IATA預計六月將普遍使用的travrl pass，勿讓台灣變成孤兒走不出去。許高慶並指出，台帛旅遊泡泡已努力半年多，目前很多檢疫、旅責險保單相關等配套持續進行中，預計四月中旬展開，觀光產業很感謝政府政策，但希望能夠簡化檢疫過程，不然若國人出國意願過低，反而落成國際笑柄。
陳宜民最後建議要政府超前部屬，施打疫苗之醫療院所都需要經過認證，由醫療院所上傳民眾疫苗接種資訊至相關APP(疫苗護照)，除此之外疫苗護照也需要納入醫療院所之COVID-19檢驗報告。

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#東南旅行社進駐澎湖

國內老字號東南旅行社總經理李清松總經理率團來訪，表達進駐澎湖推展觀光旅遊的意願。

東南旅行社成立於民國50年，是全台最早設立的旅行社之一，見證台灣觀光產業的發展歷程，目前員工1,143人，是全方位的綜合旅行社，國外旅遊佔7成業務量。

今年爆發新冠肺炎，國外旅遊幾乎停擺，在尚看不到疫情盡頭的情況下，重心轉至國內旅遊，因此「零確診」又有「出國」意象的澎湖成為國旅首選。

今年雄獅、可樂、東南等大型旅行社陸續進駐澎湖，期許大家良性競爭，共同提升旅遊品質，打造澎湖觀光榮景。

口頭質詢─
▶6/5在富里、玉里間發生出軌，部長說一個星期內提出檢討報告，但是至今我們還沒有看到完整資訊，反而是臺鐵的網站上提了獎勵名單。本席認為獎勵一定要和檢討並行，沒有完整的檢討完全歸咎於天候狀況，讓人沒有辦法接受。
▶部長甫上任時說要重新檢視臺鐵提出新的一千多億元以上購車計畫，預計新購1,300輛以上的新車，目前有無新的進展？東部一直迫切期待的加長的12節車廂的預定的時程？
部長：支線的規格特別且急需，需做規格上、生產上確定的小量採購，因支線大部分沒有電氣化，但是到了主線又要進入電氣的使用範圍，所以它是燒油的，但是規格、性能就跟主線上大量採購的不太一樣，所以這部分的採購要多花一點時間來討論。大前天已經截止收件，其他的會按照歷次交委會決定規格、數量及廠商資格等方面進行嚴謹性的審查。
鹿潔身副局長：60輛支線使用的環保柴聯車，有兩家投標，會針對這兩家的投標文件進行資格和技術方面的審查，按照政府採購法採用異質採購的審標方式進行，並沒有訂特定的期限；另600輛的城際列車目前正在進行規範的最後審核工作，我們也希望找一些外部的專家來幫忙提供一些意見。經過審慎地審視後，按照政府採購法的程序進行公告。
▶過去國內使用的車種很多，司機的訓練也不太一樣，當初進普悠瑪和太魯閣號列車時，需針對這兩個列車特殊性能再做特定司機的訓練，導致駕駛司機的流動率無法提升，有時在人力不足或連假期間需要加班或增加運能時，還有招考人數的限制。而最近參與臺鐵相關國家考試的人數減少，如果車種過多，也會衍生後續軟體及配套的問題。所以，應在這次整體採購需求的設計中，納入駕駛車輛以及他們彼此之間互換不同線上使用的狀況、互通的需求，讓我們的資產有更多元的使用方式。
副局長：司機員採用證照制，按照不同的車型採用不同的證照。最近幾年一直朝車種簡化，車型單一化。另外運能的部分，路的部分有些長期的規劃，車的部分也希望按照能夠編掛的最大編組數，朝12輛一個列車的編組方向進行。
