【勇敢的決定 高雄重開機】

一年前，高雄人勇敢站出來，寫下臺灣第一次直轄市罷免成功的紀錄。陳其邁市長上任後以「兩年拚四年」為己任，帶領市政重開機。在一切市政逐漸步上軌道之時，武漢肺炎捲土重來，殺的許多城市措手不及，每天確診及死亡人數更是讓許多朋友憂心忡忡，焦慮不安。

陳其邁 Chen Chi-Mai 市長沒有過多的拍桌咆嘯，沒有可能造成恐慌的宣示封城，更無帶頭與中央對抗。他以公衛的專業，以及中央地方的歷練，要求各局處抽絲剝繭找出所有感染源及匡列所有可能接觸者，讓高雄逐漸防堵疫情。市長甚至發揮「 #同島一命」精神，要大家團結抗疫，共同度過難關。這些作為都讓高雄市民更肯定去年做出了正確的選擇。

#充實整備醫療及防疫量能_避免院內感染果斷清零

面對疫情嚴峻，第一線的醫療量能顯得十分重要。陳其邁市長積極盤點及充實醫療量能，包含集中檢疫所、社區篩檢站、防疫旅館、專責病房等。以社區篩檢站及防疫旅館為例，社區篩檢站從五月23處醫院採檢站，到月底預計擴充總數達43處；防疫旅館在五月初為3351間，五月底就增加到4530間。這些都是讓高雄市倘若疫情劇升時，能夠擁有充分面對的後勤能力。

而當接獲確診者為醫院工作人員時，市府立即啟動「清零專案」，並邀集3名醫療及感染控制專家組成專家小組，進行擴大疫調、採檢、清空、消毒等緊急防疫工作。陳其邁市長更指示天亮前要完成，確保所有醫護人員及住院病患安全。此果斷作為，僅再多發現一名確診，並未形成院內感染。

#紮實列冊疫苗施打順序_迅速完成疫苗接種

在世界各國都在搶疫苗之下，這樣稀缺的物資分配及運用就成為重要大事。為了確保醫療量能，第一線的防疫人員應優先接種，然而看似簡單的指令卻有繁瑣的過程，誰該打、該去哪裡打、如何快速打完都是該謹慎考量。

市府事先針對高危險群，依照證照或公會等相關資料進行造冊，將施打對象、時間、地點如同課表般排定，在通知成功後相關人等即可前往指定地點施打，同時避免排隊群聚，如此安排才能短短三天施打完第二批2.1萬劑疫苗，市府仍不斷精進，設置大型接種站，讓第三批將近2.9萬劑疫苗同樣三天就施打完畢，在在顯示市府針對細節均有所準備，才可發揮施打效率。

高危險群優先施打疫苗就如同未來全民接種的前哨站，除了人與時間地點如何安排外，疫苗的分配、運送、廢料處理以及施打後狀況追蹤，這些亦是需要細心謹慎安排，從中更可以看到一個首長對於城市治理的統整及基本功夫。

#鐵腕政策_嚴格執法絕不寬待

在緊要關頭下，需要所有人共同防疫才可守護家園。但常有民眾抱持姑且一試的心態，往往成為防疫破口。陳其邁市長將防疫視同作戰，面對違規堅定執法，包含針對違規營業業者直接斷水斷電，不給予寬限期；外出不戴口罩直接開罰，第一天就查獲633件；針對疫調不老實者，直接祭出30萬元重罰；同時宣布「不戴口罩垃圾車拒收垃圾」、「禁止非同住者室內非必要社交」，這些動作看似鐵腕無情，卻也是面對疫情嚴峻應有的態度。

#暖心政策_看見平時被社會忽略的人們

做工辛苦的勞工、遠赴重洋來到臺灣的漁工、在街頭上的街友，這些人們跟我們一樣生活在於這塊城市，卻常常被社會所忽略。陳其邁市長看見他們，在前鎮漁港興建衛廁設備讓漁工可以安心盥洗；在餐廳不能內用之下，體諒無固定用餐的人員飲食，放寬限制條件，並請大家別拍照檢舉；甚至規劃三處住宿旅社，短期安置街友，除了減少群聚，也避免承受外界過度恐慌的眼光及驅趕。

#疫情與水情雙重挑戰

不只面對疫情，臺灣也正面臨近年來最大旱象，水變成極為珍貴資源，各地政府也紛紛與中央努力合作找出水源。市府針對淨水廠增加深水井抽水量及伏流水供水量，將濁口溪重新施作分流設施，使其原水導入下游高屏堰，也陸續開鑿32口抗旱井，這些作為都讓高雄市能在5月29日從水情橙燈轉為黃燈，成為台灣首個水情反轉城市。

