📌上下班通勤途中食用早餐是否為日常生活所必需／徐婉寧（臺灣大學法律學院教授）#裁判時報第110期
　　
高雄高等行政法院106年度簡上字第50號判決認為，上下班途中食用早餐鹹粥係臺南地區部分人日常生活所必需之私人行為，故期間仍屬於通勤過程中，理由引發網路及媒體關注。徐婉寧教授以本件判決為例，討論通勤災害認定之爭議，分析法條中的「適當時間」、「應經途中」，以及「日常生活所必需之私人行為」等要件歷來實務見解，並援引日本法例比較，指出現行職災保險制度認定欠缺標準，值得參考。
　
✏關鍵詞：通勤災害、應經途中、適當時間、日常生活所必需之私人行為
　
✏摘要：
原告X為職業災害保險之被保險人，其於2014年1月23日早上7時許夜班結束下班途中，於中山東路吃鹹粥當早餐後，返家途中發生車禍，致受有「頭部外傷左側併蜘蛛網膜下腔出血及硬腦膜下出血、左側顱骨骨折」等傷害，故於民國（下同）103年11月19日檢據申請職業傷害傷病給付及職業傷害醫療給付。嗣經被告Y（勞動部勞工保險局）審查，認為X下班後前往中山東路吃早餐之行為，已脫離自就業場所返回日常居住處所之應經途徑，非屬勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第4條第1項所定得視為職業傷害之情形，核定職業災害保險不予給付。X不服，申請爭議審議，訴願皆被駁回，遂提起行政訴訟。
　　
✏試讀
　
勞工上下班途中於適當時間在往返就業場所之應經途中遭遇通勤災害，依勞保條例授權訂定之勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則（下稱「傷病審查準則」）之規定，視為職業傷害。惟同準則第18條規定，若係非日常生活所必需之私人行為或有違反交通規則等同條各款時，則不得視為職業傷害。然而，何謂「適當時間」、「應經途中」，以及「日常生活所必需之私人行為」則有所疑義。事實上，如果勞工有傷病審查準則第18條第1款「非日常生活所必需之私人行為」，則不得視為職業傷害，此時，根本無需審酌勞工所遭遇者，是否為上、下班，於適當時間往返於就業場所之應經途中所發生之事故。
　
而關於「日常生活所必需之私人行為」，中央行政主管機關認為「順道接送小孩上下幼稚園」、「順道接送配偶上下班」皆屬之。而實務見解則認為勞工搭載其妻及岳母返家、「陪同其公公赴醫就診，為處理私人事務，而與執行職務無關」，而與同公司之員工7至8人一同至餐廳用餐飲酒，或勞工因下班途中飲酒之私人行為11，為非日常生活所必需之私人行為，法院皆認為依勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第18條第1款規定，不得視為職業傷害。此外，關於勞工於事故發生前之返途中，曾先後至圖書館如廁、查閱上課資料及於迴龍寺禮拜等事實，法院則認為，勞工「如廁行為係基於生理所需，自屬日常生活所必須之私人行為，並不中斷其執行職務後之返途」，然勞工續滯於圖書館查閱上課資料，乃其為求職務之遂行，於非執行職務期間所為之個人行為，已逾越「日常生活所必需之私人行為」之範疇，其執行職務之返途歷程自此中斷，其後所生事故即非得視為職業災害。
　
然而，雖然如前所述，勞工若從事非日常生活所必需之私人行為，則不得視為職業傷害，而無須審酌事故發生之時間、地點，是否為適當時間、應經途中，但事實上，許多法院見解仍於勞工從事私人行為時，未論述該私人行為是否為「日常生活所必需」，而逕自判斷是否為「適當時間」於「應經途中」發生事故。
　
例如勞工於中午時完成洽公任務後，騎乘機車沿途欣賞風景及不定時休息時發生事故的事件中，法院認為「發生事故距完成洽公已相隔5小時之久……而發生事故地點（臺東縣知本）亦非原告當日在臺東市洽公完畢後返回公司所經之必要路線內，可見原告於『完成工作後至發生車禍』之前揭5小時內，並未執行職務，而係因私人行為延遲返回，並脫離其當日執行職務及返回公司應行經路線之範圍，原告當時係從事與執行職務無關之私人行為甚明，其於此時發生車禍，與審查準則第3條規定不符，難認係因執行職務所致」。
　
而於勞工返家途中至他處用餐後發生事故的事件中，法院亦認為，「本件原告發生事故之時間縱如其所稱為89年4月13日凌晨零時40分左右，然距其所稱下班時間亦達1小時30分，扣除行車時間約10分鐘至20分鐘後，實難認係符合首揭審查準則第4條第1項規定之『適當時間』，且其下班後並未直接返家之原因，據其陳稱係因於返家途中前往他處用餐，以致延誤返家時間，而核其前往他處用餐喝酒之行為係屬因處理私事而脫離應經途徑之私人行為」。
　
此外，法院認為「縱原告曾載原告之女上學，並未脫離上班應經途徑，自不影響其係在日常居、住處所往返就業場所之應經途中發生事故而致之傷害之事實，被告徒以原告送女兒上學及發生事故地點已脫離上班應經途徑，顯係因私人行為云云，應不可採」。而在另一件也是載小孩上學後去上班途中發生車禍的事件中，法院則認為，「所謂『應經途中』，即指從日常居、住所往返就業場所客觀上應經之途徑而言，若已脫離該應經途徑而非屬上、下班所需，自當不符合此一規定。依本件而言，從原告之住處前往工作地點即祥○公司之方向，應往西行駛，而依原告自陳原告係先載送小孩往反方向至月○國小，嗣於折返途中在臺中市外埔區六分路五崁板46電桿前發生車禍，該相反方向部分之路線客觀上已非行駛從原告住家至祥○公司之應經途徑，原告於此路線發生車禍事故而受傷，應非屬職業傷害」。
　
　
🗒全文請見：臺南長者通勤途中吃鹹粥當早餐是日常生活所必需？，徐婉寧（臺灣大學法律學院教授），裁判時報第110期
　
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《逆天行事的『知本光電案』》
～高金素梅2021.09.10營建署初審會

