氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂

今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的　執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。

論文抄襲風暴

大學之死…自律與互信崩盤

顏亮一／輔仁大學景觀設計學系教授兼系所主任（新北市）

論文風暴衝擊高雄市長補選選情，國民黨候選人李眉蓁（前排左三）日昨落淚宣布放棄中山大學碩士學位。記者王慧瑛／攝影

多年前，筆者曾到某大學碩士在職班擔任論文口試委員。口試結束後，該生的指導教授告訴我，他要求他的研究生畢業時都必須寫一份切結書，表明如果其論文涉及抄襲事宜，一概由學生自行負責，與指導教授無關。當時我又覺驚訝又覺好笑。驚訝的是，難道論文抄襲之風已經如此猖狂，乃至教授要以此手段來求自保？好笑的是，學生是否有抄襲之嫌，老師應該也大致看得出來；而且師徒之間互動密切，彼此之間應該存在著相當的信任關係，何以這位教授竟會對自己的學生疑若神鬼？

曾幾何時，隨著不少學術主管或政治人物被指控論文抄襲，我們才驚覺這已經變成一個普遍性的問題。更糟的是，這麼一來指導老師和學生之間也不再存在互信的默契。很多學校或院所甚至購買了論文抄襲比對系統，學生在口試前必須將全文上傳，重複別人文字在一定百分比以下的論文，才得以取得口試資格。在過去，學生撰寫論文莫不戰戰兢兢，深恐寫不出有意義、有原創性的看法，沒有辦法通過指導老師及口試委員嚴格把關，而「抄襲」，從來都不是需要討論的問題。但到了今天，學校卻得把所有的研究生都當成小偷來防範。

大學能在社會上受到敬重，在知識的掌握上有威信，最重要的是這個機構中的個人或團體，都具有高度自律的精神，這也就是所謂的研究倫理。一般說來，研究者之間採取相互信任的態度，但是一旦有造假或抄襲的事情，當事者往往就會被驅逐出學界。因為有這種高度自律的機制，大學系統才能擔保自身的信用。

如今在台灣，大學最大的危機之一就是它的信用已幾近破產。君不見大學不相信自己的教學研究品質，反倒去尋求各種非學術機構來對自身進行種種評鑑、排名或認證。小至以商業資料索引系統來評斷學者的成就（例如ＳＣＩ、ＳＳＣＩ），採用商業機構的考試來當成學生畢業的門檻（例如多益測驗），大至花錢請所謂國際組織來替院所進行品質擔保（例如工程類的ＩＥＥＴ，或商管類的ＡＡＣＳＢ等等）。大學原本依本身自律系統來贏得外在的信任與尊重，現在反倒要藉由外在他律的力量來監視自己。最後，學術自由與創新也一併葬送在無止盡的評鑑與認證之中。

這個現象當然不是一朝一夕造成的，而是過去廿年來高教自律機制不斷崩析的結果。更悲哀的是，當自律機制出現問題時，受到檢討的對象往往不是研究的領導者，而是他們手下的基層學術勞工。最明顯的例子莫如當年幾位教育部長、大學校長掛名的論文遭舉報抄襲或作假之時，他們本身得以全身而退，但是卻要求全校的助理、研究生去接受研究倫理的課程認證。有這樣倒因為果、顛倒是非的學術大老，再加上不敢吭聲的年輕學者或學子，學術界的自律機制能不崩壞嗎？

大學要重新取得社會的信任，不可能是靠外部的管控，而是要重振幾已崩盤的互信以及自律機制。但如今在既得利益者掌有大權的狀況下，筆者悲觀的以為，除非來一場學術界的「文化大革命」，否則長年沉痾的學術系統實難有起色，而大學的死亡恐也指日可待了。

#請大家低頭看看自己的肚子
#高雄的社區運動場所夠用嗎？
文│ 李雨蓁
　
根據國健署引用教育部體育署數據，發布 2016 年全台各縣市規律運動調查指出，六至七成民眾未維持每周三次、單次卅分鐘的「規律運動」習慣。民眾不運動的原因，四成三是沒有時間，懶得運動、工作後疲憊與場地不足也都是民眾不運動的原因，整體十八歲以上國人過重及肥胖率，從 2008 年 37%，上升至 2015 年 40%。
　
在排名中，高雄有 34.3% 的民眾有規律運動的習慣，在六都中與台中並列第二，問題來了，我們的城市中，運動場地夠用嗎？
　
2011 年行政院體育委員會 ( 現為教育部體育署 ) 制定《國民運動中心規劃參考準則》，由中央政府補助與地方政府共同興建的「台灣國民運動中心」，目標是在 2015 年前興建 32 座運動中心（實際只蓋了 29 座），根據筆者前往教育部體育署網站查詢，台北市佔了 12 座，新北市佔了 11 座，高雄市、基隆市、台中市、彰化縣、屏東縣、新竹市都僅僅只有1座，其他縣市則沒有，看到如此懸殊的分配，很想問當時的中央政府：「你現在是在跟我們非雙北市民開玩笑嗎？」
　
大家都知道『運動可以增加腦內啡，讓身體感到幸福的神奇腦內物質』，#我強烈懷疑高雄與其他縣市不再感到幸福，是因為我們根本沒有足夠的場所，讓我們養成規律的運動習慣！！(喂~正經點) 好了，接下來，讓我們進入追蹤運動場所的正題～
　
高雄目前的社區運動場所，除了各學校的田徑場、室內體育館，及位於三民區的高雄應用科技大學體育館 (即高雄唯一國民運動中心) 之外，高雄市政府有意規劃其他三大運動園區，分別為鳳山運動園區 (原鳳山體育場)、楠梓運動園區及中正運動園區，其中鳳山運動園區因劃設在「#鳳山綠都心-鳳山舊城區再發展計畫」規劃中，已於2017年6月發包動工，目前已能看到完整的開放式田徑場，溜冰場也已與體育場整合完成，體育館、游泳池與羽球場則仍在施工當中。
　
過去鳳山體育館因四周有圍牆，田徑場又屬環繞看台式，讓鳳山體育館內被許多圍牆及高牆分割，加上樹木生長十分茂密，容易成為治安死角，改造後通透開放式的設計，讓身為鳳山人的筆者十分期待，但在景觀造林改造的過程中，有許多爭議，共新植 180 株，原地保留 221 株，園區內調整 21 株，園外移植 357 株，新植與園外移植偏高 ( 超過6成 )，期盼未來工務單位能再更細緻處理樹木移植問題。
　
將老舊場館活化轉型為社區運動中心，降低土地建設開發成本，也能縮短改造時間，朝向低碳高效率的目標，是我們樂見的形式，但現階段似乎只有看到鳳山運動園區進行中，台灣首間上櫃的健身房─健身工廠便是從高雄起家出發，目前所設置的場館也是以南部最多，顯示高雄市民的確有運動的需求。
　
我們認為，若要真的讓高雄市民覺得有幸福感，就得加速社區運動場所的改造，貼近市民的運動行為，考量空汙等問題，設計出真正符合健康需求的公共性運動中心，有良好的運動場所，才能促進市民養成規律的運動習慣，那麼，我們可能會離幸福再近一點吧～！
　
#發文後發現太晚了不能去運動哭哭 #高雄好運動