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<#監察院 在六月立案調查3+11時，曾有媒體指監察院「不排除約詢陳時中」，#陳時中 表示「尊重」，倒是查案監委大駡「捕風捉影不道德」，很難想像沒有指揮官陳述的「調查」能「報告」什麼？不論如何，從行政院已完成的「專案報告」，到監察院未完成的「調查報告」，可以肯定3+11決策已難追索出真相，而報告愈是刻意掩蓋 #范雲，她就愈成為部份相信3+11是破口的民意眼中的替罪羊，范雲唯一可慶幸的是，她是不分區而非區域立委，不至於落入 #林昶佐 的處境─有 #罷免案 等著伺候她。>

行政院會提出這份檢討報告，並不令人意外，這正是 #民進黨 #蔡政府 面對批評和爭議的「制式反應」，他們始終相信只要承認錯誤，就會是崩盤的第一張骨牌，既不承認錯誤就沒有道歉可言。至於報告隻字不提范雲，亦可理解，畢竟立委監督行政部門，任何陳情、建議，不論立委施加壓力有多大，最終決策者還是行政院（指揮中心），何況主持協調會的還是民進黨自己人，唯一的問題是：如果主持協調會的是在野政黨立委，行政院的調查報告會不會如此雲淡風輕略過不表？

這個問題，行政院沒給答案，倒是監察院有機會解答這個問題。就在行政院赴立法院專案報告同時，《自由時報》披露了監察院的調查報告，有意思的是這篇〈放寬機組員檢疫 朝野都有立委代陳情〉的報導中，直指監察院的調查意外揭露批評蘇揆把全民當塑膠的民眾黨立委 #邱臣遠，曾在三月二十三日發函衛福部，轉達機師工會陳情，「要求衛福部了解後回覆說明」；時代力量立委邱顯智也曾在元月發文衛福部轉達空服員工會的陳情，提到加嚴的「7+7」檢疫不利機組員的權益，也曾在元月十三日在國會辦公室邀集指揮中心、疾管署、民航局和空服員工會等召開協調會。

換言之，邱臣遠和 #邱顯智 成了廻護范雲的 #墊背，從時序上來看，兩位邱立委關切的時間都更早，不確定指揮中心有沒有回文兩位立委（邱臣遠否認有接到工會陳情，邱顯智則聲稱協調的內容和放寬檢疫無關），可以確定的距離指揮中心放寬檢疫時間最近的是范雲，從協調會到放寬檢疫只有三天的時間差；從「關切」程度而言，邱臣遠最輕，即使他有發函 #衛福部，熟悉兩院運作者皆知，這樣的函就像立委書面質詢，書面答覆即可，即使不答覆也可，只是立委給陳情對象的一個交代。

📌行政機關的判斷餘地與司法審查／李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授）#月旦法學雜誌第316期
　　
本文以臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決為例，討論行政機關判斷餘地理論與司法審查間之關聯，歸納目前實務學說普遍承認具有判斷餘地的案件類型，並嘗試建立法院對於行政機關適用不確定法律概念的思考路徑。而後進一步針對本案情形，法院判決認為健保署對於全民健保「被保險人合理住院日數」之核定具有判斷餘地，指出其有判斷餘地之見解雖值贊同，卻未就個案審查衡量行政機關有無資訊不完備等瑕疵，實屬灼見。
　
✏關鍵詞：不確定法律概念、判斷餘地、專家審查、健保保險給付
　
✏摘要：

