【前鎮新創園：計畫的潛力與不足】

上週經濟部釋出消息，為了讓數位產業南北平衡，將比照 #林口新創園 模式，在高軟旁邊的中油成功園區土地設置 #前鎮新創園，吸引亞太地區的新創團隊落腳。


此案預計將採促參模式，邀請民間業者開發經營。估計2026年上半年啟動可行性評估與前置作業，下半年辦理公告與招商，2027年營運。對於招商規劃方向，預計以營運管理、加速器、新創團隊三大類型新創生態圈企業為主，招商時將提供租金優惠、加速器獎勵、定期透過大型新創展會提供進駐獎勵等作法。


據了解，園區共有三大發展策略：
1.「#數位科技優先」，讓AI、IOT、區塊鏈、AR／VR等技術刺激各行業發展，扮演產業轉型的引擎角色
2.「#結合優勢產業能量」，透過鼓勵既有產業成立加速器或成立天使投資資金方式、擁抱數位轉型、加速南部產業創新轉型。
3.「#定位國際亮點」，發揮亞洲新灣區的地理位置，以亞太新創團隊落腳為目標，結合物流運籌、海油休憩、大型娛樂等資源來吸引國際創新。


#新灣區的突破

亞洲新灣區發展以來，雖有多項公共建設進駐，但吸引到的產業聚落仍然較少，其中以高軟為最主要。高軟發展十多年來，全區已進駐312家廠商，並以資訊軟體、數位內容及智慧應用等重點產業的廠商最多，開始出現群聚效應。


過去高市府就曾希望利用周邊土地擴建高軟園區，但馬政府時代中央並不配合，而中油也一直有自行商業開發的想法，例如在3年前的「中油公司成功廠區（特倉3A）基地開發計劃書」中，中油就希望朝向科技創意中心、會議購物中心、以及海洋景觀飯店等3大方面招商開。


本次中央拋出「前鎮新創園」的案例，應可視為解決雙方分歧的作法，一方面引入新創空間，但另一方面由於基地極大（5.7公頃），容積率高（630%），必定會招商新建其他附屬設施，成為亞灣區最重要的投資案之一。


#計畫的盲點

然而，所謂新創園並不一定要多好的場地，例如首爾創業樞紐（Seoul Start-up Hub）就是60多年的老大樓翻新而成，而經濟部的前例「林口新創園」則是世大運選手村直接撥用三棟大樓改裝，很快就能開幕利用。


目前高雄已有部分新創能量，包括15家創育機構、五處園區基地與十處共同工作空間等，但說實在的仍相對薄弱，若經濟部要推動南北平衡，在等待前鎮新創園建置期間，直接可利用公有閒置空間、租用民間辦公室等方式掛牌「前鎮新創園」，比照林口模式，提供首年免費進駐，招攬國際新創、加速器及人才培訓機構來臺之優惠，並以亞灣區周邊設施作為5G等技術示範場域。根本不用2027，2021就能實現！


而在前鎮新創園部分，由於開發範圍太大，包含創業人員住宿、商旅機能、會展場地擴大、高教研發單位、一般型商業空間、以及濱海的消費空間等，都是可列入促參規劃內容內的。如Richard Florida的創意階級論述中，也特別強調「#活躍的城市生活」，包含文化表演、夜生活、休閒場所，都是吸引創意人才進駐的動力，這點有賴灣區的機能成熟，並提供部分可負擔、只租不賣的住宅供應，就更能相輔相成！


#我們的建議是：
👉前鎮新創園明年立即掛牌成立，啟動招商優惠，先行租用高軟及周邊辦公空間
👉亞洲新灣區周邊範圍，納入5G等技術示範園區，並推動創新服務（如無人巴士BayLooper）
👉鼓勵在地大學及產業，於新創園內成立研發中心、城區部等設施，增加實質交流機會
👉前鎮新創園促參納入會展、商旅、長住等支援設施，並提供水岸休憩空間
👉前鎮新創園促參契約需明定，以優先建置新創辦公空間為優先，確實完成後才能啟用其餘商業設施