大地的用途，老天爺早就安排了！

「璨樹颱風」來襲，行進路線跟五年前的「尼伯特颱風」ㄧ度幾乎一樣，箭頭直奔台東海岸線的知本溪出海口。五年前的「尼伯特颱風」重創台東，ㄧ年後，台東縣政府竟然無視知本溪出海口是傳統風口的地點，強行發包為「知本光電案用地」。

長久以來，知本溪出海口ㄧ直是調節大地的濕地，這ㄧ大片土地的用途，老天爺早就安排好了，現在，台東縣政府竟然要逆天行事。今天，主管的營建署要審查台東縣政府送件的「土地變更案」，如果，傳統濕地可以變更為光電用地，那營建署就是放棄專業、逆天行事。

以下是我在營建署審查會的兩項意見：

壹、
2016年7月，尼伯特颱風過境台東，氣象局測得最大風速每秒71.3公尺，帶給台東巨大災害。
一年後的2017年8月，縣政府「知本光電專區可行性評估」期末報告完成，建議工程結構強度不低於每秒風速56.1公尺的抗風級數設計。
2018年12月，縣政府完成「知本光電案」招標，營運計畫書裡採用耐風設計每秒風速61.2公尺。

縣政府團隊簡直是不食人間煙火，最大風速每秒71.3公尺的尼伯特才橫掃台東，縣政府竟然為「知本光電案」訂出每秒風速才61.2公尺的耐風設計。也就是說，如果「知本光電案」建場了，如果再來一個尼伯特等級的颱風，百萬片光電板將在台東市區漫天飛舞，人民的生命財產將受到空前的浩劫。

光電場除了無法抵抗颱風，20年後除役的廢棄光電板更是無法回收處理。不只是台灣，先進如美國、日本的光電場，同樣無法抵抗颱風、回收有毒廢棄光電板。

今天以前的20年，有62個颱風侵襲台灣，其中有42個颱風路徑經過台東；科學的統計也可預測未來20年，平均每年會有2.1次颱風經過台東。縣府打算將「知本光電案」設置在颱風風力最強的知本溪出海口，這是無知？還是漠視人民生命財產安全？