本案之爭點在於：健保署對被保險人「合理住院日數」所為之判斷是否合法？此一問題涉及何謂「合理、適當之醫療服務」不確定法律概念的解釋與適用。本案判決援引判斷餘地理論，認為「被保險人合理住院日數」之判斷職權，涉及高度之屬人性、專業性、經驗性之專業判斷，鑑於法官審查能力有限與權力分立原則，法院應尊重健保署基於專業醫師本於專業審查結果之判斷，駁回原告之訴。本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑。據此，檢視後得出結論：本案判決因限於專家迷思，未能指出健保署之原處分有應考量之因素而未考量與判斷理由不備之違法情事。
　　
✏試讀
🟧問題意識之說明
　
本案為全民健保保險對象於臺灣地區外發生不可預期之緊急傷病，於當地醫療機構就醫後，回臺向保險人健保署申請核退境外自墊醫療費用之爭議案件，其所涉及的法令主要為健保法第55條第2款連結全民健康保險自墊醫療費用核退辦法（下稱「核退辦法」）第6條第1項第2款之規定。據此，保險對象在符合「於境外發生保險人公告之不可預期的緊急傷病」、「須在當地立即就醫」要件時，即可向健保署申請自墊醫療費用之核退。健保署則依每季公告之核退費用基準於審查後「核實給付」，惟核退金額不得高於核退辦法所規定之定額上限。而所謂「核實給付」依衛福部91年之函釋，係考量世界各地醫療水準及制度差異所為之裁量性規定，依「例外從嚴」之法理，本保險施行區域外之核退案件，除有核退金額不得高於本保險支付各特約醫學中心各類平均費用之上限外，保險人所依循之審查原則應無二致，亦即保險人對施行區域外之核退案件，應有審核其是否適當且合理之權限。基此，本案法院判決處理的爭點乃：健保署對被保險人原告「合理住院日數」所為之判斷是否合法？
實則，全民健保為增進全體國民健康，提供保險對象基本之醫療服務，惟囿於財源之有限性與社會資源分配之公平性，對於保險給付以合理而有必要之醫療服務為限乃制度設計之必然。至於，如何之醫療服務方為合理、適當，健保法第63條第1項則授權保險人遴聘醫藥專家進行審查，並據以核付費用。然而，何謂「合理且適當」涉及評價與判斷，乃行政法領域中之不確定法律概念，行政機關就不確定法律概念在具體個案適用之判斷是否合法，基於依法行政原則與憲法保障人民訴訟權之旨趣4，理應由職司法律解釋與適用之行政法院加以審查，惟因不確定法律概念之含意多半模糊，又常涉及許多複雜之主觀、客觀評價事實，法院原則上雖享有最終決定權，但學說上實務上多承認在例外情形下，行政機關於解釋適用不確定法律概念時，應享有一定的「判斷餘地」，法院應予以尊重。
　
🟧法院審查不確定法律概念之思考路徑
　
基於有權利即有救濟之憲法原則，不確定法律概念之解釋與適用，最終的決定機關，原則上是法院而非行政機關。然而，不確定法律概念中，除有描述性或經驗性的概念6外，也常有許多需要價值判斷或利益衡量的概念，依「機關功能最適原則」，其適用是否宜由法院做完全的審查，不無疑義。是以，針對規範性、評價性不確定法律概念之解釋與適用，在實務上最重要的課題即是探求：何時應例外地承認行政機關對行政決定的判斷餘地以及法院在何範圍內得對此項判斷餘地予以審查。就此，本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，嘗試從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑，期提供法院檢視行政決定是否合法時，更清晰的方向與指引。
首先，須辨明的是，此所謂之判斷餘地，應只存在於不確定法律概念對於個案的涵攝，即行政機關對於個案事實是否合於法律構成要件的個案判斷，而不及於事實認定與其解釋，蓋事實之真偽法院須依職權調查證據，依經驗與論理法則認定之；而法律的抽象解釋具通案性，法院有最終的解釋權，應依解釋方法探求法律的意旨，不受行政機關法律見解的拘束。
其次，判斷餘地的存在需有法律的授權，行政機關依法行政，故法律乃是探求判斷餘地是否存在的形式出發點，而是否存在法律授權可透過法律上明確規定，如德國限制競爭法或通訊傳播法明確授予行政機關判斷餘地，或透過法律解釋承認判斷餘地，因此「具備正當化判斷餘地的實質理由」為存在判斷餘地之關鍵……
　
🗒全文請見：專家說了算？行政機關的判斷餘地與司法審查──從臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決談起，李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授），月旦法學雜誌第316期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3815
　
　
　
　
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20201029 台南市議會第三屆第四次定期大會－市議員呂維胤總質詢part.2

維胤認為，要保障全校師生安全，除了關心孩童身心健康外，也應注重位處教育第一線的教師健康問題，盡速編列教師建檢經費，保障全體師生健康安全。

況教育部已於109年4月發函通知各教育主管機關，應遵循「職業安全衛生法」、「公務人員安全及衛生防護辦法」及「中央機關（構）員工一般健康建茶補助基準表」規定，補助所屬40歲以上之聘任人員，補助次數2年一次，補助一般性健康檢查3,500元。

教師每日需長時間接觸多班學生和校內人員，然台南卻沒有編列教師健檢經費，恐難以保障師生健康安全；維胤要求市府應依照中央政策，盡速編列相關健檢經費，此外更應將教師納入公費流感疫苗施打對象，維護教育第一線的教師，保障全體師生健康安全，讓教師能安全無虞的授業。

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志銘與狸貓：
「這是瑪瑪信箱，蒐集阿瑪子民給奴才或後宮貓咪們的信件，可以分享對我們想說的話、對貓咪想說的話、自家貓咪的故事、心情瑣事等等……因為時間比較長，有興趣的人可以當成錄音檔或非專業廣播來聽聽喔，近期都會在Youtube直播開信喔！」

