《美選後的美中關係－美國對亞印太的新戰略》 ⁡ 作者｜施展鑫 校正｜陳冠螢 ⁡ - ⁡ 在過去川普（Donald Trump）時期，由於美國和中國發起貿易戰，我們能夠看到亞印太地區的重要性遠比過去還要來的重要，而拜登（Joe Biden）上任後並未削弱施壓中國和鞏固亞洲的重要性。 ⁡ 今年1月20日前，原先被認為立場較親中和對中較軟弱的拜登和民主黨，在更早之前民主黨全國委員會當中完全沒提到「中國」一詞，不禁讓人擔憂大選結束政黨輪替後的美國，是否會走向相對親中的路線。 ⁡ 然而並非如此，正式上台的拜登並沒有將原先川普總統對於中國和亞洲的方針完全廢除，包括選前承諾將中國關稅取消和延續封殺構成國安風險的公司，都並沒有執行。 ⁡ 除此之外，拜登也沿用川普總統時期強調「印太戰略位置」的做法，而非重拾歐巴馬總統（Barack Obama）的「亞太再平衡」。 ⁡ - ⁡ 而亞太和印太最大的差別在於兩者所包含的戰略位置和相關利益國家不同： ⁡ 前者涵蓋的是亞洲和西太平洋的戰略地區，利益相關國家主要是日本與澳洲。 ⁡ 後者戰略地區則是強調現階段最為重要的印度，在戰略方面加入印度，也就意味了印太戰略從西太平洋沿東南亞的泰國、緬甸至印度洋以西的海上地區，繼續將美國的戰略地區往東移，防範共產黨在此地區的力量擴張，並持續保持此地區的巨大市場向美國開放，同時維護美國的全球領導地位。 ⁡ 更何況，在過去4年，美中兩國的關係恍如隔世，要重拾歐巴馬的亞太再平衡基本也不甚實際。 ⁡ - ⁡ 而就在拜登執政不到半年的時間，拜登頻頻讓各政要出訪亞洲，從年初3月11日的「美日印澳四方會談」內容除了聚焦在新冠病毒之外，也特別強調區域穩定合作安全的重要性，而印度面對中國的「疫苗外交」政策，拜登也在會談中呼籲美日澳三國積極資助印度生產國產疫苗的動作，加速提高印度國產疫苗的數量，而會談的結尾也達成四國的融資協定。 ⁡ 簡言之，在這場四方會談中，無疑是美國鞏固亞洲三國，要在區域經濟安全的前提下才與中國進行貿易往來。 ⁡ 緊接在3月17日，拜登派遣國務卿布林肯（Antony Blinken）訪問日本與韓國，而布林肯在日本與日本的外務大臣茂木敏充與防衛大臣岸信夫在「美日安全保障協議委員會」中發表聯合聲明，除了強調南海的安穩性之外，也將台海一詞納入了聲明當中。 ⁡ 在這次的聯合聲明中可以看出，美國對於中國多次干擾台海的和平穩定以及侵擾台灣有譴責的含意。 ⁡ 國務卿布林肯在17日返回美國時，也在阿拉斯加與中國外交部長王毅和外事工作委員會辦公室主任楊潔篪進行「破冰會談」，在此次會談裡，中國方面強力譴責美國，更以「美國沒有資格譴責中國」回擊先前對於北京當局侵犯新疆人權和香港相關事務。 ⁡ 3月21日，國防部長奧斯丁（Lloyd James Austin III）出訪印度，與印度總理莫迪和國防部長辛格進行會談，主要聚焦在美印對於中國的擔憂，以及美印將會擴大跨軍種的軍備來往、資訊交流和國防的相互支持和援助。由這場會談可以知道，中國對於美國一向主導的西方價值觀和國際秩序，有著強烈的不滿，美中兩國也走向更緊張的關係。 ⁡ 近期的拜登邀請日本首相菅義偉和韓國總統文在寅造訪白宮，談論台海防衛議題和中國安全議題。文在寅訪美，除了提及半導體投資和優待南韓疫苗，也為了拉攏韓國在亞洲的第一島鏈安全位置。 ⁡ 從這兩位國家領導訪美以及近日美國派遣參議員來台與日本派送疫苗給台灣，可以聯想在一起，拜登在攏絡日韓兩國時，也在確保台灣國內對於美國肯定。 ⁡ 而拜登也在G7高峰會前談到中國為新時代的威脅以及於5月3日簽署行政命令，延續去年川普總統對於中國企業黑名單，並且增加了59家與中國軍方相關的企業。 ⁡ 而這也只是拜登對於中國強硬的開端。

