【財政健全不如輕稅簡政帶動內需經濟的活力】

蔡英文總統宣示要將經濟發展的紅利，在嚴守財政紀律的前提下，讓低薪與弱勢族群一起分享，這立意非常良好，我也支持，但我必須提醒，台灣的經濟成長幅度與創新的程度都不足，投資熄火，是老化衰退的前兆，若是無法帶動投資，即使財政健全，國家也只是像一個「有錢卻不敢花的老人」。

蔡總統宣示之後這幾天引起非常多的討論，今天行政院公布具體的做法，是促進經濟發展、照顧弱勢扶老攜幼、預防非洲豬瘟三大方向，並否認將發放消費券或實施負所得稅。

我作為立法院財政委員會的執政黨國會議員，有必要幫小英總統補充說明她的政策美意。我認為這不只是一項照顧弱勢的福利政策，本質上是小英政府為了點火內需消費力的政策設計，但這是次要的，重點還是在於投資的活力與企業的轉型，分別說明如下。

（1）稅收超徵與受薪階級無關
去（2018）年稅收之所以超徵500億元，我在去年11月質詢時曾經請財政部長蘇建榮說明，他表示主因有三。

首先，去年經濟成長率比預期好，所以大企業的營業所得稅增加；其次，去年股市前9月維持在萬點以上，導致證交稅增加；最後，營所稅暫繳是採用20%的稅率，導致稅收比預期多。

從這一點上看，去（2018）年稅收超徵來自於營所稅、證交稅，基本上這來自於大企業與股市活絡，根本不存在網路酸言指的「拿受薪階級上班族血汗錢，救濟不用繳稅的弱勢或低薪族」。

（2）經濟成長紅利，不會危及國家財政
馬英九總統執政時期，曾在2009年以舉債方式編列發放消費券，但這一次小英總統要發放經濟成長紅包，完全是來自財政盈餘（歲計賸餘），也可說是政府儲蓄，並非超徵的稅收，也絕對不會舉債，沒有破壞財政紀律，不是負所得稅。

蘇建榮部長今天就說明，歲計賸餘來自景氣回溫、稅制調整以及政府在歲出部分努力節流，額度約386億元，主要是來自2017年歲計賸餘175億元、2018年還未決算的211億元。

（3）給魚吃，不如給釣竿
台灣經濟的成長果實，主要是來自大型企業、出口製造業等，但內需的成長力道不夠，有礙國家的經濟成長，也造成經濟果實分配不均的問題。

真正弱勢國民需要照顧，但檢視長期處於低薪的行業，多屬月薪不到3萬的內需型服務業（零售、觀光、餐飲等）以及年輕族群，不僅消費力不足，也造成經濟發展的惡性循環。

但之前誤傳的假消息所言，將針對收入低於3萬元的民眾發還1萬元「現金紅利」，即使可行，也能馬上短暫的提升消費，我也不贊成。

這種採用補助、津貼、現金紅包等「一次性」發放，都不是釜底抽薪的根本之道，給他們魚吃不如給釣竿，增加他們的月薪收入，才能真正讓他們獲得尊嚴，細水長流。

不過要提升月薪，還是要對內需經濟對症下藥：台灣服務業的「產值」一直不能提升，品質亟需轉型、升級，特別是商業模式跟不上數位新經濟帶來的產業典範移轉，希望政府帶頭制定務實兼具創新的政策，給予輔導。

（4）財政紀律，不要變成市場老化的藉口
相較於美國、日本等國，台灣的財政體質良好，沒有外債，財政負債比例亦低。但相對的，我們的經濟成長幅度與創新的程度都不高，有很多老化衰退的前兆，尤其是投資熄火，即使財政健全又如何？國家有如一個「有錢卻不敢花的老人」。

我們的資本市場老化，上市公司市值縮水，台股有20%的殭屍股，減資、分拆、私有化與海外上市是主流，IPO（初次公開發行）和籌資沒有活力。金融保險市場不振，銀行、保險、證券3業的財富管理業務同質性太高。

我們的內需經濟面對典範移轉，需要政策來協助、金融與資本市場逐漸老化，需要注入活力，希望小英總統在照顧弱勢與低薪之餘，還是要打造「輕稅簡政」的良好投資環境，政府帶頭民間投資，才是根本之道。

【財政健全不如輕稅簡政帶動內需經濟的活力】

蔡英文總統宣示要將經濟發展的紅利，在嚴守財政紀律的前提下，讓低薪與弱勢族群一起分享，這立意非常良好，我也支持，但我必須提醒，台灣的經濟成長幅度與創新的程度都不足，投資熄火，是老化衰退的前兆，若是無法帶動投資，即使財政健全，國家也只是像一個「有錢卻不敢花的老人」。

蔡總統宣示之後這幾天引起非常多的討論，今天行政院公布具體的做法，是促進經濟發展、照顧弱勢扶老攜幼、預防非洲豬瘟三大方向，並否認將發放消費券或實施負所得稅。

我作為立法院財政委員會的執政黨國會議員，有必要幫小英總統補充說明她的政策美意。我認為這不只是一項照顧弱勢的福利政策，本質上是小英政府為了點火內需消費力的政策設計，但這是次要的，重點還是在於投資的活力與企業的轉型，分別說明如下。

（1）稅收超徵與受薪階級無關
去（2018）年稅收之所以超徵500億元，我在去年11月質詢時曾經請財政部長蘇建榮說明，他表示主因有三。

首先，去年經濟成長率比預期好，所以大企業的營業所得稅增加；其次，去年股市前9月維持在萬點以上，導致證交稅增加；最後，營所稅暫繳是採用20%的稅率，導致稅收比預期多。

