實現「區區有日照」目標 期與中央深化夥伴關係、持續爭取中央經費挹注

為加速布建日照中心，實現市長「一國中學區、一日照中心」的政策目標，今(15)日下午我主持跨局處會議，邀集衛生局、教育局、社會局、地政局、農業局、民政局、都發局、工務局、財政局等單位，持續針對本市閒置空間提出日照中心據點布建規劃，並提出進度報告，希望二年內能讓本市每個國中學區，建置至少一間日照中心，為「家有長輩」的照顧者，分擔肩頭的壓力，長輩也能倍感安心、享有「在地老化」的樂齡生活。

前次會議決議由衛生局偕同教育局、民政局及當地區公所，進行已盤點出19處閒置或低度使用空間，逐一安排現勘及評估後，初步符合需求規劃者計有8處，規劃團隊再委請建築師進行專業結構評估，已有5處可規劃作為日照中心，感謝團隊的努力，但仍有許多困難要持續介入克服。

很多市民朋友可能不知道，要尋覓一處合適的日照空間難度頗高，除須考量長輩使用的安全性、方便性，也受限於建築物本身條件，例如無障礙的動線規劃、及廁所設施的設置，同時也須避免與校園互相干擾，此外，合適的校舍空間也並非均在一樓，於是，遇有二樓以上的校舍設置日照中心之情形，則必須加裝電梯以利長輩出入。

我認為，市府團隊不僅應盤點學校閒置空間，更應將觸角延伸至活動中心、公園等場所納入評估；未來新建的社會住宅、行政中心以及都市規畫區域，也都要將日照中心或關懷據點列入設計，方能兼顧未來城市發展及市民生活需求。

許多老舊房舍的修繕及補強，也常遇實務上的難題，例如建物沒有使用執照；加裝電梯也常有法規問題需要克服，我指示市府團必須積極協調中央單位的協助與支持，除向營建署反映現況外，也須研擬補照或解套方案以加速促成，或爭取中央長照基金及前瞻2.0經費挹注於各項基本設施的完整建置，全力為市民營造出長照2.0的健全場域，貫徹「老有所養」的人本關懷。

我也提醒市府同仁，雖然大林浦遷村計畫在即，然以先建後遷的方式計算，至少需2-3年時間，顧好當地6里里民健康是市府的責任，尤其長輩長照需求更不能因為遷村而有所怠忽，日照布建應列入重中之重優先規劃執行，我也託付資訊中心協助智慧科技導入，讓當地日照中心成為具有特色之典範。

期許市府團隊能秉持這樣的信念，持續深化與中央單位的夥伴關係，共同協力布建本市日照中心於每一個國中學區，希望不久的將來，我們全力投入的日照中心布建工作，能讓市民綻放安心、幸福的笑顏。

#長照2.0
#一國中學區一日照中心
#低密度、閒置空間再利用
@雄健康-高雄市政府衛生局

市府啟動高雄社宅二階(110-113年)興建計畫　首部曲擘劃岡山大鵬九村社會住宅110年6月動土　苓雅凱旋青樹社宅111年後完工啟用

北高雄產業轉型升級，路竹及橋頭兩座科學園區，可謂構築陳其邁市長施政藍圖中南部科技廊道的雙引擎，未來引入半導體、航太、智慧機械、智慧生醫與AI軟體服務等高科技產業進駐後，預計創造11,000個就業機會，然而大量湧入的高科技人才與新興人口，需要高品質的住宅社區及居住環境，位於岡山87期重劃區內的大鵬九村社會住宅，正是高雄為企業員工、就業青年準備的新家！

高雄市政府都市發展局擬於明年3月完成社會住宅先期規劃、鑽探報告、建築初步設計圖說及統包工程招標文件；工務局則接續發包統包工程，期待明年6月底前啟動大鵬九村社會住宅動土典禮。

市府為因應未來亞洲新灣區5G、AIoT新創園區及橋頭科學園區開發所衍生的住宅需求，配合加碼提出岡山區、前鎮區及大寮區3處社宅興建基地計2,800戶，合計共8,800戶，全方位滿足企業員工、就業青年、經濟及社會弱勢者之安居需求，加大力度來實現中央社會住宅興建計畫給予高雄的6,000戶任務目標；岡山大鵬九村社會住宅作為高雄社宅二階(110-113年)興建計畫首部曲，係以大眾運輸導向(TOD)及產業園區導向開發策略進行規劃，將是大岡橋生活圈的發展核心，今日都發局辦理岡山大鵬九村社會住宅勘查，也受到區域議員及媒體的高度關注，相信未來移入的新興人口，將為地區發展帶來新動能。

大鵬九村社宅基地面積1.3公頃，周圍公園、道路等公共設施均已開闢完成，生活及居住品質良好，也坐擁台1線省道、國道1號高速公路、捷運紅線、岡山路竹延伸線及台鐵等優勢區位條件，交通十分便利；在基地規劃上，南北兩側及臨公園側均退縮5~8米，留設足夠開放空間及人行步道，並優先考慮生態城市綠化原則。

本基地可興建708戶社會住宅規模，共計4幢地上10層及地下2層建築物，未來提供路竹、橋科園區企業員工、就業青年及社會經濟弱勢安家入住；低樓層空間亦會結合衛生局、社會局、教育局等機關使用需求，規劃設置日照中心、托嬰中心及幼兒園，全方面支持住戶育兒及長輩托老，讓青壯年族群工作無後顧之憂，營造安家安居的優質社會住宅環境。