【誠實面對　還原真相　革除積弊】
　
今天的質詢，我直接切入重點：
為什麼國防部長，到現在還沒有辦法掌握全部的狀況？
　
因為，部長直到今天質詢時，都還沒有跟家屬見面。
因為，陸軍司令直到昨天，才到靈堂致意。
因為，國防部一直靠著這個末梢神經麻痺的體系，去掌握狀況。
　
所以，部長不知道，旅長在靈堂的時候，說出了嚴重傷害家屬的話。
所以，部隊在第一時間，表示這件案子是「感情因素」導致的。
　
我希望部長瞭解，今天這些不幸的個案，是第二六九旅，甚至是整個國軍系統性的問題造成的。而這些系統性的問題，下屬不見得會誠實和部長報告，所以才更需要部長，去傾聽基層官兵和家屬的心聲。
　
接下來談談在個案中所浮現的系統性問題。
　
一、 特戰出身的中尉排長當非其階級與本職學能的廠長

陸軍二六九旅的四個二級廠廠長中，其他都是校級軍官，只有亡者是中尉排長。而他的職務代理人是誰？部長第一時間回答是副排長，但其實是連長！有沒有副排長？有，一位詹上士。但是在案發前也被借調去其他單位。
　
此外，這位中尉原先是志願役特戰士兵，因為服勤表現優秀，在特戰長官的建議之下，轉考軍官，最後分發到陸軍二六九旅，擔任保養排排長（官通缺），並在到職後才參加「二級廠管理班」、「甲種勞工安全衛生業務主管業間班隊」。
　
於是，一位頂得住特戰的磨練與壓力的優秀特戰戰士，被派去擔任不是他的階級與本職學能所能負擔的廠長。
　
這，只是事件的其中一個原因。
　
二、 保家衛國的軍人，竟然還要自費當兵

依據去年12月份，中尉和媽媽的對話紀錄，中尉表示：「1月的時候我會先繳6000元，是勞委會甲勞證照的費用，部隊要用的，好聽一點等經費下來會給我們，最壞打算是自行吸收」。而這筆「甲種勞工安全衛生業務主管業間班隊」的費用，中尉在1月初就繳費，直到人往生了，部隊才在4月23日，急忙到靈堂拿現金給家屬簽收（已確認家人有簽收收據）。
　
除了這筆費用，從中尉與家人的對話紀錄，還可以看到中尉自費買了舊款的火星塞間隙量規（台灣還買不到！）、消防沙、喇叭鎖、多功能鐵鎚等等用品。有多少公務用品短缺而由中尉墊付甚至自費購買？又有多少費用是中尉「自行吸收」？這位中尉在隊伍裡面的壓力與無奈，真的是可想而知。
　
三、 高壓霸凌，求助無門

最後，是被長官與屬下霸凌的問題。
　
這位中尉，在軍營中竟然會遇到腳踏車被偷走的狀況。當他向長官報告時，長官還表示東西被偷是常態。中尉無奈地又買了一台腳踏車，但腳踏車的剎車線竟然還被惡意剪斷。
　
腳踏車被偷，還可以說是有人貪圖利益；剎車線被剪，就是赤裸裸的惡意！
　
此外，開會的時候，中尉還被當面罵「菜排」、「廢物」。長官是這樣的態度，下屬還會服從他嗎？還是下屬也跟著長官一起看人家不起？甚至，身為中尉的他，竟然還被安排到大門背值星！而在熬夜到凌晨兩三點之後，早上還被挖起來帶跑步，理由說因為他的體能比較好？
　
熬夜加班、提早收假、士官侮辱犯上、工作分配不公平，同袍也看不下去。在中尉往生後，有弟兄向家屬表示：「我只能說○○很努力，但太多壓力跟羞辱，加上一個人無法睡覺，長時間睡眠不足人的理智是會斷線的」、「我們都知道○○受了很多委屈跟羞辱，連下層士官兵都看不下去」。
　
凡走過必留下痕跡。今天，這位中尉，不是不夠努力，不是抗壓性不夠。他可以挺過特戰的苦，願意挑戰軍官，願意花費自己的金錢墊付費用採買設備，甚至還在升任中尉的時候，請單位同胞餐敘慰勞。所有的壓力和責任，他都可以自己扛。但是面對長官的責難，下屬的擺爛，請問他扛的意義在哪裡？榮譽和價值在哪裡？
　
於是，一位優秀的軍人，就這樣消逝了。
　
今天下午五點半，部長終於親自向家屬致意。對於部長在質詢後明快的處置，我由衷地贊同，也要對部長願意面對傾聽家屬的態度致敬。但也請部長務必要誠實面對問題所在，除了還原案件的真相之外，更要革除軍中積弊。畢竟，要有健全負責的服役環境，才能期待優秀人才持續投身軍伍。
　
希望中尉的犧牲，終結這些長期扭曲的惡劣軍旅文化，而不是「國防布」下，又一個無謂的犧牲品。