#若無疫情攪局_高雄即將百花盛開

在高雄轉型之際，陳其邁市長不斷爭取相關軟硬體經費及活動，除了爭取到2021國慶煙火，2022的臺灣燈會及臺灣設計展都將在高雄舉行；硬體方面，市長上任後力促環狀輕軌二階復工，並與中央合作建設南部科技廊帶，包含橋頭科學園區、循環技術及材料專區等。同時延續亞洲新灣區政策，開發5G AIoT創新園區，打造高雄港土地活化的亞灣2.0等，這些都是對於高雄產業發展與轉型，以及城市進步具有重要意義，更有意讓國際看見高雄。

今年適逢打狗更名高雄百年之際，回顧過去高雄，自日本統治時期即作為工業城市治理，後來高雄承擔起重工業與基礎工業的重任，扛下臺灣經濟起飛的重要關鍵。然而過去長期重北輕南，資源分配不均下，使高雄面臨國際經濟整合趨勢下，受到嚴重的衝擊。

這樣大環境因素及長期資源分配不均下，有人以「又老又窮」來指責，羞辱高雄，再以「發大財」魅惑高雄，卻針對二階輕軌是否復工搖擺不定、連「愛情摩天輪」都無法實現。面對疫情與水情攪局，更考驗首長的危機能力，陳其邁市長在專業判斷下，無論防疫、水情、建設等等都持續穩紮穩打前進。

市政建設不只需要相當大的遠見與魄力，更需要有對城市的縝密規劃來奠基。高雄人有不服輸的精神，勇敢的一年投三次，投出正確的選擇，不只為臺灣民主歷史寫下新頁，更讓高雄轉型走回正軌。

-----------
用真心，作正事💪
📱LINE：https://lin.ee/C6Zjgnx
🧑‍💻IG：https://www.instagram.com/2014_chikoyan/
👉👉歡迎按讚、留言加分享👈👈