另一處興建中社宅—苓雅區凱旋青樹社宅，我今日率領市府團隊前往慰問施工團隊辛勞並聽取施工進度簡報。位於高雄鐵路地下化新生綠廊軸線的「機11」機關用地，是南台灣第一座新建社會住宅，規劃設計團隊為國際知名的荷蘭麥肯諾建築師事務所，將仰重其於全球各地社會住宅的興建經驗，為高雄市民打造國際級水準的社會住宅、監造單位則為趙建銘建築師事務所；工程自108年5月30日開工，截至今日止工程進度已達34%，5F結構層施工中，預計民國111年4月完工。

落成後的苓雅區凱旋青樹社宅，將是2棟地上14層、地下2層的建築物，可提供社會住宅245戶、店鋪2戶、社會公托中心，提供優質的社會住宅服務，並依住宅法規劃至少30%戶數提供給弱勢、急難救助市民居住，其餘約70%戶數規劃出租給大學生與年輕受薪階級，搭配社區活動、長輩照顧等多元社會服務，讓社會住宅不只是居住功能，更可支撐強化社會安全網計畫。

我認為社宅不應只是社宅，更應是好宅、老青共居宅。都發局凱旋青樹社宅將取得綠建築銀級標章，並因應智慧城市發展，朝向智慧建築，至少戶戶安裝智慧三表(水表、電表、瓦斯表)。低樓層應規劃托嬰、日照或長照設施，都發局針對里長建議增設C級日照據點，再行檢視及協調是否可於低樓層空間設置。

本次議會總質詢期間，不斷接到議員們不分黨派、有志一同對社宅議題的關心與支持，為加速社宅政策落實在高雄，我將責成都發局成立高雄社會住宅推動平臺會議，雙月定期召會，邀內政部、國家住都中心市府及本府相關局處出席，透過平臺會議高效率統整社宅都計、都審、建管、交評等問題並研析具體解決對策，期待未來2年中央與地方齊心，戮力推動社宅工程，讓社宅在高雄遍地開花。我也要求市府團隊以最嚴格標準，加強工程品質進度與工地安全，維護工地環境清潔及周邊敦親睦鄰，並責成都發局通盤掌握計畫進度，讓社宅工程如期如質完工。

#高雄社會住宅
#岡山大鵬九村社宅
#苓雅凱旋青樹社宅
#智慧三表

長照撒錢 地方分贓 悲劇依舊
伊佳奇／認知症整合照護專家、長照政策研究者（台北市） 圖為示意

明年長照預算再次攀高，逼近、甚至超過五百億，衛福部雖是為實踐蔡英文總統選舉政見：建置優質長照體系，完備長照服務資源。但實施近四年的長照2.0政策，已出現許多問題，長照已成為地方許多有力團體嘴中的一塊肥肉，再不檢討制度缺失，再多預算仍無法建立長照制度，紓解長照家庭的壓力，滿足他們的需求。

衛福部二○二一年預算書顯示，於長照服務發展基金編列四九一點七億元做為長照預算，較今年三八六點七億元增加一○五億元，增幅達廿七點二％，金額衝上歷史新高；另將分別再從前瞻基礎建設計畫特別預算、醫療發展基金中編列，預算金額勢必衝破五百億。

政府大把鈔票不斷撒向長照，但長照ＡＢＣ服務體系卻是疊床架屋，且為推動長照服務給付及支付制度，促使支付給付資源過度集中於居家服務，及往都會區域集中，形成提供居家服務的Ｂ單位有「利」可圖。

Ｂ單位成長快速，截至今年四月已有五五八二個特約單位，去年比預計目標高出五倍，三年多來，居家服務成長幅度更高達一八九％，且過度集中都會區，偏鄉離島沒單位願意去，導致長照資源與服務嚴重傾斜。

利之所趨，為掌握Ｂ單位個案數，各種扭曲怪異現象紛紛出籠，譬如：長照Ａ單位給Ｂ單位派案「一條龍」的問題；地方勢力插旗進入長照服務成立Ｂ單位，脅迫地方政府給派案；Ｂ單位以免收自付額、甚至提供回扣或祭出折扣，來爭取個案；更鼓勵照服員「帶個案投靠」挖走服務個案等各種亂象。

今年長照預算達三三三億，就已吸引地方勢力紛紛投入，爭取長照預算大餅，亂象叢生，許多社福團體紛紛反映，衛福部卻聽而不聞，只關心長照服務體系建立的數字是否達標，甚至推皮球給地方政府「若真有帶案投靠的情況，代表地方都沒有在管」。

其實，長照另一塊大餅—日間照顧中心也成為各方爭奪的市場，去年大選，蔡總統政見之一喊出「一國中一日照」，全台八一四個國中學區，衛福部鎖定至少設置八一四間日照，截至今年四月底，全國共有四三六間日照，衛福部將透過長照基金及前瞻2.0預算挹注，期望在蔡總統四年任期內，能完成每個學區都至少有一間日照。

日照設置服務對象以輕中度失能及認知症長者為主，目前許多已投入日照經營的團隊亟欠缺認知症照護專業人員，原因就在政府從未培育，目前也未有學校或培訓機構能提供認知症跨領域整合照護訓練，衛福部規定完成廿小時認知症訓練即可，片段式學習及童稚化照護模式，形成日照的窘境。

衛福部只關心日照成立數量是否達標，自然對人才培育、照護品質等問題視而不見，市場開始出現許多日照設置補習班，教的卻是如何成立日照、日照建築、消防等法規，不重視失能與認知症照護知識與技能。

長照預算不斷增加，接下來應是錢是否能用在對的地方，有效協助民眾紓解長照需求與壓力，但現在卻是形成地方勢力分贓的肉桶政治。避免長照悲劇持續出現，蔡政府該徹底檢討長照2.0的缺失，別讓長照成為壓倒家庭的主因。