【國際滑「鐵」盧】港鐵海外投資連番觸礁實錄 #永續港鐵霸權 #7月專研

港鐵公佈2021年中期業績，當中除了顯示一如以往的發展地產業務龐大紅利外，海外投資業務的財政狀況亦十分值得關注，正反映出港鐵投資核心逐漸傾向海外，愈來愈偏移以香港為本位的發展實況。

港鐵自2009年開始運用多年來從香港所得的巨利，向海外市場拓展進軍。然而，檢視十多年來財務報告，可發現回饋香港的「盈利」卻只有蠅頭小利，這間自稱「國際級鐵路公司」在本地已經建立霸權壟斷，但極少提及海外投資策略原來連番觸礁? 一直引而自豪的鐵路加物業模式究竟是一套「完美方程式」，還是一場「國際滑鐵盧」？

▌海外投資「窮忙」

港鐵由2009年起，先後在澳洲、英國、瑞典、中國等地發展及營運多項鐵路項目，由2010至2020年十年間，大型海外鐵路項目數量由2個變成12個。而最新2021中期業績公佈顯示，港鐵將於2021年12月接管瑞典Mä lartå g的營運服務，顯示未來將會開拓更多海外業務。翻查近年港鐵年報：

—2020年海外業務總收入：214億

—2020年海外投資盈利：4.76億 (利潤率只有約2.2%)

港鐵於2020年海外業務總收入超過本地票務收入成為港鐵最大收入來源。然而，當扣除開支成本後，海外投資盈利非常微薄，雖然相對香港業務過去兩年虧損為佳，但仍可明顯見到港鐵一直在「窮忙」。如果從應佔利潤分析，剔除包括物業業務的票務的收入的內地及澳門業務，海外業務營業額佔絕對大多數，達195.92億元，但應佔利潤只有5,700萬，利潤率僅有0.3%。

可見走出國門的港鐵，利潤確實非常可憐，當中依靠墨爾本鐵路項目佔收入最多。而不少項目每年大多只賺幾千萬。而英國西南鐵路項目(South Western Railway)更「損手爛腳」，在2019年要港鐵額外撥備港元4.3億【註一】，連港鐵自己在當年年報亦表示英國及瑞典鐵路表現欠佳。

在「窮忙」財政數字背後，反映的是港鐵不斷「輸出」香港人才、技術及資源的實況。近十年港鐵年報顯示【註二】：

—員工薪酬總額中海外業務開支

2015年：50億

2020年：92.6億

—海外員工人數

2015年：8,157個

2020年：16,921個

—海外業務資產

2010年：87.79億

2020年：332.35億

除了海外員工已佔現時港鐵全部員工近49%外，根據立法會就港鐵公司鐵路業務質詢，顯示港鐵公司於2016年會調動近80名專職支援香港以外鐵路業務的員工，而到2020年已經上升近200名，當中更會調動本地管理及技術員工至不同鐵路城市「輸出」技術，明顯見到港鐵有發展比重愈來愈偏向海外的傾向。

然而，港鐵海外業務亦由於當地的工程延誤、當地基建配套持有人以及疫情影響，而遇到不少阻礙；瑞典斯德哥爾摩的通勤鐵路（Stockholm commuter rail）於18年因當地基建配套問題，就準時度與顧客滿意度承擔重大罰款【註三】；各地項目亦曾出現大大小小的罷工。(已更正此段落關於港鐵海外營動的內容)

隨著港鐵海外投資數字日益飆升，特區政府往往解釋指，港鐵會為海內外的投資額定下風險管理指標。然而，問題在於，明明政府作為最大股東的港鐵，港鐵利用本地業務的盈利去不斷投資這些「冇肉食」的海外項目，也不善用解決本地鐵路營動時所帶來的各種超支延誤加價等民生問題，這是否合乎港鐵以香港為本的定位？當本港業務是由香港市民、公帑補貼與政策傾斜支撐而成，此舉是否有違公共基建「取之於民，用之於民」的本意呢？亦是現時市民對港鐵海外財政運用原則的一大質疑。

