海上風力發電”本土化”與”人力資源”之對撞(一)

台灣的海員,正騎在三八制的法規<三班制>與海事工程之行業傳統<兩班制>做垂死掙扎戰.問題是:能撐多久?

台灣在沿海的風力發電,加上國輪優先的政策,使得懸掛國旗的船數激增,這些”國輪”在台灣的領海中工作,所依循的法規,天經地義是依照”中華民國”的法律;再加上絕大多數船員均由商船<三班制>轉業而來,因此<日行三八制的三班制>就成了牢不可破的”聖經”,如果各級船員都能”充分的掌握該職務所需的技術”,全船都用台灣船員,則是天下太平一團融洽.

問題在於”海上風力發電”在台灣是屬於新興行業,由商船轉業而來的船員,進入海上風電船,在”技術上來說”各級船員均屬”改行”,從船長的”雙俥船”操縱,各項任務(project)的工法工序之安全性要求,大副對於各項船上重裝備之原理,程序與參數,換句話說,就是在原有商船航行當值之外,船舶的重心,穩定性,貨重的文職工作之外,要加上”藍領工頭”所需要的”應用力學”,強度計算,施工之安全法規,在任務中與租方專業英語之溝通….輪機方面則在商船之維修保養之外加上了英語環境的”重機械電腦操作”….即便是大廚,在”無豬肉’,無稱手廚房器具的環境下,還剩幾成菜單?及每日”四餐兩點”的24小時供餐要求….因此在技術未能完全掌握的環境下,就需要外籍船員的參與及協助(注意:他們的行規是<兩班12小時制>)

在工作的技術與質量均有賴外籍船員指導的情況下,當值時數與輪班規則是誰遷就誰?換句話說,學員是日學8小時,教練是日教12小時.如何開班混成排班?

在目前市場行情下,外籍水手長(教練)依工作需要24小時負責甲板作業,月薪台幣四萬,三八制的台灣AB/水手(學員)工作8小時,月薪8/9萬.語言之障礙,工具與作業環境之勞累(24小時趕工),重機械之危險與短約所造成的”學習不連貫”. 政府所推出良善美意的”本土化”,就在格格不入的法規,限期完工之時間壓力,船東人力成本學費,船員之”定性不足”…等一波波的浪潮衝擊之下苟延殘喘,這是目前海上風電”人力結構”的最底層所面臨之現況.

在過去的10多年內，中小企業的人員數量結構都呈現“三角形”，如下圖：
隨著員工個體人力資源成本的增加，基層員工整體成本大幅度增大，成為企業重要成本之一。隨著企業人力資源戰略的轉變，人員結構模型逐步向圖二、圖三轉變，如下：
圖二、圖三，都呈現一個共同特點：基層員工的比例在逐步減少，中層員工的比重不斷增加。在這樣的態勢下，很多企業老闆或人力資源從業者會提出兩個問題：1、中層員工增加後，成本增加怎麼辦？ 2、基層員工的減少對應的工作量怎麼辦？(待續)