#砍掉重練的全新憲法 🇨🇱
「你也想要一部去除威權印記的全新憲法嗎？」因首都地鐵票價調漲而起，延燒成全國性大抗爭將近一年，累積數百人被軍警鎮壓打爆眼珠、至少31人因衝突喪命...之後，曾以長年獨裁統治為代價換來「經濟奇蹟」之名的南美國家——智利——25日晚間終於以78.3%的壓倒性結果，確認將「重新制憲」，以全面取代由獨裁者皮諾契特所制定遺留的「威權時代舊憲法」。消息出爐後，智利全國上下皆進入了狂歡狀態，歷代的民主鬥士、發動抗爭的學運青年、朝野主流政黨，甚至是一度派兵鎮壓、最後卻同意示威訴求「重新制憲」的現任總統皮涅拉，也都以「民主的勝利！智利歷史轉捩點的一天」來向智利全國人民道賀致敬...儘管歷史的轉變進程與掌權階級的政治算計，仍留下了許多「暗招伏筆」與不確定因子。
　　
2020年的「智利制憲公投」，原本是因應2019年智利10月全國示威大抗爭的政治和解承諾。其原本預設的投票日，本來設定在2020年4月，卻因武漢肺炎疫情嚴重，而一路順延到了10月25日。儘管過程中有疫情恐慌與議題熱度退燒的打擊，但最終投票率依舊過半、總投票人數亦高達755.8萬人，清楚地創下了智利民主化以來的最高投票人數紀錄。
　　
在公投選票上，智利民眾需要回答兩個題目：（1）請問你「是／否」同意制定全新的智利憲法？（２）請問你支持「全民直選制憲委員會」還是「混合式制憲委員會」？
　　
根據智利中選會的計票結果，78.3%的智利選民支持「重新制憲」，79%的選民支持「全民直選制憲委員會」——因此根據公投決定，智利將在2021年4月舉行特殊選舉，全民直選出155名制憲委員。之後，制憲委員會將以1年為期、可順延一次但不得晚於2022年6月提出「新憲草案」再交全民公投決定。
　　　
「我們吶喊了30年了，終於終於終於...智利人民終於可以擺脫皮諾契特的威權鬼魂了！」在公投壓倒性過關後，首都聖地牙哥的中心地標「義大利廣場」，也瞬間湧入了數以萬計的狂歡民眾，眾人施放煙火、拍手大笑，然後高聲合唱著智利的抗爭金曲《被遺落者之舞》（El Baile De Los Que Sobran）。
　　
《被遺落者之舞》是1986年、皮諾契特執政末年的智利民歌，內容以輕快的旋律講述年輕學子「追求夢想人生的徒勞無功」。因為在威權政府的填鴨教育下，學生們不被允許多想；真正的教育與階級翻身，又總被那些菁英權貴給壟斷，社會要求你竭盡全力、卻總不正面告訴你在這場階級遊戲裡，「魯蛇」絕不可能翻轉階級——無奈的歌詞正好諷刺了皮諾契特推行的「經濟新自由主義」，是如何重新定義了所謂的「機會」與「公義」。
　　
智利當前的憲法，是皮諾契特在1980年過關的「威權舊憲」。儘管當皮諾契特於1990年下台、智利展開民主化進程後，歷代政府先後推動了30幾次修憲，關於集權崇拜、歷史不義的種種條文，已大多被刪除或修正。但關於經濟、預算與萬事私有化的「芝加哥男孩原則」（借代新自由主義經濟實驗），卻始終沒有得到根本性的改變。經年累月下來後，智利的整體經濟數據與財政健康雖是拉美最佳，但財富集中與社會階級流動卻是徹底被卡死，幾無活路。
　　
為了確保自己的芝加哥男孩實驗不會被「未來」給推翻，皮諾契特留下的憲法埋下了大量的制度伏筆。之中包括極高的修憲門檻、排擠小黨與獨立派的特殊選舉制度。直到今天，相關的新自由主義方針，仍是不可挑戰的國家神諭——小則教育學費、日常生活費高度私有化；大則財團治國、貪腐滲透侵蝕國家政經財政，卻都無法可管無力究責——最終，國家憲法保障了坐擁資源者的競爭力，但卻無法相應滿足國民對於公義與平等的冀求。
　　
這也是2019年聖地牙哥地鐵只有3.3%票價漲幅，卻突然引爆全民怒火，進而促成國家憲政轉型的背後原因...但推動歷史的過程，真的有那麼線性與直觀嗎？因為智利保守派與同樣崇拜新自由主義的總統皮涅拉，也同樣仍留下了許多制憲伏筆。
　　
智利憲法公投原本應該在今年4月公投投票，明年4月選出制憲委員會。然而當公投因疫情蔓延而延期半年後，制憲委員會的全民直選時程並沒有相應推遲——換句話說，智利各界只剩半年，得馬上推出憲改委員名單。
　　
此外，155名制憲委員會的提名與選舉，將採用名單比例代表制。雖然選委的組成名額有「男女性別各50%」的保障條件；但卻沒有設定原住民比例，也沒有各自依照可能的憲法領域再細分專業編組。因此在時間匆促的背景下，智利專家輿論大多認為：就算是民眾直選，制憲委員仍極容易被傳統「大黨聯盟」壟斷多數，進而挾持由上而下的制憲方向與結構。
　　
由傳統左右政治聯盟來「間接主導」修憲名單，雖不盡符合智利社會的改革想像；但對於大型財團與國際市場，卻是智利憲改的最後保障——像是芝加哥男孩的大本營，美國《華爾街日報》日前就以〈智利的自殺任務〉為評論標題，質疑當前的憲改氣氛，很可能重新拖回拉美流行的「民粹式社會主義」，進而摧毀智利自皮諾契特以來的經濟自由化成果，反讓過往的「政治犧牲」變得毫無意義。
　　
不過就現實層面而言，皮涅拉總統與智利的傳統左右大黨，則都希望透過「順應民心」的方式，暫時平撫社會的反菁英情緒。畢竟2021年11月，智利仍將迎來總統與國會大選，「2022新憲公投...只算是『後面的事』。」
　　
Photo：AFP
#Aprueba #同意 #同意啦那次不同意 #智利 #Chile #公投 #plebiscito #轉型正義 #國際新聞 #udnglobal #轉角國際