從這一點上看，去（2018）年稅收超徵來自於營所稅、證交稅，基本上這來自於大企業與股市活絡，根本不存在網路酸言指的「拿受薪階級上班族血汗錢，救濟不用繳稅的弱勢或低薪族」。

（2）經濟成長紅利，不會危及國家財政
馬英九總統執政時期，曾在2009年以舉債方式編列發放消費券，但這一次小英總統要發放經濟成長紅包，完全是來自財政盈餘（歲計賸餘），也可說是政府儲蓄，並非超徵的稅收，也絕對不會舉債，沒有破壞財政紀律，不是負所得稅。

蘇建榮部長今天就說明，歲計賸餘來自景氣回溫、稅制調整以及政府在歲出部分努力節流，額度約386億元，主要是來自2017年歲計賸餘175億元、2018年還未決算的211億元。

（3）給魚吃，不如給釣竿
台灣經濟的成長果實，主要是來自大型企業、出口製造業等，但內需的成長力道不夠，有礙國家的經濟成長，也造成經濟果實分配不均的問題。

真正弱勢國民需要照顧，但檢視長期處於低薪的行業，多屬月薪不到3萬的內需型服務業（零售、觀光、餐飲等）以及年輕族群，不僅消費力不足，也造成經濟發展的惡性循環。

但之前誤傳的假消息所言，將針對收入低於3萬元的民眾發還1萬元「現金紅利」，即使可行，也能馬上短暫的提升消費，我也不贊成。

這種採用補助、津貼、現金紅包等「一次性」發放，都不是釜底抽薪的根本之道，給他們魚吃不如給釣竿，增加他們的月薪收入，才能真正讓他們獲得尊嚴，細水長流。

不過要提升月薪，還是要對內需經濟對症下藥：台灣服務業的「產值」一直不能提升，品質亟需轉型、升級，特別是商業模式跟不上數位新經濟帶來的產業典範移轉，希望政府帶頭制定務實兼具創新的政策，給予輔導。

（4）財政紀律，不要變成市場老化的藉口
相較於美國、日本等國，台灣的財政體質良好，沒有外債，財政負債比例亦低。但相對的，我們的經濟成長幅度與創新的程度都不高，有很多老化衰退的前兆，尤其是投資熄火，即使財政健全又如何？國家有如一個「有錢卻不敢花的老人」。

我們的資本市場老化，上市公司市值縮水，台股有20%的殭屍股，減資、分拆、私有化與海外上市是主流，IPO（初次公開發行）和籌資沒有活力。金融保險市場不振，銀行、保險、證券3業的財富管理業務同質性太高。

我們的內需經濟面對典範移轉，需要政策來協助、金融與資本市場逐漸老化，需要注入活力，希望小英總統在照顧弱勢與低薪之餘，還是要打造「輕稅簡政」的良好投資環境，政府帶頭民間投資，才是根本之道。

【川普稅改日本跟進 國際降稅戰開打 台灣怎麼辦?】

美國川普總統的稅改方案，日前分別由美國參眾二院通過各自版本，雖然二版本有一些差異，但整體精神是一致的，重點有二：
一、簡化所得稅課徵方式，這讓中產階級減稅利益以比率來看是最高的，甚至把兒童與扶養的減稅，拿出來作為繳稅金額的扣抵，一個小孩可以直接少繳1650美元的稅，相當於台幣5萬，對這些中產階級幫助很大；
二、企業稅大幅調降，從稅率35%降到20%，當然，美國的地方還有州的企業稅，所以，這個減稅方向，在建立美國再工業化的戰略目標下，自然有其正當性。

比較意外的是，日本趁勢也推出對企業降稅的提案，而且還將目標直接言明為，『為積極加薪和進行設備投資的企業的納稅負擔將「減輕至在國際上具有競爭力的水平」』以及，「以就職後學習必要技能的「繼續教育（recurrent education）」為首，將「大力減輕積極進行人才投資的企業負擔」。企業滿足條件的話，就將從法人稅額中扣除一定稅額，將法人稅負擔減輕至20%左右。」(201712/05日經中文網)

從經濟戰略的角度來看這個問題，吸引資金回流或者外資來FDI(直接投資，如郭台銘投資美國)，並透過對中產階級減稅來吸引中高階人才，或像日本直接加薪減稅吸引或培育高階人力，這是必然的趨勢。美、日只有兩國，有些人覺得例子太少，但這兩個國家，分別是全世界單一國家經濟體的第一與第三名，人口總和4億5千萬，這些財稅政策的戰略當然有其重要性。甚至，在中國已經引起廣泛的討論，中國也積極的提出反擊的對策，台灣，就在中國這個大經濟體旁邊?我們呢?

12/7禮拜四，我再次質詢財政部長稅改的進度，這已經不是台灣自己的稅制改革問題，而是國家競爭力不進則退的經濟戰略問題，我們的中小企業占台灣企業8成以上，中小企業的就業人口約有875萬人，在稅改議題上，除了提升金融市場動能以外，應該聚焦如何把降低的未分配盈餘稅跟投資、人才綁定，以及特別區分微型、新創公司、甚至中小企業能夠留在17%的營所稅率，一方面留住高階人才，一方面提供誘因來投資新興公司與產業，做出反應已經刻不容緩。

#稅改
#投資台灣
#支持微型企業中小企業