花蓮地檢昨日公布太魯閣號事件起訴書提及，為了掩人耳目，義程營造負責人李義祥等人，為符合工程合約規定，避免借牌事宜遭察覺，於是將他們的 #勞健保投保單位 掛在東新公司名下，實際上並未支領東新公司的薪資；而東新負責人明知此事，卻虛列李義祥等人等的薪資所得用以報稅。

從政府電子採購網系統看到，花蓮縣政府在今年3月初發包 #縣193線5K+908~6K+068外環道新闢工程第一期(軍方範圍)，預算金額879萬4021元，共有7間公司投標，採最低標方式得標。決標結果，由東新營造以668萬元得標，標價大約是預算金額的75%，其餘6家公司的標價都在七百多萬元，唯獨 #義程營造 開價844萬2260元。

問題來了，如果李義程將勞健保掛在東新，廣義來說，他算是東新營造員工，他卻用義程營造的名義，跟著東新營造一起參與縣府的標案，這其中有沒有圍標疑慮？採最低標決標的結果，得標廠商開出比預算金額少了近25%，對於工程品質會不會有影響？還是原先的預算金額就高估了呢？

在檢方的起訴書得以一窺工程界借牌文化的冰山一角，#借牌 或是工程界不可言說的公開秘密，相信工程會長期也熟知內情，然而，對於這些可能危及工程品質的業者或個人，工程會應該要善盡責任，在系統建置更完整防弊查核功能，讓絕大多數不知情的採購經辦人員能夠事先防範，盡量杜絕弊端。

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我們願意花多少錢，來讓國小一班20名學生，在上課時有舒適溫度？

目前教育部推行「班班有冷氣」的政策， 編列230億電力系統改善、92.7億冷氣裝設汰換，以及每年10億元的地方政府電費補助。

十年下來，要花423億元，還未計算中間的維護費用。

像是在佈建電力系統時，因為集中且大量採購的情況，成本方面可能會導致物料供給吃緊、物價上揚、水電技師工資上漲，維護面向上，也會有眾多小包商且分散使得品質難以一致，保固期通常也只有1年。

在裝設冷氣時，同樣因為集中且大量採購，必須以最低標決標，而無法確保效能及耐用年限，且會有少數有量能的大廠壟斷的情況。

不過，我認為這樣的情況，就跟十幾年前我在擔任屏東縣副縣長時，要換裝LED路燈的狀況是一樣的。

當時我們要在短時間內將路燈進行全面性的更新，換裝為LED的燈具，模式有兩種，一種是直接購買燈具、每年支付電費與維護費，另一種則是政府採購服務(PFI)模式，概念上，政府將履約期的電費收入交給單一廠商，廠商以節能績效保證模式(ESCO)運作，在保證照明亮度的前提下，廠商以最大可能性節省耗能，省下來的電費，就變成廠商的利潤。

因此，今天的教育文化委員會質詢，我就建議 教育部 潘文忠 部長，當我們要提供學生一個舒適的學習環境時，我們或許能採用PFI模式，要求整合服務的廠商在特定時段、提供指定的溫度。而廠商則可以選擇用多元的手段，像是校園綠化、採用綠建築、裝設太陽能光電板或者裝設冷氣，來讓學校教室達到適宜的溫度。

如此一來，一方面我們可以減少政府支出，替全民省錢；另一方面也能降低耗能，為下一代留下一個乾淨的地球。

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#和佳濱line在一起 http://bit.ly/2O2dxG8
#鯊濱IG http://bit.ly/2UwfX1V