▶採購新列車的過程中，應善用舊有的車種和人力，同時考量臺鐵營運負債的狀況，思考舊車的翻新的可能性？甚至像古董車的翻新，一樣有其市場價值，翻新恢復它數十年、百年前的高檔列車的型態，可以帶來觀光價值。畢竟我們現有的人力熟悉的就是這些舊型態的車，這些車子本身的renovation和能否延長使用年限、相關經濟價值是否有做精算？未來採購計畫是否要全數用於新車的採購？或者一部分拿來作為舊車的翻新和延長使用年限？整體來講，經濟價值是否會更好？
副局長：舊車改造大概有兩個方向，第一，目前客運上還在使用的兩個主力車輛，例如PP推拉式自強號和500型區間車，在未來六年行車改善計畫裡面已經有編預算做動力改造，因為動力改造之後有一些資本的投入，所以會計上會要求我們延長使用年限。按照成本來看，新車一定比較貴，舊車雖然做了動力改造可以延長使用年限，惟服務的品質還是會遜於新車，而且還是有年限的問題，當然，安全上都沒有問題。另外，目前淘汰下來的莒光號客車，如果車況、安全還是許可，臺鐵也準備撥出一部分車輛來打造主題式的客車車廂來發展鐵路觀光旅遊。改造的部分在已經核定的六年行車改善計畫裡面已有編列預算。未來改造計畫和採購計畫採同步進行，下個年度預算裡面會分開編列。
▶舊的蒸氣火車有特殊觀光價值，目前我們還是有一些蒸汽火車偶爾臺鐵會拿出來用，非常受民眾歡迎，甚至有遠自英國的旅行社也在詢問這些蒸汽火車什麼時候會上路、是不是可以租用讓國外鐵道迷來使用。整體如果有一些特殊的觀光旅遊，例如與鐵道迷專屬的旅遊行程結合，是否有計算過相關的價值？是不是可以把這些舊的蒸氣火車局部性的使用?我們怎麼從它的票價和營運常態化來提升整體周邊的效益，以及住宿和其他旅遊行程，是不是能夠有配套規劃? 請提供有關舊的蒸氣火車的復駛、相關的成本、現在的票務售票狀況、使用的計畫等書面資訊。
部長：新車採購在規格和期程上面都要擴充能量和效益。關於舊車再利用部分，等於在創造臺鐵的特色，同時開發品牌，善用舊的司機、舊的車輛型態來喚起一些特定地點和地方觀光結合。最近松山臺北機廠跟文化部合作，過去隨著技術已經不再適用、維護的空間，透過妥善利用，除了在文化上面是資產之外，更彰顯臺鐵在服務上多元化的經營。
▶華航有一些增班的規劃，這些規劃都是在兩岸、歐洲、東北亞、紐澳等航線的增班直飛，但是現在新政府的新南向政策會特別針對印度及東南亞強化雙邊關係，這樣一個整體國家政策並沒有呈現在華航對未來航線的增加及開發上，這個落差到底要怎麼改善？也請交通部民航局及華航提供書面答復。

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陽光沙灘，悠閒慢活，這是泰國的度假勝地蘇梅島，但最近飽受連日大雨影響，當地的機場一度關閉，不少國外旅客受困當地，由於台灣沒有班機直飛蘇梅島，前往當地的遊客不多，目前有雄獅旅行社一支七人的半自助團，原訂28號前往蘇梅島，就因為天候被延誤。

蘇梅島因為自然景觀優美，又不像峇里島全面觀光化，商業氣息較重，因此這幾年，漸漸受到國人喜愛，但要抵達蘇梅島還必須要經過轉機。不過最近整個東南亞旅遊市場，在日本地震之後，觀光人數大增，因為不少旅客已經安排好假期，就轉往同樣也是離台灣近的東南亞。

根據氣象預報，泰國普吉島、以及蘇梅島等度假勝地，到4月1日仍會有持續大雨，由於台灣旅行團多半前往的是泰國市區，目前都是走既定行程，但提醒要前往普吉或蘇梅的自助遊客，得留意當地的天氣。"