瑪瑪信箱78:2020/8/4
960 小柚
961 匿名
962 小F（香港）
963 小蘿蔔
964 古小月
965 泱泱
966 蜂蜜檸檬
967 錢彥澄
968 曾瑤
969 肉泥（香港）
970 林洛樊
971 吳佳玲
972 嚕粉（香港）

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Lau Ka Yan Connie
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傅曉雅
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傅怡貞

本集信件寄件者編號與時間點：
00:00「閒聊」
05:52「只能當朋友的意思是？」小柚 960
23:07「與日本明星交往的心聲」匿名 962
27:20「初戀對象的八卦」小F 961
36:10「住附近的小花一家貓」小蘿蔔 963
41:20「期許所有人都努力生活」古小月 964
50:00「為了看阿瑪影片而收到罰單」泱泱 965
58:30「橘貓明信片」蜂蜜檸檬 966
59:12 「函館夜景明信片」錢彥澄 967
1:1:30「志銘狸貓平時都在做些什麼」曾瑤 968
1:6:45「日本川越小雜貨店推薦」肉泥 969
1:8:10「手繪後宮貓咪圖」林洛樊 970
1:17:50「期望參加新書簽書會」吳佳玲 971
1:21:50「看了阿瑪影片後一發不可收拾」嚕粉 972
1:30:44「QA時間」

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(影片中提到8月11日正式上市，是書店配貨時間，實際上市日以各書店為主)

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【近期活動】

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📍 8/16 下午2點至5點 台南 新光三越中山店 13樓文化館 (台南市中西區中山路162號)
📍 8/22 下午2點至5點 台中 廣三SOGO 18F華威影城活動區 (台中市西區台灣大道二段459號)
📍 9/12 下午2點至5點 花蓮 政大書城 (花蓮縣花蓮市中山路547-2號)
📍 9/19 下午2點至5點 高雄 夢時代 8樓演藝廳 (高雄市前鎮區中華五路)
📍 9/27 下午2點至5點 台北 誠品站前店 B1藝文西廣場 (台北市中正區忠孝西路一段47號)

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2020/6/24-8/31 在高雄統一夢時代購物中心 3F
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台北 7/16(四)-8/9(日) 統一時代百貨 7樓 （原阪急百貨）
高雄 9/10(四)-10/21(三) 統一夢時代 8樓 時代會館
台南 12/2(三)-2021/1/4(一) 新光三越西門店本館 6樓
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【摘要】
本影片證明高維度函數的反函數定理與隱函數定理，適合對象為數學系的同學。反函數定理和隱函數定理是數學系的同學在學習高等微積分時最重要的定理之一，通常是在高微 II 裡面倒數幾個單元，算是相當經典且重要且不容易的關卡

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【學習地圖】
EP01：向量微積分重點整理 (https://youtu.be/x9Z23o_Z5sQ)
EP02：泰勒展開式說明與應用 (https://youtu.be/SByv7fMtMTY)
EP03：級數審斂法統整與習題 (https://youtu.be/qXCdZF8CV7o)
EP04：積分技巧統整 (https://youtu.be/Ioxd9eh6ogE)
EP05：極座標統整與應用 (https://youtu.be/ksy3siNDzH0)
EP06：極限嚴格定義題型 + 讀書方法分享 (https://youtu.be/9ItI09GTtNQ)
EP07：常見的一階微分方程題型及解法 (https://youtu.be/I8CJhA6COjk)
EP08：重製中
EP09：反函數定理與隱函數定理 👈 目前在這裡
EP10：多變數求極值與 Lagrange 乘子法 (https://youtu.be/XsOmQOTzdSA)
EP11：Laplace 轉換 (https://youtu.be/GZRWgcY5i6Y)
EP12：Fourier 級數與 Fourier 轉換 (https://youtu.be/85q-2nInw7Y)
EP13：換變數定理與 Jacobian 行列式 (https://youtu.be/7z4ad1I0b7o)
EP14：Cayley-Hamilton 定理 & 極小多項式 (https://youtu.be/9c-lCLV4F0M)
EP15：極限、微分和積分次序交換的條件 (https://youtu.be/QRkGLK7Iw4c)
EP16：機率密度函數 (上) (https://youtu.be/PR1NSAOP_Z0)
EP17：機率密度函數 (下) (https://youtu.be/tDQ3o8uQ_Ks)

持續更新中...

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#反函數定理 #隱函數定理 #高等微積分