【廠商重大違約，還能得標！這樣的政府採購法制沒問題嗎？】
　
來跟大家分享一個故事。2019年11月，小明跟廠商買東西，東西不符合標準，所以小明跟廠商解約，結果12月小明重新招標，又是同一家廠商得標，小明買單。
　
小明就是警政署，買的東西叫做防彈背心。難道防彈背心是獨家販售，只有一家廠商能供貨？
　
這是因為，警政署2014年採購的防彈背心使用期限到期（近5萬件），因此在去年招標採購47,892件防彈背心。然而，新採購的防彈背心，第一批12,000件防彈背心送驗時，竟然被發現不符合美國司法協會3A級抗彈標準。這是去年12月17日的一則新聞。
　
更離譜的是，警政署2月25日提供給本辦的資料顯示，目前在有效使用年限的背心，一共只有17,007件，距離需求量55,116件，短缺了38,109件。反應迅速的警政署，就把防彈背心列為共同裝備，讓全國近7萬名的員警「共享」防彈背心，「共享」超高的值勤風險。這就是警政署的共享經濟嗎？
　
讓我們回到故事主線。小明出包後，2019年11月28日，機關就依政府採購法的規定通知廠商光研企業股份有限公司。光研公司也在今年2月12日，被依法刊登政府採購公報，列入拒絕往來廠商。
　
然而，在去年12月底重新招標的防彈背心採購案，又是光研公司得標。
　
從採購出狀況到列入拒絕往來廠商期間，有一段空窗期，讓像是光研公司這類出狀況的不良廠商，還能繼續得標。對於這種情況，工程會主委表示，不應該如此。
　
事實上，這個問題不是第一次提出。2019年4月30日，立法院院會通過了這個附帶決議：「有鑑於政府採購法對發生重大瑕疵之廠商與機關未能有即時性的法律規範，在公共工程委員會尚未釐清相關究責之前，衍生一段時間的空窗期，讓不良廠商能持續大量標得公共工程標案，要求行政院公共工程委員會儘速研議解決此類情況，針對機關與廠商在空窗期時間，能給予相對的約束與規範」。
　
公共工程委員會也在2019年9月，函知各機關在辦理採購採最有利標或評分及格最低標決標時，建議將「過去履約績效」列為評選評審項目。
　
不過，要根本解決問題，仍有待研擬更有效的防堵機制。至少對明顯重大違約的不良廠商，不應該讓他們有機會因空窗期而得標。
　
➡ 請公共工程委員會，研擬相關防堵機制，甚至修法方案，以免流弊。
　
故事還沒結束。各位以為上面說的是最扯的狀況嗎？更扯的是，在列入拒絕往來廠商之後，光研公司又在上禮拜五3月6日，標到一內政部移民署的防彈背心標案。
　
這是因為，政府採購法第103條第1項，雖然規定被刊登政府採購公報的廠商，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商，然而同條第2項卻規定：「機關因特殊需要，而有向前項廠商採購之必要，經上級機關核准者，不適用前項規定。」
　
移民署的上級機關就是內政部。我接下來會另外請內政部說明，移民署到底因為什麼特殊需要，而有向違約情節重大、在拒絕往來期間廠商採購之必要。
　
➡ 內政部出來打球，好好搞清楚警政署跟移民署怎麼了。
　
註：質詢內政部部分，本來應該在內政委員會處理。不過考量到這個個案涉及到整體採購法制，因此我選擇在交通委員會對公共工程委員會進行質詢時一併提出。雖然少了點張力與咆嘯，但我堅信，這樣更可以從源頭解決問題。
　
質詢影片👉https://reurl.cc/arrqWY
手刀訂閱邱顯智YT頻道📌https://reurl.cc/O1baZR

📍合於招標文件規定之最低標廠商(以下簡稱最低標)，其總標價在底價以下，但未低於底價之百分之八十，該最低標主動表示標價錯誤，要求不決標予該廠商或不接受決標、拒不簽約。

【聯合報╱記者張明慧╱即時報導】2014.05.08

台中市府要在大安區設置大安港媽祖主題園區，即將進行招標，其中最具代表性是32公尺高的媽祖神像；市議員張耀中、張廖萬堅今質詢指出，光是媽祖神像加基座工程需6億元，包含神體主體1億元及基座5億元，外傳工程使用特殊工法及材質，並預計採「異質採購最低標」，疑給廠商上下其手機會？

市府觀光旅遊局長張大春強調，招標一定依據「政府採購法」嚴格規範，招標契約絕不會有所謂特殊工法、材質，針對議員提醒會特別留意。 張耀中說，神像高達32.3公尺，台灣廠商是否有能力施作？外傳已有特殊團體和中國大陸廠商合作，將出最低價投標。

觀光旅遊局表示，大安濱海樂園規劃北園（原濱海樂園及週邊設施）及南園（大安港媽祖主題園區），南園5月底前辦理上網公開招標，若招標順利7月可決標。因工程難度較高如薄殼工法、高樓層支撐工法、基樁工法、高空吊裝法等，確需有大型神像石雕技術，如僅以最低價者得標，恐有品質不佳疑慮，因此市府確會採異質性最低標。