#時事星期五資訊不落伍〔4/10-4/16一周大事〕  #政時事  ❶ 日本核廢料擬排入海中 中韓台表達抗議  根據中央社報導，日本政府於本月 13 日表示，將把福島第一核電廠的廢水，於稀釋為日本標準 1/40 後排入海中。此聲明引發中國與韓國的嚴正抗議，中國外交部發言人表示，日本的決定罔顧亞洲周邊國家的安全與利益，對日本表達強烈不滿。  行政院長蘇貞昌表示，已對日方表達嚴正抗議，並已召開相關會議，將建立海域的監測機制。  而網路上出現造假的總統府公文，指出台灣將接收日本的核廢水。總統府發言人表示，該圖為假訊息，已報案處理。   ❷ 強化同盟關係 日韓領導人接連訪美  今日美國總統拜登將接見來訪的日本首相菅義偉，這是拜登上任後首次與外國領袖面對面鋒會。 路透社的消息指出，雙方將就兩岸局勢進行討論，並預期會發表一份共同聲明，表達對中國加強對臺施壓的憂心。這將是 1969 年以來，美日首次在共同聲明內提到臺灣。 此外，會談中也會就新疆、香港的人權問題以及華為資安與 5G 研發等議題交換意見，不難看出美方正積極聯絡盟友，以形成對中國的壓力。  而在菅義偉之後，白宮也宣布韓國總統文在寅將於五月接力訪美，屆時朝鮮半島無核化的進程預料將成為會談的主軸。  評論指出這反映拜登政府對美日韓同盟的重視與亞洲安全的關注，並視中國為美國最緊迫的挑戰。   ❸ 歐盟回應港選舉改制 擬暫停與中引渡協議  針對香港選舉改制，民主派遭受打壓的現況，使歐盟準備就此事討論應對措施，其中包括了暫停與中國的引渡協議。  隨著中美角力升溫，在中國報復性制裁與美國給予的壓力下，歐盟成員勢必需要做出回應，祭出懲罰措施，暫停引渡協議便是其一。然而歐盟成員眾多，有不少成員國仍擔心北京的報復行為，持親中立場匈牙利便是其一。但相關應對措施，例如：願意接納可能受壓迫的香港公民，包含學生以及勞工等等，仍需要匈牙利的支持，因此外界推測有關引渡協議等敏感措施，將可能以更「溫和」與「模糊」的內容呈現，以獲取最大程度的支持與共識，顯現暫停引渡協議仍面臨不少阻力。  相關措施預計將於 19 日（下週一）於歐盟視訊會議宣布，屆時具體內容值得關注！   #經時事  ❶ 退出13國消費金融業務！花旗將聚焦企業金融業務  昨（15）日，花旗銀行無預警宣布退出包含台灣等 13 國消費金融業務。消費金融就是與一般民眾最相關的金融服務，如信用卡、貸款、儲蓄等。  花旗銀行在台灣擁有 200 多萬卡戶，是國內第六大的發卡銀行，台灣花旗則表示目前並無確切退出市場的時程表，因此仍會盡力服務消費金融的客戶。  花旗銀行這項重大的決定是由新上任的執行長所決定，是花旗銀行改革重要的一步。花旗過去曾是全球最大的金融集團，而新任執行長的任務就是讓花旗回到過去的強盛。而花旗一直以來都是以企業金融服務為獲利來源，而相比之下，拓展消費金融業務必須付出較高的成本，如開設分行、信用卡行銷等。因此，放棄部份消費金融市場顯示出花旗想要花更多心思在企業金融服務上。   ❷ 台積電法說會 重點一次看  在上一季法說會時台積電表示今年資本支出預估為 250-280 億美元，此次法說會則是再上修資本支出至 300 億美元，再創新高，相較於去年 174 億美元的資本支出成長了 74% 之多。  在全球晶片短缺的情況下，台積電同樣也受到影響，但官方表示車用晶片缺貨問題在第三季有望受到改善，在整體市場方面，台積電指出疫情後復甦的經濟帶動整體半導體需求的強勁上揚，預估產能短缺將持續到明年，成熟製程部分，短缺時間可能持續到 2023 年。  針對英特爾可能與台積電競爭晶圓代工的市場一事，在此次法說會上，台積電保持一貫的作風不針對單一客戶進行評論，僅表示英特爾是台積電重要長期合作客戶之一。   ❸ 阿里巴巴遭開 182 億天價罰單！監管部門整頓網路平台  中國政府上週六公告針對「二選一」的反競爭行為，對阿里巴巴開罰 182.28 億人民幣（約 800 億新台幣）。此金額超越中國政府 2015 年對美國 IC 設計商高通（Qualcomm）的 9.75 億美元（約新台幣 274 億元）裁罰，成為中國歷史新高的反壟斷罰單。  美股週一開盤時阿里一度跳漲 9.3%，投資者為什麼放心？根據彭博報導，這筆 182 億人民幣的罰款僅為 2019 年銷售額的 4%，遠低於中國法律允許的最高 10% 上限。  另外，中國監管部門本週也援引阿里巴巴的案例，召集 34 家網路平台業者開會，並限其一個月內自行進行內部審查並改正「二選一」等多項問題，表示再有案例「一律依法從重從嚴處罰」。近期因騰訊也在接受金融監管單位調查，其已在周四發表聲明承遵守反壟斷法規。

#時事星期五資訊不落伍〔04/03-04/09一周大事〕  #政時事  ❶ 韓市長補選 執政黨空前挫敗將內部總辭  本週三，韓國舉行首爾及釜山的市長補選，同屬執政黨的兩市前市長朴元淳及吳巨敦，皆在去年涉入性醜聞風波。  前者選擇輕生而後者自行請辭，因而造就本次補選。  在野黨國民力量大力以「政權審判」號召，再加上文在寅政府近來爭議不斷，近日更爆發土地投資醜聞，使外界多預估此次選舉執政黨凶多吉少。  結果不出所料，執政黨在雙城都大敗給國民力量，前市長吳世勳以 57.5% 的得票率擊敗對手朴映宣，攻破執政黨大票倉首爾市；朴亨竣則囊括超過六成的選票收復釜山市。  韓媒指出，傳統支持進步派的青年選民出於對施政的失望，本次選舉大幅倒戈，是左右本次選舉的關鍵。  文在寅表示將嚴肅接受國民的問責，共同民主黨的領導層亦決定集體請辭，對慘敗負責。  外界也預期，國民力量有望憑藉本次補選的勝利，重振先前低迷的聲勢，衝擊明年三月的總統大選。   ❷ 捍衛民主…我們都愛奶茶！推特奶茶聯盟一周年推專屬EMOJI  緬甸當地媒體報導，由軍政府指揮的安全部隊於本週三（4/7），對上街抗議的反政變群眾開火。  本次事件造成至少 13 人死亡且多人受傷，緬甸軍政府宣稱行動原因是公民抗命運動正在「摧毀」緬甸。  這是繼 3 月 27 日緬甸軍人節當天的血腥武力鎮壓後，第二度對抗議群眾進行的大規模鎮壓，期間未曾停火，截至目前已超過 580 人喪命，其中包含 40 餘名的孩童。  而自緬甸軍方政變開始，多次利用社群影響力，呼籲國際社會協助的緬甸男模白因，也於 4 月 8 日於住家被軍方逮捕。  除此之外，軍方更進一步實施夜間斷訊，並指示電信業者阻斷民眾連線至社群網路。  