▌完美方程式的「觸礁」

「完美方程式」鐵路加物業發展模式一直是港鐵引以為傲的投資策略，2017年時任港鐵主席馬時亨多次接受訪問稱，港鐵本地鐡路「開一條蝕一條」，需積極拓展海外市場，將「鐵路加物業」的完美方程式推銷至海外，「聲稱」會將盈利回饋香港【註四】，嘗試合理化港鐵近年積極開辦海外新鐵路的原因。

2017年港鐵大肆宣傳港鐵鐵路加物業模式進軍海外，連享負盛名的麥健時公司(McKinsey & Company)亦要為其在官網上放上一篇 ”Hong Kong’s successful self-financing formula” 來歌頌【註五】。而其中最受矚目正是港鐵聯合其他外國發展商入圍參與競投成為倫敦尤斯頓車站重建發展項目(項目地盤面積約22公頃)。然而，翻查現時倫敦尤斯頓車站(Euston railway station)重建的項目進度，原來項目早於2019年由澳洲聯實集團(Lendlease Group)中標【註六】，怪不得港鐵沒有公佈後續消息。

港鐵雖一直嘗試向各政府推銷其「賺錢大計」，卻處處碰壁。除了英國外，港鐵的地產方程式在瑞典亦面臨同樣的挑戰。2017年港鐵同時入圍的瑞典斯德哥爾摩城市Upplands Vasby 其中一個市郊鐵路車站附近的重建項目。當時瑞典日報(Svenska Dagbladet)有報章標題亦提及當地專家表示非常喜歡其規劃理念，但時任斯德哥爾摩市議員則表示當地不需中國國有的商鋪，並表明沒興趣向港鐵出售土地【註七】。而時至今日，港鐵仍未見有公佈項目的最新進展消息。另一篇瑞典日報的報導標題亦有提及瑞典國防委員會主席Pål Jonson 希望在外國公司在營運鐵路前要先進行安全審查【註八】。瑞典政府是否會將項目交予港鐵，或需要因應當地的政經考量。可見，所謂「完美方程式」其實不一定通行於國際，當遇上複雜的地緣政治時，就更加寸步難行。

▌未竟北上之路

港鐵國際間推銷「完美方程式」處處碰壁，而中國市場則成為其中一個重要依靠。根據最新2021年港鐵中期業績公佈，港鐵今年3月在中國杭州取得杭州西站南側的建設用地使用權。除此之外，現時亦在北京、深圳及天津擁有地鐵周邊物業的經營權，算是港鐵多年靠攏中國市場的「成果」。

港鐵多年中國投資多個鐵路項目，足跡遍及深圳丶北京丶杭州，某些項目更在兩鐡合併前已經簽署協議。然而，單單中國就概括多達5個城市的鐡路項目，包括北京（4號線、大興線、14號線、16號線、17號線）、深圳（4號線及北延線）、杭州（1號線及下沙延伸段、5號線）、澳門（輕軌氹仔線），各大城市業務總和只佔2020年總海外業務收入約8.5%，佔收入比例則只有約4%。同時，港鐵亦擔任「廉價勞工」不斷輸出技術、人手及資金，換取地方政府的合作機會。早於2017年港鐵在杭州籌備建港鐵學院，輸出鐵路人才返大陸或到一帶一路。此外，北上為配合大灣區發展，港鐵更在2018年順德區陳村站毗鄰綜合物業發展項目【註九】，負責「冇肉食」的顧問技術支援。

即使成功取得上蓋鐵路項目，港鐵在中國要面對的問題仍然很多，發展進程似乎也不太順利。如深圳龍勝站上蓋物業項目「天頌」，作為首個港鐵獨資開發的地產項目，港鐵亦包攬發展商的角色。這有別於叫特區政府送地、交由發展商開發，坐定定等收錢的慣常「二房東」模式。然而，天頌由興建到售銷卻引發一系列工程問題，例如停車場未開放已經出現發霉和積水，住宅內的客廳更是天花板高低不平，地板存在不同空鼓等等【註十】，而有報道亦指天頌地產項目的售樓疑涉貪污問題，港鐵三高層遭解僱【註十一】。至於天津的項目，根據去年年報指出，指由於建造地庫時需進行額外鐵路安全保障工程，北運河站商場發展項目的完工日期已延至2024年，距2017年獲得項目至今已蹉跎7年【註十二】。可見，港鐵北上之路仍非一帆風順，尤其面對現時內房國鐵競爭、中港土地制度差異等挑戰。

