香港住房問題（五）

最後一篇，談高效執行政策的要素。現時政府施政困難重重，連好嘅政策都行唔到。原因好多，原罪三條。

一、不患寡、患（貧富）不均

好多人唔講道理，因為一開始已經唔公道，無基礎講道理。以香港的經濟模式，嚴重貧富不均是必然結果，資源必需再分配。但政府無認真處理這問題，所以九成人覺得唔公平。我憑乜話政府唔認真？Sorry，這是個人觀感，覺得政府一直的做法是「睇餸食飯」，有財政盈餘就依賴現有通道還富於民，無認真計過基層市民在香港生活需要多少資助。如果認真計算，可能發現政府的財政收入根本遠遠不足以合理地在再分配給基層，香港並不是真的這麼富貴。

要這九成人肯埋枱同你傾，政府要顯示魄力，讓他們相信你會做好資源再分配，例如：
. 盡快改稅例，令高收入人士交多些稅，中產以下交少啲
. 構建一個專為執行社福政策的基建系統：把基層（至中產）劃分為幾個級別，按分類設計通道，準確向他們輸送不同程度的資助。政府絕不能再貪就手，依賴現有渠道如八達通或稅局，結果完全射唔中龍
. 制定政策，就指定類別的財政收入如賣地和印花稅等，劃撥一定比例（例如三成）作基層有關的資助和發展用途

二、政府，請不要再做「家嫂」

以民為貴不等於聽命於民。有關覓地的工作，政府要拿出領導者的風範，把各界利益應該如何取捨分析清楚，提出「為香港好」的方案，而不是「得罪最少人」的方案。以粉嶺高球場為例，土地供應專責小組提出全面和局部發展兩個方案，擺明鋪定路採取局部發展方案。這是「家嫂」策略，希望兩邊不得失，結果老公和奶奶都憎你！香港土地資源這麼缺乏，根本無可能資助任何少數人的玩意。一個領導者，應該有鮮明立場：誰要這塊地，就請以這塊地作為住宅用途的市值把它買下來，政府會把這些錢用來幫助基層。

特首話自己膽大有為，真嘅話係好事。點為之真？就是為了市民大眾，即使冒下台風險都要推行「為香港好」的政策，即使市民或商界鬧爆都要堅持。但不能像「明日大嶼」那般只推不解。如果係公道，市民鬧完之後，會慢慢聽得入耳；如果要有為，唯一方法就係爭取市民大眾嘅支持，這樣商界和政界才有機會妥協。

三、擺脫官僚

官僚：不求有功但求無過。只守不攻，無論政策多好，都會因「龜速進展」而失敗告終。擺脫官僚，要成立一個很猛的專責機構來完成任務。這機構的權力要很闊，我嘗試天馬行空地舉兩個例子：
賦予這機構法定權力，制定和更改租約條款、租金、租客准入/審查/退出等事宜。市民要相信這機構會「合理」地以高效率執行任務，要讓它以原則辦事，不能每件事都定規矩，也不能每件事都要交代解釋。我強調「合理」，因為這世界無「絕對公平」，如果人人都以自己的準則衡量什麼是公平，不斷爭辯，消耗時間，就所有人都輸。有無見過火災走難嘅時候，大家仲慢慢傾邊個走先？所以一定要畀足夠空間這部門高效運作。
政府可考慮立法嚴厲監管劏房租務，以加重劏房業主的成本。法例可以家豁免條款，業主如把劏房租予這機構，便可被視為合規（deemed compliant)。設計目的是增加這機構的議價能力，以較合理的價格承租劏房，再分租給基層人士。這建議實畀人鬧爆，認為「做法如同黑社會」，但要做到嘢，就要「狼死」！

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鄭發 （金管局前助理總裁）
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