【廢監察院， 那決預算怎麼辦？】 上次我們談到：有些立委希望廢除監察院，另外設置「監察使」來行使監察權。 但一旦廢院，有兩個特別的組織就會面臨是否該隸屬於國會的問題。 也就是「審計部」與「國家人權委員會」。 什麼是審計部？ 除了彈劾、糾舉以外，憲法還賦予了監察院「審計權」。在中央政府層級，為了行使審計權，監察院下設「審計部」掌管審計事項。 審計，是要審查行政院的決算，也就是指針對政府已經花費的財務相關資料加以審核、分析。 而審計的目的，是要監督政府沒有不會濫用預算、提高財政效率，並在公務員在財務上有失職時，確定他們的責任。 簡單來說，就是要確保檢查政府用錢的「合法性」與「經濟性」。 審計權的存在，如同監察權的其他內涵一樣，很大一部分是在輔助國會監督行政機關。 當審計結果出爐，民意代表就能憑著這份報告，針對財務有問題的部分質詢，或在下個年度考慮刪減不必要的預算。 既然如此，審計部就歸國會就好了呀，為何在隸屬上有問題呢？ 審計，要獨立嗎？ 由於審計工作涉及高度的「專業性」，作成報告必須力求「客觀」，自然應該具備更高的「獨立性」。 這樣獨立性的需求，使得審計部即使隸屬於監察院，獨立於立法權外，監察委員也不能對審計人員的工作加以干涉，可以說是「比獨立更獨立」。 因此，許多國家都賦予審計機關「獨立機關」的地位，例如德國的聯邦審計院或日本的會計檢查院等。 考量到這點，立委的提案提及，可以仿效這些國家，設立「國家審計委員會」，作為獨立的審計機關。 那國家人權委員會的部分呢？ 國際趨勢下的人權機構 1993 年，聯合國決議通過「巴黎原則」，呼籲各國政府落實人權保障，鼓勵並協助設置獨立的人權機構。 雖然我們不是聯合國的正式成員，但如何使政府作為符合人權價值的國際趨勢，仍是我們必須正視的課題。 至今，台灣已經舉辦過兩次「兩公約」國家報告國際審查會議。在結論性意見中，國際專家多次強調台灣應盡快設置獨立的人權機構，以符合巴黎原則。 也因此在 2020 年，監察院成立國家人權委員會，負責調查人權侵害的事件，以及研究相關政策是否侵害人權，並提出建議。 為了維持巴黎原則，如同審計機關，也有立委提議在廢除監察院後，賦予委員會「獨立機關」的地位。 設計成獨立機關好不好呢？ 說說你的想法吧！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文 #法律白話文運動 #修憲說什麼

《#編輯這一行》｜#片山一行｜#臉譜 在讀這本書的過程，我總是忍不住想起以前在做故事開發的那段日子。我始終很難跟別人介紹自己，雖然職稱掛著「#編輯」，但做的工作卻不盡然與編製書本有關，著重的反倒是前期的 #內容開發。更精準點來說，處理的是進入實體出版階段之前的內容經營上，也就是跟作者討論：這本書的重點是什麼？它吸引人嗎？劇情這樣寫有合乎邏輯嗎？有沒有偏離故事軸心呢？從作者提交大綱的那刻起，我這個內容編輯就是他的加油團/頭號讀者/劇情顧問等斜槓身份，必要時還得成為作者的談心對象，而我相信，為了更理解故事之所以這麼寫的理由，這些脈絡的認知都是必要的。 書裡匯集了作者片山一行從事近五十年的編輯心得，在為數不少的日本編輯人著作中，這本的概念算是十分好懂的一本。回顧從嚮往出版與沾上了一點出版邊後的現在相比，我對出版業錙銖必較的成本計算依然無法自信地說出一番心得，但大抵來說至少已經從總是一片想像的虛無中，可以繪製出約略模樣。不管是從出版部門的同事那裡偷點東西來學，或是自己持續關注出版人的社群平台乃至任何報章雜誌的採訪，概念的積累也算讓我更具體地認知到這會是個怎樣吃力不討好，可視本質散發的匠人精神依然使我深深迷戀的魅力產業。 而片山一行也這麼恰好地在書的尾聲提出與我不約而同的想法，我們都對書——更精準來說是「紙本書」——有種執著的迷戀，閱讀紙本載體成為無法明言的「儀式」，不考究成本、時間、空間存放這些現實因素，純粹為了它的誕生即該是紙本，若非，就會毀損了曾經從閱讀中找到的美好，必然是透過紙張翻閱的觸感與散發的新舊書氣味所觸發的往昔，沒有辦法在這段體驗路徑中取捨讓步，最終被簡略地包裝成對於出版一事的嚮往，一種難以被金錢計算成本的浪漫。 「編輯在做什麼？」是我印象中，一位道行高深的出版人曾對年輕朋友們提出的問題；同樣地，同事也曾問過如果我真的有機會回到出版業，會想編輯怎樣的書？