經常聽到「#2019年是台灣地方創生元年」的說法。地方創生是一種平衡都會與地方資源的思考，從2014年出現以來，由日本安倍內閣推廣到地方施行以來在日本各地遍地開花，其實在安倍內閣喊出「地方創生國會」口號之前，各級地方政府就普遍認為只要地方經濟繁榮日本就有生機，2011年東日本大地震後，對都市生活厭倦、萌生到鄉下過著自給自足生活念頭的日本人開始產生，這股移居到鄉下的想法與人力需求完美結合，因此 I-TURN者（都市到鄉下）與 U-TURN 者（到都市發展又返鄉）人數急遽上揚，原本日漸凋零的鄉下人口數止跌回升，市場規模也慢慢重新凝聚。
　
台灣的城鄉差距一直嚴重，目前全國共有 368 處鄉鎮市區，但人口過度集中以六都為中心的區域，經過統計，全國共有 134 處鄉鎮區資源不足，經濟相對弱勢，人口數僅占全國 11.6%但面積卻佔了國土66.5%，若人口繼續減少，或青壯年勞動力人口持續往都會移動，勢必會造成未來滅相或滅鎮的危機。根據國發會的人口發展模型中推估統計，台灣人口總數將於2024年達到顛峰，勞動人口（15-64歲）為1600萬，接著將以每年下降1%的速度減少，2060年將僅剩960萬。
　
也因此國發會提出的地方創生戰略，便是參考日本經驗，以五支箭來推動，分別為「企業投資故鄉」、「科技導入」、「產官學研社參與」、「統籌部會資源」、「品牌行銷國際」，目前以2019-2022年四年為第一週期，由國發會作為中央HUB來統籌，從尋找地方DNA開始，再盤點11個部會37個計畫資金投入，「以投資取代補助」，協助地方產出熱銷品牌，讓金流能真正注入地方，活絡地方經濟後，帶動青年回流工作，藉此平衡偏鄉人口。
　
這次在東京澀谷的 HIKARIE 展出的 臺灣地方創生展 ，便是在這個政策下所展出的海外成果發表。看著從台灣各地精選出來的25個地方故事與品牌，深深感受到潛藏在台灣各地方的能量其實很豐沛，不過我認為地方創生絕對不是只有把地方農產或手工藝做成商品、品牌化而已。過去日本也曾這樣做，即便當中的確有些地方百年工藝因此打出名聲，也獲得消費者市場青睞，但仍不足以喚起青年回鄉工作的熱情。這當中的關竅其實不是僅有工作機會的增加，而是如何讓青年心中產生那份對地方的榮譽感，打從心中認為「我ＸＸ，我驕傲！」#那才是地方創生能否成功導回人流的關鍵。
　
在這個過程裡，#我認為內容產出與媒體傳播兩者必須有個很好的槓桿平衡，而能夠取得那個槓桿平衡的點就是「#設計」。就拿屏東為例，屏東燈會的規劃與設計，從視覺到內容產出不僅在網路宣傳上拔得頭籌，「白天藝術展、晚上燈節」的想法讓整個展會增加觀賞層次，同時加上幾個整點的燈光秀與煙火、無人機演出，口碑造成北部人口大量往中南部移動參觀，甚至媒體也一再主動報導，熱度聚焦的狀況，讓住在屏東30年的當地人都嘖嘖稱奇，沒看過如此盛況。這樣的熱度自然造成在地人對家鄉的榮耀感，甚至連離家在外打拼的屏東人也會開始想，「是否自己的專業也能貢獻家鄉？」
　
加上後來屏東的 台灣設計展x屏東超級南、最近曝光的幾本屏東縣府超設計水準的刊物，都是讓「設計」成為鋪陳內容的軸線，進而使得媒體有內容可以去報導，也讓故鄉增加許多故事傳唱的深度。就算是蹭熱度我覺得也好，非在地人對屏東產生過往不曾有的好奇，離家在外的當地人開始思考自己跟家鄉的連結，對我來說都是好事。比如說像是由幾個年輕人開啟，用紙本記錄台灣文化特色的「 現地計畫 」，或是結合家鄉物產演繹地方料理的「 飛雀餐桌行動 Future Dining Table 」等，都是年輕人開始希望能用自己的視角去重新連結自己跟家鄉之間的關係，這就是最好的地方創生方向。
　
既然地方創生已成為國策，接下來還有三年要發展，希望我們都能在這樣的過程裡去找到自己與家鄉的關係，找到台灣在自己心中的價值，找到台灣在世界存在的定位。
　
　
【臺灣地方創生展～日本特展】

展覽時間：2020年1月18日～1月28日
每日開放時間：11:00~20:00
展出地點：日本東京 Hikarie8/ CUBE〒150-8510　
東京都渋谷区渋谷2-21-1渋谷ヒカリエ８階
——
　
主辦單位：#國家發展委員會
執行單位： 中華民國工業設計協會 Chinese Industrial Designers Association
#台灣地方創生展日本特展 #2020前進東京