可見，相比起港鐵在香港營運上受到政府送上蓋可以保持壟斷霸權，到海外就「見光死」。即使港鐵不斷在海外投入大量技術、資金及人力資源，但每年的利潤仍然少得可鄰。而箇中原因相信跟港鐵海外「鐵路加物業」模式失效息息相關。當港鐵在海外失去政府送上蓋物業發展權的政策庇護，「完美方程式」的鍊金術就會失效，更顯所謂「國際級典範」的港鐵發展模式少有人提及脆弱的一面。

參考資料：
【註一】HK01：港鐵就英國業務　撥備4.3億元 https://bit.ly/2VVPocm

【註二】港鐵2011年至2020年財務統計數字：https://bit.ly/2Uc9sX8

【註三】港鐵2018年年報：https://bit.ly/3jVfKn7

【註四】明報﹕港市場飽和 新線「開一條蝕一條」 港鐵「走出去」 海外盈利回饋本港
https://bit.ly/3CJOfoR

【註五】Ｍckinsey＆Company：The ‘Rail plus Property’ model: Hong Kong’s successful self-financing formula. https://mck.co/3yJB3y2

【註六】 Lendlease Wins $7bn London Euston Project (26 February, 2018). https://bit.ly/3CIPncs

【註七】瑞典日報(18 Augest, 2018). Stockholm behöver inte statliga kinesiska butiker” https://www.svd.se/stockholm-behover-inte-statliga-kinesiska-butiker/om/mtr

【註八】瑞典日報(Svenska Dagbladet) (20 February, 2020). T-banedriften: ”Vi måste vara ytterst försiktiga” https://www.svd.se/t-banedriften-vi-maste-vara-ytterst-forsiktiga

【註九】港鐵2018年年報：https://bit.ly/3jVfKn7

【註十】【曝光】港鐵天頌交樓遭遇“質量門”，“港式服務”哪去了？https://www.gushiciku.cn/dc_hk/101065990

【註十一】立場新聞：傳港鐵一負責內地事務高層捲貪污調查　被即時解僱 https://bit.ly/37CdOdp

【註十二】港鐵2020年年報：https://bit.ly/3jOws7s

港鐵霸權專研系列全部成果一覽：https://liber-research.com/features/07_2021/

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第十九屆第五次定期會總質詢-工務處
頭份的地標-頭份虹橋

2019年南方澳大橋斷橋事件後
苗栗縣政府工務處檢測發現，頭份大橋有拱圈塗裝面漆剝落
部分焊道銹蝕，下錨座防水罩滲水造成錨頭及鋼索銹蝕
與原來橋梁正常狀況差異甚大，影響橋梁結構

頭份大橋改善工程項目有全橋防蝕塗裝及鋼索置換
將於6到11月規劃設計，設計完後發包、動工，預計明年12月完工
於工程啟動前也公告自5月1日起禁行聯結車及21噸以上車輛

但經過功凡實地視察，依然有大型車輛未依規定繞道
在虹橋上停等紅綠燈時可感受到劇烈晃動，令人膽戰心驚

除了路邊的禁行標示以及縣府平台公告之外
我建議針對各運輸業者及工程公司和職業工會發函通知
落實將政策傳導致每一位運輸司機
以完善的宣導代替取締執法

【高雄．議會】高閔琳市政總質詢（07/28）

#感謝市民配合防疫　
#醫護防疫市府全體基層同仁辛苦了

閔琳上午與郭建盟議員等多位議員聯合質詢 陳其邁 Chen Chi-Mai市長；首先慎重表達對全體高雄市民配合防疫、醫護防疫人員及全體市府同仁深深的感謝。

我們隨後共同針對市府防疫政策提出建言，為基層勞工、外送員和餐飲業發聲，要求政府在疫情非常時期組成「#外送平台國家隊」。

（聯合質詢直播影片：https://v.gd/FIFEXt）

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#閔琳個人質詢 （直播影片：https://reurl.cc/NroKkk）