我知道這是個很奢侈的問題，在包山包海什麼都要懂些皮毛的產業現況下，沒有所謂責權分明的編輯，至少台灣，多數的出版社都是如此，更不可能選擇自己想編什麼樣的書——特別是資歷不足的編輯。懂編書、懂美術、懂行銷、懂會計、懂這本書的從裏到外，卻永遠不懂為什麼消費者為什麼寧願花幾千幾萬在別的奢侈品上，卻要對書的價格斤斤計較。做書豈是種原罪？明明它存在的意義——也就是我對於本段句首的問題回應——是為了溝通，為了與社會交換意見，為了讓你找到更多不經意的可能，為了保存，將這些目的最後具體化成「書」這項媒介，然後不需要什麼門檻地，就能交付到你的手上，進入你的生活。 曾經我非常堅持於「一定要當編輯」、「為了成為編輯，我非得去台北生活」、「不是文學線我就不投」這些沒有退路的執著，並不是說這份決心現在看來僅剩幼稚的唾棄，而是在經歷了身份轉換後，從一知半解變成好像懂了些什麼，漸漸讓自己的眼光別再侷限於某一個方向或許會是更好的學習路徑。離開公司，我知道自己並不會在這個地方受挫後便對出版失去熱忱，在初心未變質的情況下，我讓自己從製作端來到銷售端，也就是片山一行說的「站在讀者的角度思考」，書店店員讓我有很大的空間去嘗試、去認知，為什麼台灣人除了對購書一事普遍吝嗇（使用這個詞是基於事實，我有一定的自信不認為去侮蔑了誰）外，一但願意花錢消費，買的多是以「工具取向」的書籍（這就是我個人偏好，不帶評價）。因此，不免俗地，編輯最終仍要思考「做什麼樣的書被看見的機率才會提高」，進而將書的想像往市場趨勢靠攏，大至主題選定，小到紙質選用。我賣書，所以我更能體會多數消費者們想要「我付出的每一分錢都是能獲得回報」的內容，事實上，這種消費心態不也適用在多數市場中嗎？投資理財、心理勵志、保健養身這些有助於改善生活品質的書種成為主流，其實就算不從消費第一線觀察也可以根據網路通路的年度報告書略知一二，只是當你身處其中，親力親為地推薦、分享、交流，私心喜歡的書籍時，有客人因此受到影響而決定購買，那種成就感會讓我無限上綱自己也從遙遠的末端為整個出版業做了點什麼，只因這是我喜歡的事物，光是存在即為美好。 爾後，我又將從編輯者、閱讀者，過渡到研究者的角度再更廣泛地認識出版，這個選擇至始至終我都是雀躍且引以為傲的。我總是在讀了許多深受感動的書籍後，暗自質問自己，為什麼沒有辦法在這個年紀，或者假想自己到了那個時候，我到底能不能也寫出這麼好的作品呢？我的能力到底該怎麼做才可以再更為突破？種種想法不只是我，片山一行在描述編輯過程時，他自己也始終脫離不了「為什麼要編這本書」的起心動念。我們都必須在追逐的過程，不斷地質疑自己，回頭思考。沒有人會告訴我工作兩年後再回去讀研究所是好是壞，我勢必也會面臨生計上、能不能畢業等瑣碎常見問題，編輯也是：用這個副標是好的嗎？我覺得成本太高了，可是用比較便宜的紙我會損失多少讀者？幫作者改稿，但我要幫他改到什麼程度才好？暢銷沒有公式，成功亦然。 我並不覺得自己從《編輯這一行》這本書中獲得什麼新東西，然而那是因為自己已經走過的路，二度攝取已有的認知不代表它是一本沒有什麼內容的書，反倒讓我為此高興原來自己還是有所長進的。而到底這本書適合怎樣的人？建議可以翻一下前面幾頁台灣出版者的推薦序，大概就可以解決這個問題了。

【@businessfocus.io】日本將擴大補助，支持日企離開中國去東南亞 . 日本首相菅義偉下周將進行上任後的首次外訪，根據《日經亞洲評論》（Nikkei Asian Review）報導，菅義偉將宣佈擴大補貼，鼓勵日企離開中國轉往東南亞設廠，令目前過度依賴中國的供應鏈變得更多元化。 . 報道指，日本將補助企業對東協（ASEAN）成員國的投資，政府將承擔大型企業一半的投資費用，更會承擔小型企業多達三份之二的費用。 . 日本早前在2020會計年度編列2200億日元鼓勵製造業撤出中國。在6月結束的第一輪中，共有90件申請案，日本政府批准了57案，總金額574億日元。第二輪申請於7月結束，申請案暴增到670件，總金額高達1.76兆日元，是日本政府預算餘額的11倍。 . Text by BusinessFocus Editorial . #BF環球視野 · @businessfocus.io 瞭解更多商業財經資訊 · #money #investment #business #finance #life #startup #startups #management #company #expert