「太魯閣事故不只是意外，而是一連串的人為疏失導致；
其中，台鐵的散漫粗心，就是導致整件意外的主因。」

太魯閣事件百日後過了幾天，交通部終於在前天下午端出太魯閣號的行政調查報告，但是在看完這份報告中的內容，卻是更令人氣憤、失望。
　
這份報告明列了許多台鐵的缺失，根本就不是像先前所說，只是督導不周的問題！更令人無法接受的是，台鐵在之後，還持續用「我們只是幫家屬向李義祥代位求償」的角色，來迴避自己本身的責任，更是本末倒置、讓人無法接受！
　
今天上午，我和 邱顯智、 立法委員 陳椒華、大恆國際法律事務所 主持律師 陳孟秀 律師 律師 、受難者家屬團體 #太魯閣的眼淚 團體發言人 王薇君，共同召開記者會，公開這份報告裡諸多荒腔走板的內容與事實。
　
其實過去我們就已經發現，在台鐵的體檢報告裡、專家會議裡，明明就有許多必須要改善的項目，但卻非常輕易的就被解列了，根本沒有落實改善，而這樣的問題，也在這份調查報告中出現。
　
根據調查報告內容表示，早在去年 3 月，事故工地現場早就在稽查時，發現工地圍籬、護欄、防墜措施不足，但是，最後的改善結果，卻僅僅是「加設一個護欄立柱」，台鐵便認為缺失已經改善完成，然後也說周邊的邊坡安全圍籬已全面改善完成，便草草結案。
　
報告中便直白地指出，「台鐵未全面檢視缺口並作防護，導致事故現場之便道未設置強度足夠的防墜設施」。
　
而在工區道路部分，調查報告內也直指「工區內既有道路，僅拉警示帶及三角旗，未有足夠安全的護欄，且與本案工程的職業安全衛生計畫規定不符，同時，經勞動部檢查，施工便道不符營造安全衛生設施標準」！
　
除此之外，這份報告裡還提到了諸多缺失，包括前置訓練課程人員均非現場施工人員、施工督導記錄表造假代簽、進度施工浮報、無法掌握分包廠商、工地主任違法兼職種種問題。
　
我們必須很痛心地說，太魯閣事故並不只是意外，而是一連串的人為疏失，才導致如此大的悲劇發生，而台鐵的散漫粗心，就是導致整件意外的主因。
　
台鐵在這次的事故中，真的沒有辦法迴避責任。
　
而最讓人難過的，是這段日子以來，台鐵不斷告訴家屬，交通部的調查報告還沒有完全釐清，試圖營造代位求償、迴避責任的，來跟家屬和解，對於自己的過失卻隻字未提，家屬在知道真相之後，又要如何相信，台鐵真的有心改革？
　
對家屬來說，他們要的並不是恩給式的賠償金，因為再多的金錢，都換不回他們家人的生命，他們只是想看見真相、只是想知道發生了什麼事情，並且，希望再也不要有這樣的悲劇發生在其他家庭身上了。
　
我們要呼籲台鐵，請誠實面對諸多自身釀成的缺失，痛定思痛，扛起自己應負的責任，好好的與家屬協調溝通，別再用欺騙的方式，讓傷者家屬得一再面對顢頇的政府、一再傷心與失望。

【太魯閣號罹難家屬憤怒與悲痛】 -
臺鐵調查報告不完全，故意隱瞞騙家屬和解，將乘客生命視如草芥


針對本日交通部所公布「臺鐵太魯閣號出軌事故行政調查報告」，由 13 位罹難者家屬所成立的自救團體「#太魯閣的眼淚」，委由發言人王薇君、律師陳孟秀發表聲明如下：
　

一、5月就做成的報告，為何遲至2個月後才公布？
　
從交通部發表的新聞稿中可知，早在 5/21 時這份行政調查報告就已完成。然而，交通部卻認為在運安會完成相關事故調查報告前，不宜公開此份報告。
　
我們質疑的是，兩份報告有各自的獨立性，並不衝突，事發至今已過百日有餘，家屬焦急等待事實真相的心情沒有一刻減少。

臺鐵口口聲聲說會好好處理後續事項，卻在罹難者和傷者懇談會，或是在家屬群組裡若無其事推卸責任；而有關機關多次承諾會負起責任詳實調查，但行政院、交通部卻連一份行政調查都遲遲不敢公開，簡直視家屬焦急等待的心如無物！
　

二、本次意外所涉之疏失，懇切呼籲檢調、司法詳查，勿枉勿縱。
　
1)　報告裡指出，依營造安全、職業安全法規（營造安全衛生設施標準、職業安全衛生設施規則），這個工區內的道路「不具有足夠強度的護欄或防護措施」、「路面也未鋪設平整，只有拉警示帶及以三角旗警示」，防止車輛及機械墜落邊坡之防護措施，明顯不足且具有危險性，但臺鐵、監工、施工卻放任車輛停在有滑落邊坡之虞的道路上，明顯違法。
　
2)　曾有相關單位多次指出本案工程有「高差 2 公尺以上之工作場所邊緣，未設置符合規定之護欄或增設強度足夠的防墜落設施等」的缺失，但臺鐵花蓮工務段完全沒有進行督導改善。經其他單位要求改善時，最後，「包商僅加設一護欄立柱，臺鐵便認為缺失改善完成而結案」，未全面檢視缺口並作防護，以致事故現場之便道沒有設置強度足夠之防墜落設施。
　
臺鐵、監造單位、包商，對於這個緊鄰鐵軌而攸關行車安全，卻又明顯不符合安全要求的施工便道，始終未落實應有的安全防護措施，任由這個危險持續存在，以致於在今年4月2日釀成大禍。
　
可見施工如李義祥、監造單位、臺鐵，對於太魯閣事故的發生，均有重大責任，然而至今，檢察官未有起訴任何臺鐵人員，我們在此懇請檢調務必深入調查、起訴臺鐵相關人員的不法行為。
　