#肯定防疫作為 #要求重視城鄉差異

閔琳除再次肯定高雄市政府防疫作為，也再度為教職員及補教業發聲、建議市府第二劑疫苗比較第一劑造冊施打等。

閔琳也特別提醒市府，除了因應疫情變化，在制定防疫政策和配置人力與行政資源時，務必因城鄉之生活型態與環境差異，擬訂「因地制宜」的政策。

例如，應鼓勵基層診所透入疫苗種提升接種以提升施打效率與可近性；疫情停課恐導致偏鄉或經濟弱勢孩童因缺乏數位工具影響受教權；產業經濟如外送平台及高雄好家載等問題，因偏鄉地區消費行為和飲食習慣與市區不同，受到疫情衝擊最劇的餐飲業者仍寸步難行。閔琳認為，市府在規劃防疫政策上，應更考慮到偏鄉需求。

#橋頭科學園區環評初審通過　
#成功爭取增設國１橋頭匝道

高雄市議員高閔琳今（28）總質詢指出，橋頭科學園區周邊聯外交通問題大；為緩解岡山交流道交通壅塞及園區未來周邊路網負荷，高閔琳積極爭取設置「橋頭匝道」，並要求市府優先開闢台39高鐵橋下聯外道路。高雄市長陳其邁允諾，因應橋科園區開發建廠設廠與未來物流之需求，增設橋頭匝道與開闢台39有其必要性，將持續交通部積極溝通、確定增設。

高雄市議會今恢復正常開會，高閔琳議員除關切岡山路竹捷運延伸、RK1前站開發與後站連通天橋進度，主要針對橋頭科學園區開發進度提出質詢。高閔琳表示，橋頭科學園區開發計畫昨雖通過環評初審，但除了生態保育、中崎有機農業專區農民安置、園區之空汙抵換、使用再生能源及在再生水等使用比例等問題；最重要的是橋科聯外交通規畫問題大、中央與地方見解有差距。

高閔琳認為，除園區內道路建置，橋頭科學園區開發時程如無法妥適配合聯外道路開闢之時間點，則橋科恐成「人進不來、貨出不去、廠商不想來」，市府「年底招商選地」期程恐延宕。

高高雄市政府雖刻正進行友情路及大遼路拓寬工程，但仍無法減輕介壽東路（186）和岡山交流道既有負荷，遑論未來增加橋頭科學園區之人流物流之交通需求；高閔琳建議市府積極向交通部爭取增設國道１號橋頭匝道，並優先開闢高鐵橋下道路優先段(橋科至186)以增加一條南北向的平面縱貫道路。高閔琳說一個匝道一條縱貫道路，不僅能有效進行分流、緩解交通土塞情形，更能直接提升岡山、橋頭及燕巢地區的交通便利性。

陳其邁市長表示，開闢高鐵橋下道路（台39線）自阿蓮區往南延伸至仁武區，全段由公路總局刻正辦理可行性研究與期中審查，核定後預計8年完工，但就橋科開發與區域發展，確實應優先開發橋科段；同時也肯定增設國１橋頭匝道，將持續與交通部針對經費分攤問題溝通。

橋頭科學園區計畫由科技部主導開發，地點位於「高雄新市鎮特定區」第二期範圍，面積約262.39公頃。發展產業所定為AIoT（人工智慧物聯網）、半導體、航太、智慧機械等高科技產業；產值可達1000至1800億元，可望引進就業人口1萬1000人。

#爭取岡山第二交流道　
#立促同步拓寬嘉新東路三巷

閔琳也持續督促「岡山第二交流道」工程進度，並建議市府應同步積極向中央爭取同步拓寬緊鄰嘉興國中之瓶頸段「嘉新東路三巷」，以拓展幹完善的交通路網，改善學校交通問題，更能嘉惠地方螺絲扣件產業之運輸。

#城市防疫作為 #高雄超越台北

閔琳個人質詢除再次肯定市府防疫措施是為「高雄超越台北」；並表示因為病毒變異以及未來發展趨勢，全球已步入「後疫情時代」，政府與民眾都要學習全新工作生活的模式、與病毒共存。

閔琳也呼籲，除了仍應勤戴口罩、踴躍施打疫苗、保持社交距離，也鼓勵民眾在感覺有異樣之時能 #自主快篩；透過超商、藥妝店、藥局公路取得居家自主快篩工具，保護自己也保護別人。