知本溪出海口這片200多公頃的土地，我們可以有更好的選擇～友善農耕、生態循環、文化傳承、美麗世界。

貮、
如果再來一個「尼伯特颱風」……
如果「知本光電案」建廠了……

四年多前的尼伯特颱風在台東太麻里登陸，風速17級，卡大地布部落附近的知本溪出海口，風速16級。當時在部落，樓頂加蓋的鐵皮屋與不銹鋼水塔全部被颱風摧毀、飛走，樹木連根拔起、電線桿折斷、貨櫃屋被吹到公路上……。

2016年尼伯特颱風侵襲台灣的時候，16級風力的地方就在台東知本溪的出海口，這個地方就是「知本光電廠」的預定地，當時，風力才12級的彰化沿海太陽能光電場就被颱風摧毀了一大片。如果知本這塊光電預定地如各級政府所願，種下了幾百萬片太陽能板的話，它們經得起天災的考驗嗎？

台東每隔幾年就會有一個正面侵襲的颱風，大家可以回顧尼伯特颱風，想像一下16、17級的風力，連根拔起的百萬片光電板漫天飛舞，擊向農地、擊向民宅、擊向任何地方。天災加人禍，誰負責？

營建署場地現勘時，廠商承諾提高抗風係數。但是，有誰可以告訴我，地面型鋼構的光電板可以抵抗16、17級風？

每年都會有颱風，每幾年就會有正面侵襲台東的颱風，這是可預知的風險。在可預知的風險情況下如果還核准通過「知本光電案」，那出了事就是天災人禍。內政部營建署對「知本光電案預定地」要有嚴謹的風險評估機制。

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戀戀台東 熱氣球增溫聯誼團店家資訊

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活動地點:鹿野高台
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自由飛行 天際航空熱氣球 SkyRainbow Hot Air Balloon

2.阿丁中西式早點
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3.台東2626市集
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營業時間:雙周六14:00-18:00(暑假每週六都有)
電話: 089-552 224

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地址:台東縣鹿野鄉中華路一段260號
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(台東館「秘食 miss」
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6.2020臺灣國際熱氣球嘉年華光雕音樂會
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08/08(六) 19：00 卑南鄉 知本溫泉區
08/16(日) 19：00 鹿野鄉 鹿野高台
08/22(六) 19：00 臺東市 臺東森林公園
08/30(日) 19：00 鹿野鄉 鹿野高台
官網:https://balloontaiwan.taitung.gov.tw/z…/overview/night-glows

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台東藍蜻蜓炸雞超好吃｜拉著露營拖車旅行去｜台東花蓮四日遊【葳葳愛旅遊】DAY1 EP3

泡完湯之後當然是要吃美食啦！所以我們決定今天夜宿台東市，順便就去市區內吃楚熏最愛的藍蜻蜓速食，他的炸雞是胖老爹出來前楚熏的最愛，到底有多愛呢？看影片就知道啦！

藍蜻蜓的位置在-
地址：950台東縣台東市大同路214號
營業時間為：10:30–23:00(星期一公休喔！)

拍攝器材：
相機-SONY a6400、GOPRO6、IPhone11、IPhone 11PRO
鏡頭-SONY 16-50mm
麥克風-RODE VMICRO全向性機頂麥克風

葳葳其他影片：
拉著露營拖車旅遊篇
https://www.youtube.com/playlist?list=PLkgRAaKE-wRd6iyZ0Jf7g5Ik5hAYGCJtt

東南亞旅遊篇
https://www.youtube.com/playlist?list=PLkgRAaKE-wRcFyxWaNM0CEgHv9NpgmJe9

台灣走跳篇
https://www.youtube.com/playlist?list=PLkgRAaKE-wRcw5LDrdNNA16CdQXzVHQ-y

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MUSIC:
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