三、交通部、臺鐵隱瞞調查報告存在之事實，惡意欺騙家屬和解：
　
從意外事件發生至今，交通部與臺鐵僅召開了兩次家屬懇談會，一次是 5/9 罹難者家屬懇談會，另一次是 7/6 傷者家屬懇談會。

過程中，對於質疑臺鐵有無責任、用代位求償來談和解是否妥當的聲音，臺鐵一直強調事故責任已由相關單位調查，臺鐵作為被調查單位，對於事故原因及責任歸屬未便表達任何意見，但臺鐵明明早已完成此份報告，為何 7/6 的懇談會中刻意隱瞞隻字不提？

臺鐵與官方刻意隱瞞此報告，只會不斷不斷要求家屬早日和解，不免令人聯想是否為了惡意欺騙家屬進行和解？！

受難者家屬在這一百多天來不斷訴求，希望交通部能再次召開懇談會詳談後續事宜，然而，交通部、臺鐵，卻不斷漠視家屬的權益，家屬就連知道真相的權利都沒有，要如何相信臺鐵所謂改革的決心？
　

四、「聯合大地」共同參與行政調查過程，難道不是球員兼裁判？
　
這份行政調查報告書開頭即明確寫出：「經鐵道局邀集交通部路政司、重大工程督導會報、法規委員會、政 風處及臺鐵局(含專案管理『中棪工程顧問股份有限公司』及監造單位 『聯合大地工程顧問股份有限公司』共同參與調查。」
　
我們質疑的是，此次意外事故聯合大地工程明顯涉有重大疏失與嫌疑，理應是「被調查對象」，交通部卻明目張膽地邀集涉案對象「共同調查」此次意外，做出一份球員兼裁判的調查報告，要受難者家屬如何能接受此份報告的公正性？

而未來在司法調查中，聯合大地顯然已知調查過程與重點，可能嚴重影響辦案方向，給予他們將疏失粉飾太平的機會。這不是官官相護，什麼才是？
　

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看到這份報告，我們只有滿滿的憤怒與心痛，等待一百多天的日子，等來的卻是一份不痛不癢的行政調查，不免讓人懷疑，是否因爲疫情趨緩，家屬組織集結起來後，行政院、交通部擔心輿論壓力，才急就章地公布這份報告？！


這份報告無疑是在家屬的心上狠狠扎上一刀，又叫已與臺鐵和解的家屬情何以堪？
　

只要有任何一個環節做好，太魯閣號事故就不會發生，就不會帶走我們最親愛的家人。光是從這份調查報告，看到太魯閣事故悲劇的背後，是多少違法、疏失、公務員怠惰和僥倖心態所造成的！
　　
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「太魯閣的眼淚」在此要提出兩點呼籲：

第一，司法機關應對臺鐵嚴加深入調查，釐清這起事故顯現出的結構性問題，唯有如此，才有真相，才不枉我們家人的犧牲。
　

第二，在臺鐵應重新提出和解書，和解協議內容必須與家屬重新協調。
　

我們要重申，太魯閣事件意外不是李義祥一個人的責任，而是 #臺鐵、是 #交通部…等相關單位，種種行政怠惰、官官相護下所造成的重大悲劇！

#太魯閣號事故

#太魯閣的眼淚 團體發言人 王薇君

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03:25 如果有刮傷
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04:45 有人覺得貼保貼就夠？
05:14 鏡頭貼與鏡頭環
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影片企劃：阿康 Kang
影片攝影：阿康 Kang / 鐵爸 IronDad
後製剪輯：阿康 Kang

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