然而，同一時間，推特也於今日推出奶茶聯盟的專屬圖示，協助凸顯這場串聯亞洲各國支持民主行動人士的抗議運動，並提倡言論自由，譴責網路關閉的行為。   ❸步入新篇章！ 伊朗核協議新進展  本週三（ 6 日），伊朗核協議締約各國在奧地利首都維也納召開會議，中、英、法、德、俄國皆派代表出席。  事件要角美國則因川普政府時期退出協議，並且德黑蘭停止遵守協議、美國祭出制裁、伊朗拒絕與美國對話等一系列針鋒，而未派代表出席。  特別的是，美國總統的伊朗事務特使率領代表團也已抵達維也納，將由歐盟居中斡旋，另開會議展開「穿梭外交」。  拜登政府一直以來也多次提及將扭轉川普政府於該協議的行動，但伊美雙方僵持不願主動妥協（詳見2/26 時事）。  但此次會談後，伊美雙方也隔空喊話，肯定會談對伊朗核協議的推展具重要意義及影響力。  然而同一時間，亦傳出伊朗貨船遇襲，可能是以色列對伊朗近來攻擊以國船舶的報復，引起高度關注，中東情勢依然緊張待解。   #經時事  ❶ LG退出手機市場  南韓科技大廠 LG 電子 5 日正式宣布，今年 7 月 31 日將關閉長期承受虧損的智慧型手機部門，未來將不再販售手機產品。  LG 預計關閉位於越南及中國的手機生產工廠，不過越南的手機製造廠已近飽和，且當地廠商難以負擔收購 LG 手機廠的價格，因此 LG 目前似乎只能關廠賣地求現。  事實上，LG 在北美市占率排名第三，僅次於蘋果及三星。分析師預期，LG 停售手機後，相較於以高價位手機為主的蘋果，以機海戰術為行銷策略的三星可望能吸引更多 LG 使用者的目光。   ❷ 車用晶片短缺，影響全球汽車供應量  據報導，福斯集團（Volkswagen Group）旗下豪華跑車部門保時捷（Porsche）在週四（8 日）表示，為了面對疫情所導致的車用晶片短缺問題，可能將不得不減少產量。  半導體晶片短缺的問題對全球汽車業的供應帶來了衝擊，美國通用汽車（GM-US）也在週四宣布，北美地區的汽車減產將延長至今年 5 月。美國、加拿大與墨西哥的三座車廠都加入了減產的行列。  此外，美國福特汽車也宣布，北美工廠的生產將會持續一路調整到六月為止，日本的本田汽車和日產汽車受到晶片短缺的影響，初估兩家公司在三月前的總銷量減少了 25 萬輛。   ❸ P&G 尋求中國技術 欲繞過蘋果 ATT 隱私政策  蘋果（Apple）即將推出 iOS 14.5 作業系統，其中焦點即是加入 APP 追蹤透明度（ATT），讓用戶決定是否接受公司以 iPhone 廣告識別碼（IDFA）追蹤使用數據。  然而，根據華爾街日報獨家調查，消費品大廠 P&G 已和眾多中國行業團體和科技公司一同與具政府背景的中國廣告協會合作開發一項名為 CAID 的廣告技術，能在無用戶同意下透過應用程式收集用戶資料，協助企業投放廣告。  因為數位化時代來臨，各企業與廣告公司都致力於更精準地投放數位廣告，P&G 去年在廣告就花了 73 億美元，作為全球最大的廣告客戶之一，也讓科技業注意到廣告投放的商機。  蘋果近日已經致函給使用 CAID 技術的程式開發者要求在兩週內刪除。  #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #本週時事 #一週大事 #政治 #經濟 #政經八百 #知識 #大學生 #韓國 #首爾 #釜山 #緬甸 #緬甸政變 #推特 #核能 #伊朗 #美國