《美選後的美中關係-美國對亞印太的新戰略》
作者|施展鑫
校正|陳冠螢
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在過去川普(Donald Trump)時期,由於美國和中國發起貿易戰,我們能夠看到亞印太地區的重要性遠比過去還要來的重要,而拜登(Joe Biden)上任後並未削弱施壓中國和鞏固亞洲的重要性。
今年1月20日...
《美選後的美中關係-美國對亞印太的新戰略》
作者|施展鑫
校正|陳冠螢
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在過去川普(Donald Trump)時期,由於美國和中國發起貿易戰,我們能夠看到亞印太地區的重要性遠比過去還要來的重要,而拜登(Joe Biden)上任後並未削弱施壓中國和鞏固亞洲的重要性。
今年1月20日前,原先被認為立場較親中和對中較軟弱的拜登和民主黨,在更早之前民主黨全國委員會當中完全沒提到「中國」一詞,不禁讓人擔憂大選結束政黨輪替後的美國,是否會走向相對親中的路線。
然而並非如此,正式上台的拜登並沒有將原先川普總統對於中國和亞洲的方針完全廢除,包括選前承諾將中國關稅取消和延續封殺構成國安風險的公司,都並沒有執行。
除此之外,拜登也沿用川普總統時期強調「印太戰略位置」的做法,而非重拾歐巴馬總統(Barack Obama)的「亞太再平衡」。
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而亞太和印太最大的差別在於兩者所包含的戰略位置和相關利益國家不同:
前者涵蓋的是亞洲和西太平洋的戰略地區,利益相關國家主要是日本與澳洲。
後者戰略地區則是強調現階段最為重要的印度,在戰略方面加入印度,也就意味了印太戰略從西太平洋沿東南亞的泰國、緬甸至印度洋以西的海上地區,繼續將美國的戰略地區往東移,防範共產黨在此地區的力量擴張,並持續保持此地區的巨大市場向美國開放,同時維護美國的全球領導地位。
更何況,在過去4年,美中兩國的關係恍如隔世,要重拾歐巴馬的亞太再平衡基本也不甚實際。
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而就在拜登執政不到半年的時間,拜登頻頻讓各政要出訪亞洲,從年初3月11日的「美日印澳四方會談」內容除了聚焦在新冠病毒之外,也特別強調區域穩定合作安全的重要性,而印度面對中國的「疫苗外交」政策,拜登也在會談中呼籲美日澳三國積極資助印度生產國產疫苗的動作,加速提高印度國產疫苗的數量,而會談的結尾也達成四國的融資協定。
簡言之,在這場四方會談中,無疑是美國鞏固亞洲三國,要在區域經濟安全的前提下才與中國進行貿易往來。
緊接在3月17日,拜登派遣國務卿布林肯(Antony Blinken)訪問日本與韓國,而布林肯在日本與日本的外務大臣茂木敏充與防衛大臣岸信夫在「美日安全保障協議委員會」中發表聯合聲明,除了強調南海的安穩性之外,也將台海一詞納入了聲明當中。
在這次的聯合聲明中可以看出,美國對於中國多次干擾台海的和平穩定以及侵擾台灣有譴責的含意。
國務卿布林肯在17日返回美國時,也在阿拉斯加與中國外交部長王毅和外事工作委員會辦公室主任楊潔篪進行「破冰會談」,在此次會談裡,中國方面強力譴責美國,更以「美國沒有資格譴責中國」回擊先前對於北京當局侵犯新疆人權和香港相關事務。
3月21日,國防部長奧斯丁(Lloyd James Austin III)出訪印度,與印度總理莫迪和國防部長辛格進行會談,主要聚焦在美印對於中國的擔憂,以及美印將會擴大跨軍種的軍備來往、資訊交流和國防的相互支持和援助。由這場會談可以知道,中國對於美國一向主導的西方價值觀和國際秩序,有著強烈的不滿,美中兩國也走向更緊張的關係。
近期的拜登邀請日本首相菅義偉和韓國總統文在寅造訪白宮,談論台海防衛議題和中國安全議題。文在寅訪美,除了提及半導體投資和優待南韓疫苗,也為了拉攏韓國在亞洲的第一島鏈安全位置。
從這兩位國家領導訪美以及近日美國派遣參議員來台與日本派送疫苗給台灣,可以聯想在一起,拜登在攏絡日韓兩國時,也在確保台灣國內對於美國肯定。
而拜登也在G7高峰會前談到中國為新時代的威脅以及於5月3日簽署行政命令,延續去年川普總統對於中國企業黑名單,並且增加了59家與中國軍方相關的企業。
而這也只是拜登對於中國強硬的開端。
日美半導體協定 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最讚貼文
《文茜的世界周報》
【中美貿易談判開始的時候,有些人採取樂觀的態度,有些的人採取悲觀的態度,但是一致的結論都是科技冷戰絕對不會結束,現在才剛剛開始;從上禮拜到這禮拜的發展,驗證了如此的預言。文茜的世界周報在一場論壇裡頭,獨家取得論壇相關的影片,這是由時報出版公司,出版前香港中文大學的校長劉遵義教授出版書籍,談美中貿易的衝突。現場由陳文茜主持,幾位專家談起美中貿易戰本身各有見解,對於1980年代日本被美國一舉在半導體發展中簽下不平等條約,感受強烈】