#韌性城市 #適應極端氣候 #抗旱治水

台灣目前已進入汛期，入秋以後都可能有豪大雨與颱風來襲。儘管閔琳任職議員將近八年，積極爭取並與水利同仁一同努力，機淹水問題逐年已有顯著改善，但仍有進步空間。閔琳也持續督促市府，並逐一列舉大岡山重大的水利建設如岡山潭底抽水站、五甲尾滯洪池、典寶D區滯洪池應有休憩等多元功能；以及尚待改善的易淹水地區如岡山區潭底與嘉興、燕巢區角宿海成與樹科大、橋頭區東林、中崎、隆豐路；梓官區蚵寮、茄苳、台17信興一路與信義路131巷，彌陀區漯底、南寮；永安區永安路、永達路、永華路及北溝治水工程等。

期待高雄持續提升改善防洪治水增強對極端氣候適應力，韌性城市。

#軍港擴建 #守護漁民權益

左營軍港擴建工程除疏濬外，億已於一港口拆除舊南堤、施作新南堤，業已嚴重影響梓官、彌陀漁民作業安全及工作權益；建請市長市府重視此案、積極維護漁民生計！

【智翔的議會質詢-新聞處（4/20）】

＃出版品加強水情宣導

近來全台水情告急，面臨百年以來的大旱，今天首先想建議新聞處，在市府官方的出版品中，去加強省水、節水等宣導，除了對市民宣導，也可以對用水大戶等企業來宣導。

新聞處說明，目前已有透過桃園誌製作抗旱專題，經發局、水務局等單位有與企業界溝通製作文宣，至於與市民溝通的管道上，僅有在桃園誌露出。

智翔則繼續建議，由於桃園誌在溝通上相對被動，無論對企業界還是市民的溝通，市府必須更積極，新聞處若統一製作文宣、社群圖卡等資訊，也能增加溝通的效率，再請新聞處多努力。

＃以新聞發布代替活動

智翔作為市議員兩年多來，常覺得市府在工程進度的宣傳上，常舉辦記者會，但一項工程的記者會，包含了開工、動土、上樑、啟用完工等，在樽節支出的原則上，是否可以改以新聞發布方式取代，減少無謂的支出？

雖然新聞處也提到，過去便有減少實體記者會宣傳的討論，但智翔認為在數量上要有明顯的變化，其實有的工程規模也不大，可以將宣傳的過程精簡；有的工程若有里長、市議員等幫忙宣傳，也能達到一樣的效果。

智翔也認為，只要工程建設能滿足市民的需求，那追根究底不用特意宣傳，市民們與使用者們自然會知道建設為生活帶來的便利與好處。

＃公民會館活用

桃園區公民會館的活用，智翔詢問最新的進度，根據新聞處規劃，公民會館採委外經營，一樓做藝文與旅遊資訊充電站；二樓做展覽空間；三樓則是公民租借空間。

那麼在營運的租借上，新聞處是否有詳細的規劃？ 以及審核上是否有明文規定？

新聞處答覆，在委外契約內有規定，一樓的使用上要求設置桃園民產區，另外也提供桃園老城區的導覽服務及觀光資訊，智翔也建議，若是要服務到桃園觀光的遊客，從火車站周遭到公民會館的路標得多加設置，協助將旅客引導至公民會館， 讓公民會館完成觀光任務的活用。

智翔也提醒，經營與租借審核上，雖然規劃上新聞處也要求要能夠與桃園在地做連結，但審核標準的明文化，能讓有意願的業者更加清楚規範，也能保障雙方權益，這點有賴新聞處後續將其補上。

另外，三樓公民租借空間部分，若是開放市民使用，是否也能將其放上桃園的租借系統，方便市民租用？ 這點新聞處則說明，由於涉及非營利、營利的差異，會與資科局、民政局協調，讓公民會館的空間在上架租借系統時，可以分開價位來讓市民選擇。

最後則是策展的審核標準，新聞處如何來處理？ 新聞處也回答，未來委外經營的程序上，會由經營單位自行審查，再報備新聞處，第一年新聞處會從嚴審查，若無問題往後才會改為備查。

智翔也請新聞處會後再提供相關的審核標準，若還有尚未明文化的規範，再麻煩後續新聞處努力將其完備了。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/ukWWD_8FYnA

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！