打從競選期間就喊出,要從中國大陸手裡把工作搶回來的川普,入主白宮之後的第一份"總統貿易政策咨文",形同對中國大陸的討檄文,2018年他在短短半年內就啟動了五波對中國大陸的貿易制裁,共達5000億美元。這個世界第一大經濟體,向世界第二大經濟體宣戰的戲碼,在全球金融史上已經不是第一次。
1989年12月29日東京證交所營業員歡慶日股封關,日經指數衝上3萬8千點大關,那是一九八O年代,人稱泡沬經濟時代,日本迎來了前所未見的榮景,一躍而升成為了世界第二大經濟體,並把「趕超歐美先進國家」作為最高國家目標,
並引起了美國警惕。
(時任美國聯準會主席 Paul Volcker)
日本躍升為世界新經濟強權,日本第一,日本工業具備的競爭力和服務的效率,在當時廣受各國欽羨,說得誇張一點,美國工業可能會被日本人吞沒。
當時美元兌日圓和西德馬克持續居高不下,肇因於共和黨雷根政府同時採取貨幣緊縮,和擴大公共預算赤字財政措施,這對日本和西德來說不啻是好消息,因為美元貴就代表日圓和西德馬克便宜,同時代表日本和西德出口貨品也很便宜,進一步帶動更多銷售,為國內創造更多工作機會,但昂貴的美元對美國本身來說卻是個壞消息,代表更高的出口價格、更疲弱的銷售、工作機會流失,以及要求政府保護的呼聲高漲。
(朱雲鵬)
日本的貨幣從1985年,花園廣場的前夕的一美元兌換254日圓,後來一直升嘛,10年以後就是花園廣場協議的10年以後,曾經升到84塊(日圓),這是什麼意思,就是日圓變成原來的三倍,它的價錢變成原來的三倍高,所有日本賣到美國的產品加了200%的關稅,畢竟現在對大陸的制裁也不過是25%對不對,還有10%嘛,所以美國那時候出手是非常非常重的。
(NHK解說)
美國的對策是讓日圓升值,如此一來可推升日本輸入品價格,藉此達到抑制進口的效果。
協議簽署前,日本經濟實力正值巔峰,大量日製產品湧入美國市場,汽車是其中主力商品,這除了讓兩國貿易逆差擴大,也導致一連串工廠倒閉,進而帶動政府採取貿易壁壘手段的輿論風向,廣場協議簽署四個月,在美國要求下,日本央行啟動貨幣寬鬆政策,一年內三度降息,促使金融機構不正常放貸增加,刺激房地產市場非理性飆漲,一年後日圓兌美元升值百分至五十五,許多出口商因無法支撐下去而倒閉,日本再也受不了折磨,時任大藏大臣宮澤喜一和貝克會面,表達希望停止讓日圓升值,保護日本出口產業的立場,但貝克卻不置可否地告訴他,美日貿易赤字尚未縮小,日本還得再繼續降息,1987年十月,美國股市爆發戲劇性崩盤,上演「黑色星期一」,股災席捲全球,不幸也打亂了日本央行啟動升息救經濟的腳步,央行的遲疑埋下日後禍端,金融市場泡沫破滅,經濟噩耗接踵而至,日本頻頻讓步,未能捍衛自身利益,最終自食苦果。
而川普這次以中國侵犯知識產權為由,重啟301條款,也喚起許多日本人慘痛的記憶,301條款是日美貿易摩擦時代,日本痛苦地、被迫飽嘗辛酸的武器,從1976年開始的十多年裡,美國根據1974年出台的《美國貿易法》,第301條款,對日本共計發起了15次的「301調查」,範圍包括汽車、鋼鐵、電信、半導體、製藥等,1985年,日本NEC在半導體上的銷售額,超過美國企業,這些美企倍感威脅,不求革新進步,反而是向美國貿易代表辦公室(USTR)投訴,USTR抨擊日本市場的"結構性封閉",祭出301條款逼迫日本讓步,拗不過美國壓力的日本,於是在1986年簽署了《日美半導體協定》,承諾自主限制出口,和在日本市場"接受"外國製造半導體,這被認為是當時號稱世界第一的日本半導體衰退的原因之一。
這些情景,今天看來竟是如此熟悉,只是共和黨籍的總統,從雷根換成川普,世界第二大經濟體,從日本變成中國大陸。
(薛琦/前經建會主委)
那個時候的日本跟今天的中國是完全不一樣的,就是他軍事上面、國防上面,他完全是靠美國,所以他完全沒有跟美國討價還價的能力,但是今天中國大陸實力不一樣
前國發會主委,台大經濟系教授的陳添枝也分析說,中國大陸在毛澤東領導的低所得時代,就對技術非常重視,甚至在西方完全封鎖、無法取得任何技術資源的情況下,完成原子彈、氫彈跟人造衛星
兩彈一星的研發工作,中國大陸要走自主創新的路不可能改變。
(陳添枝/前國發會主委)
中國政府的自主創新不僅止於國內,還有輸出海外的雄心,這就體現在一帶一路的政策上,中國政府以援助的手段,來協助自主技術的擴散,於是就產生衝突。所以我覺得是因為他技術要擴散到海外,才引爆的這個中美技術的衝突,衝突點不只是海外的爭奪,技術的成就不是一天就可以成功的,所以這個仗要打,要打很長很長的仗。
朱雲鵬說,歷史曾發生過16次兩強相爭的權力版圖重整,只有4次免於血腥戰爭,根據普渡大學農業經濟學家泰勒的研究,2018年中美雙方各損失了29億美元,也映證了朱雲鵬的論點,中美貿易戰,是一場沒有贏家的對決。